印度职业教育述评及对我国教育的启示——以印度IT职业教育为例

□孙 颖

印度职业教育述评及对我国教育的启示
——以印度IT职业教育为例

□孙 颖

印度的职业教育是整个教育体系的重要组成部分，它对印度经济的总体进步与发展起到了促进作用。本文以印度及我国相似的基本国情为基本切入点，对印度IT业的发展状况及趋势进行探索及分析。印度职业教育多样的机制与体制、职业证书的社会价值以及完善的法律、法规保障等经验将为我国职业教育的发展提供些许借鉴。

印度职业教育；基本国情；IT业

一、印度基础教育为IT职业教育提供保障

印度同我国一样是一个人口众多的发展中国家。从目前的发展状况来看，印度的教育发展极不均衡，高等教育尤其是IT业的迅猛发展已经获得了举世瞩目的成就，而印度基础教育的发展却不令人满意。但正是这样薄弱的基础教育，却为IT职业教育的发展提供了必要的保障。

印度的基础教育为职业教育提供的保障主要是通过两个方面表现出来的：一方面，课程保障。印度的教育系统中存在“10+2+3”的模式，即前10年致力于普通教育，在普通教育中，把生产劳动知识和劳动观念结合到学校的全部课程中；后2年（相当于高中）则设有两套课程，一套是准备让上大学的学生接受的高等教育课程，另一套是准备让学生通过职业教育与训练以便就业的课程。“10+2”体制的实质是在高中阶段进行分流管理，让学生按自己的意愿接受普通教育与职业教育两套不同的课程。[1]由此可以看出，印度的基础教育为学生提供了合理的教学内容，既包括普通知识，又包括职业教育训练。这些课程的设置使学生从小就对职业知识有所了解，不会在高中进行选择分流时产生陌生感，因此，这为学生在今后能顺利的接受IT职业教育提供了课程保障。另一方面，学源保障。印度的初、中等学校积极响应政府出台的政策，积极向初中学生传授职业教育的思想，鼓励他们选择职业教育，这样有利于培养他们的职业兴趣。通过这样的手段，印度的IT职业教育生源不会出现数量少、质量低的问题，即基础教育为IT职业教育提供高质量的生源给予保障。总之，在评论印度的教育时，我们不应一味的赞扬其高等教育的迅速发展而指责基础教育的低靡不振。应该客观地认识到基础教育本身虽然没有象IT业那样迅速发展，但它对IT职业教育的保障作用是不可忽视的。

二、印度IT职业教育在整个教育体系中所处的地位

（一）根据国情，印度采取此类型的IT业教育是其必然选择

印度人口众多，为了适应社会与经济发展的需要，并且根据自身的情况，它制定了灵活多样的IT业教育体制。印度软件业起始于上世纪80年代中期，面对软件业兴起的新局势，软件技术人才的缺乏是首要解决的难题。显然，利用传统的手段——仅仅通过大学教育培养，想在短短的时间内获得大量IT业人才是行不通的。因为建立大学本身需要大投资和长耗时，而人才培养周期往往也是较长的过程。于是IT业职业教育与培训的市场化运作机制凸显其优势，它可以有效地解决这一问题。印度产业化的教育为印度在短时期内培养了大批技术工人。印度的软件企业工人，每人都可以独立完成单元设计任务，按照工序化的软件生产机制，这样可以大大缩短工期，提高效率。

