马龙县“十一五”畜牧业发展回顾及“十二五”建议

李建荣 段银河 王永良 马红宁 郭忠昌

（1.云南省马龙县动物疫病预防控制中心，655100；2.云南省马龙县畜牧兽医局，马龙 655100；3.云南省马龙县马过河镇畜牧兽医站，655100）

1 “十一五” 回顾

“十一五”以来，马龙县委、县政府进一步加强对畜牧业工作的领导，加大投入力度，出台扶持政策，制定发展措施，完善考核机制，促进了全县畜牧业生产持续快速健康发展。

1.1 主要成效

1.1.1 三增长 （1）畜禽出栏数大幅增长。预计2010年末（下同），全县肥猪出栏33万头、肉牛出栏1.8万头、肉羊出栏12.9万只、肉禽出栏110万羽，分别比“十五”末（下同）增106.1%、198.9%、199.4%、462%。（2）肉、蛋产量大幅增长。肉类总产4万吨、禽蛋产量0.28万吨，分别增122.2%、800.3%。（3）畜牧业产值、收入大幅增长。畜牧业产值4.04亿元，增148.6%；畜牧业收入2.625亿元，增99.7%，农民人均畜牧业收入1322元，增加564元，增74.4%。

1.1.2 四突破 （1）品牌培育取得突破。马龙县地方良种资源深沟鸡的“深沟”商标已于2006年3月份经国家工商总局正式登记注册，2008年7月，“深沟”牌深沟鸡、“深沟”牌深沟鸡蛋通过绿色食品A级标准，获得绿色食品认证；“云昆”牌鸡蛋于2005年7月通过无公害农产品认证。“马过河佳乐牌”鸡蛋、“马过河鲁石牌”土鸡通过无公害农产品认证。“马龙黑山羊”商标注册申请已被国家工商总局受理。（2）中介服务组织建设取得突破。全县成立了黑山羊养殖协会、深沟鸡养殖协会；马过河镇分别成立了以蛋鸡养殖和獭兔养殖为主的养殖农民专业合作社。提高了养殖业的组织化程度，促进了产业化发展。（3）畜禽规模养殖取得突破。①建成生猪规模养殖场（户）126个（在建3个），其中年出栏肥猪1 000头以上的生猪养殖小区17个，建成饲养能繁母猪50头以上的良种母猪扩繁场20个，为生猪生产的规模化养殖起到了示范带动作用。②饲养肉牛5头以上的养殖大户459户，其中：马龙县富滇农业肉牛示范基地养殖规模达1 000头，为全县肉牛养殖树立了典型。③新建大庄乡纯种努比羊核心扩繁场，采取“公司＋协会+农户”的合同养殖模式，发展努比羊全舍饲圈养示范户24户；巩固完善20个黑山羊养殖大户和小区。切实推进黑山羊产业化发展进程。④依托云昆养殖有限公司在全市率先开展鸡的人工授精技术，进一步扩大种群数量，提高种禽品质，扶持发展年存栏5 000羽、出栏3 000羽以上深沟鸡规模养殖场（户）2个。（4）特色畜牧业的发展取得突破。特色养殖呈现出了发展快、亮点多、成效明显的态势。目前，全县共饲养梅花鹿500余只、美国七彩山鸡10 000余只、野猪1 000余头、獭兔15 000余只。

1.1.3 四提高 （1）科技在畜牧业生产中的贡献率提高。①大力推广猪人工授精、肉牛冻精改良、马匹人工授精技术，良种覆盖率不断提高。②大力推广秸秆青贮、氨化、农田种草、工业饲料、生猪熟改生喂、高床养羊等综合养殖配套技术，科技入户率大幅度提高。③加大科技培训力度，基本实现养殖户户均有1名畜牧科技明白人。④实施了多项科技项目，畜牧业科技投入不断加大，进一步促进了畜牧业结构的优化和升级。（2）畜牧兽医科技服务能力提高。为保证畜牧产业的顺利推进，畜牧兽医科技人员直接挂钩畜牧养殖小区（场），从养殖场的选址、规划、建设、疫病防控、饲养管理等环节入手，实施科技进场入户工程，做好技术指导服务工作。（3）出栏率提高。全县肉猪出栏率156.8%、肉牛出栏率34%、肉羊出栏率59.2%，分别提高41个百分点、22.4个百分点、23.4个百分点。出栏率的提高，提升了全县科学养畜水平，增强了畜产品的生产能力。（4）畜产品质量安全水平提高。重大动物疫病防制预案得到完善和落实，动物疫病防控工作和动物卫生监管工作不断加强，畜禽规模养殖管理规范，兽药饲料安全监管力度加大，种畜禽管理有序，畜产品质量安全水平明显提高。

1.2 存在问题

（1）重大动物疫病防控和畜产品质量卫生安全作为公共卫生工作的重要组成部分，其工作量大和工作难度高。（2）全县的畜牧产业生产总量小，向上级争取项目经费困难，畜牧产业的发展缺乏强有力的资金支持。（3）现有龙头企业规模小、档次低、辐射带动力不强，畜产品加工增值能力弱，产业化经营的质量和水平不高。（4）缺乏集中性、大规模、功能齐全、辐射力强的畜产品专业交易市场，市场发育滞后。（5）全县畜牧业生产仍然以农户家庭经营为主，规模化、集约化、组织化程度低，养殖户抵御市场风险能力较弱，极易造成生产发展的跌宕起伏。

2 “十二五”发展建议

2.1 指导思想

本着“安全、效益、发展”并重的方针，以促进农民增收为目标，用科学发展观指导工作，以发展规模养殖和畜产品加工为重点，以提高动物防疫水平和确保产品质量安全为关键，以推进科技进步为支撑，以加强畜牧兽医行政执法为手段，以健全服务体系为保障，遵循市场规律，发挥比较优势，创新经营机制，调整产品结构，发展协会组织，做强做优生猪产业，突出发展黑山羊、深沟鸡特色养殖及禽蛋产业，加快肉牛产业的发展，保障畜产品质量安全和市场供给，全面提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力，实现又好又快发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑，把畜牧业建成马龙县的重要支柱产业。

2.2 发展目标

计划到2015年畜产品数量