（二）IT职业教育培养人才的途经

印度IT职业教育培训主要有三个途径：一是由公立学校培养。主要是原来的理工学校系统和新兴的5所信息技术学院；二是由民办、私营商业性培训机构培养。印度最大的私人电脑培训机构APTCH有1000多家据点，年营业收入增加在50%以上；三是有软件企业自行建立培训机构进行培训。三者各具特色，相互依存。第一种途径主要是针对印度工程类院校计算机专业的学生而设立的，学生在接受理论教育的同时，也都接受技能培训，他们一毕业就能上岗，而无需企业重新培养[2]。特点是具有较强的理论根基，有利于研究性的工作；第二种途径具有普适性，只要具有求学的愿望都可以参加学习，具有大众性、普遍性。其优点是具有较强的实际操作能力；第三种途径适合于公司内部的员工培训。优点是培训的针对性较强，使员工更快地适应公司的具体工作。针对不同的培训对象，不同的培训目的，印度IT职业教育也采取了不同的培训途径，这种因材施教的做法，不仅可以使学生按明确的方向发展、使教育达到最好的效果，而且还能节约国家投资的不必要浪费。

（三）印度IT职业教育的理念、教学手段和方式的现代化

印度IT职业教育培训在软件人才培养中扮演重要角色，主要取决于四个重点因素：一是行业引导教育培训，学校保持与软件行业保持随时的沟通，使学校提供的技术培训体系更适合行业需要；二是加强对教师的培训，所有教师必须拥有丰富的实践经历，只有教师在不断地追随最新技术，才能实现知识、技术的有效传递；三是强调人才培养必须跟上技术发展，希望学生学到最新、最尖端的技术；四是强调“在实践中学习”，让学员在完成项目的过程中掌握技术，最终达到顺利、理想就业的教学目的。对大多数软件人才来说，主要培训方面应侧重在实际操作能力的培养，而不是掌握系统的计算机理论，进行计算机科学研究。职业教育以应用性、标准性和针对性为主，通常是将最新的国际软件使用方法教给学生。在接受了IT职业教育后，学生成为合格的软件技术人员，就可以负责任何一个大型软件的某个具体环节的工作。在软件人才的具体培训过程中，印度也有许多独特做法和新颖理念。具体表现为：首先，市场驱动。印度软件人才培养主要采取市场驱动的职业培训形式，学校有足够的自主权，可以决定收费标准。这种模式保证了职业培训中心的质量。市场决定培训中心不但要有质量，还要对技术变化反应快，能及时提供培训等，否则就招不到学生。为了保证课程质量，在课程开发中，他们要进行大量调查，预测3年后的岗位需要什么样的知识、技能和态度。课程每年更新，平时做小调整，如更换一、两门课程，一年半内更新所有课程。为了使培训内容跟上技术发展，培训单位要和大公司保持密切联系，不仅从大公司了解新技术，而且还要了解新技术产生的背景。其次，教学标准化。印度的教学内容是有严格规定的，培训中心统一规定教什么和如何教，教师不能随便改动。他们在所有的分公司建立统一标准，要求整个教学标准化，对课堂中每一分钟教什么和如何教都做了严格规定。印度IT人才培养采用阶梯式课程安排和多元化教学设计，将课程分为几部分，按步骤进行，穿插案例学习，注重能力培养。第三，重视课程开发。培训中心十分重视课程开发，在大型的软件人才培训中心，专门设置课程开发部，由大量专家专门负责课程开发。计算机行业平均每18个月技术更新一次，印度许多培训机构紧跟技术发展，每年更新教材一次，甚至每半年更新教材一次，把最新的发展与应用写进教材。同时，学校及时更新课程设置和课程设计，保证学生可以学成为掌握最新、最实用的IT人才。第四，实施全面质量管理机制。在培训管理方面，许多培训中心引进了ISO9000，实施全面质量管理。这使培训中心不仅在结果上有明确的评价标准，而且在培训的整个过程中也有了明确的质量标准，通过这样的质量管理机制使IT培训更加标准化，时刻都能接受监督[3]。最后，使用先进教学手段。印度现在拥有世界上最大的多媒体教育设施，全国每年都有25万人接受信息培训工作。为了让更多的人自愿接受较高质量的培训，先进的教学手段充作的载体功不可没。先进的教学手段一方面可以引起人们对培训的兴趣，兴趣是一切学习的根本出发点；另一方面可以提高人们接受培训的质量。利用先进手段，能够使受培训者的视觉、听觉、感觉等多方面达到综合利用的程度，实现知识、技能的充分获取。

三、印度IT职业教育给予我国教育的启示

（一）IT职业教育体制和机制多样化

印度的IT职业教育具有多层次、多渠道、多类别的特色，在管理上也是呈现多样化。职业教育的管理主要是由中央政府人力资源部和各个部委来具体负责[4]。为使普通教育与职业教育培训相衔接，统筹规划和制定有关政策，还成立了全印度职业教育指导委员会和学徒培训指导委员会。两个委员会负责制定培训专业规划、培训标准，负责技术考核和颁发合格证，指导和推动整个教育培训事业的发展[5]。印度的职业教育教育资格由全印度职业技术教育理事会规定。地区性的技术师范学院培养多科技术学校教师，中央训练学院培养工业训练学校和艺徒训练学校的教师。还有一所中央教育培训与研究院，进行职业技术教育的研究工作和培训教师。

建立和完善现代职业教育体系是近年来我国一直关注的核心问题之一，虽然我国在政策方面有一定的引导和扶持，初步建立起具有中国特色的现代职业教育体系，但这一体系仍存在诸多问题，其中有两个核心问题没有解决，一是职业教育与普通教育相互渗透、相互沟通的问题；二是中、高等职业教育的衔接问题。要想顺利解决这两个问题，需要政府进一步加强重视。

（二）IT职业证书得到社会承认，毕业生“出口”与“进口”相符合

在印度IT职业证书的开发、管理、认证均受到社会承认。目前在印度学历证书仍然很重要，因此，很多人是先念大学，拿到学位后再到软件人才培训中心接受培训。IT的培训内容十分广泛，完全符合市场的要求，全部培训内容分为三大系列：软件工程师认证系列（AC-CP）、电子商务系列课程（ECOMMERCE）和多媒体系列课程（AREN-A）。完成课程并通过全球统一的认证考试后，学员将获得国际性证书[6]。印度IT行业对各类人才需求量很大，职业院校的IT类毕业生就业不成问题，甚至供不应求。印度每年培养出的IT毕业生数量将与现在印度被雇佣的IT人才数量相当。

面对我国市场各种认证繁多的情况，我国的大学生在选择认证时,要从证书的社会认知度和含金量两个方面来考虑。社会认知度是指证书是否被用人单位接纳,接纳程度如何,以及企业能否通过证书直接确定量裁应聘者的量化机制(所谓量裁是针对应聘者的证书直接可以确定应聘者学到什么技能,该拿多少薪水等)。含金量则是证书的定位是否准确,是否能够针对特定的技能。那些定位过于宽泛的证书,表面上对应面广,实际上用人单位认为广而不精。如何才能正确衡量这两条原则是一个重要问题。衡量原则的评价标准，是职业学校设置的课程是否与社会需要相结合。归根结底，职业教育课程的设置问题是影响职业教育质量高低的重要因素。

（三）完善的法律、法规做保障

印度教育在世界上享有盛誉，在发展中国家堪称成功的范例，这与印度政府自独立以来便予以高度重视，并通过立法形式以保证其教育先行的原则不无关系。这种既带有政府行为又带有政府主导意识的教育观，不仅是印度在政治、经济、文化等方面取得长足发展的原动力之所在，而且是发展中国家（包括我国）在政府行为方面值得效仿的地方[7]。印度通过了众多法律、法规来保障IT行业的迅速发展。以下就列举几个法律、法规具体进行说明：

首先，IT行业政策。对电信部门、软硬件经营商、消费者都给予一定的优惠政策，例如，通过电信部门提高Internet站点，扩大带宽，通过CATV网为ISP服务；软硬件进口免税；享有对税收、劳动力和污染等方面管制的豁免；免征服务税；购买计算机和软件可减免个人所得税；加速商业折旧；银行贷款变资产评估为合同评估；软件业有银行贷款“优先权”；允许银行购买的风险基金比例增长到贷款总额的5%；过去的亏损可冲抵税款；允许“血汗证券”，包括与美元挂钩的期权；自由购买海外公司；放宽购买计算机和软件贷款条件等。这些优惠政策使得IT行业能够在宽松的环境下得到健康的发展。

其次，新电信政策。规定“允许私营企业经营调频广播业务；下调Internet收费标准；改变私营电信公司的交费办法；允许一个电信公司经营多种业务，某些业务允许多个运营商竞争；全面开放长途电话业务，允许私人经营长途电话业；全面开放海底电缆连接通道。”这一政策使得原本国家统一管理的电信领域向社会开放，承招多方力量、各方资金共同使电信业做大、做好。

最后，信息技术法案。法案允许3000家股票经纪商中的15%经营网上交易；出版电子宪报，以发表政府的条例、政令和通告；发行数字签名证书，颁发许可证，严惩电脑黑客；各邦免除IT业的销售税；中央降低通信和PC软硬件的关税。这是在信息技术方面对其制订法案、进行保护。

由于印度政府相继出台相关的政策、法规，国内外民间资本积极投入IT职业教育，采取各种各样的经营方式，形成了成熟的产业规模。其中最具代表性的就是APTECH计算机教育公司，以特许的经营方式推广IT职业教育，已在印度国内及世界30多个国家发展了1500多个教育中心，成为世界上最大的计算机教育机构。印度APTECH公司成立于印度，是IT教育的先行者，是世界最大的计算机教育公司。它通过特许经营的方式在全世界52个国家和地区建立了3500所培训中心，累计毕业学员人数已经超过350万人，有85%的学生毕业后在APTECH的帮助下找到了工作，有20%的学生被输出到北美的欧洲大型软件公司工作。其所开设的课程共计100多门，教材2000多种，涵盖了信息领域的方方面面，并根据信息技术的发展要求每一年半更新一次教材。APTECH公司是全球第一个在教育与支持服务领域获得ISO9000标准体系认证的教育公司。并获得世界经济论坛颁发的“全球最有前途公司奖”及计算机世界杂志颁发的年度“全球最佳计算机培训企业奖”。印度的软件业属于外向型产业，为了争取更多的软件外包工程，扩大软件出口份额，政府鼓励软件公司办学，提高员工素质。例如，以生产教育软件为主的印度著名软件公司—全国信息技术研究所有限公司，在20个国家设立了800个教育中心，每年培训15万软件人才。印度阿普特克计算机教育公司在30个国家设立了1500个教育中心。

总之，印度IT职业教育能够在世界上都声名显著，必定有其蕴藏的“秘密”。我们应该集中精力去探究，并根据我国国情获得启示。我国的职业教育想取得跨越式的发展离不开政府、学校、社会的共同关注。只有在各方积极的关注、支持下，职业教育才能摆脱普通教育，才能摆脱不再做衬托的尴尬境地，最终争取早日做到两者协调发展，共同为我国的社会、经济发展做出贡献。

[1]安双宏.印度教育近况[J].比较教育研究，1997(5).

[2]张晓东.努力实现跨越：印度教育给我们的启示[J].教育科学研究，2001(8).

[3]熊桔.印度的信息经济发展概况[J].现代情报，2003(9).

[4]孙新泉.印度职业教育[J].中国职业技术教育，2006(2).

[5]张晓东.努力实现跨越：印度教育给我们的启示[J].教育科学研究，2001(8).

[6]陈昱岿.印度大学毕业生失业的教育因素及其对我国的启示.红河学院学报，2004(2).

[7]陶晓辉.印度教育的成就、问题及对中国的启示[J].世界教育信息，2003(12).

孙颖（1983-），女，吉林抚松人，东北师范大学农村教育研究所博士研究生，研究方向为农村教育和比较教育研究。

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1001-7518（2011）09-0091-03

责任编辑 吴学仕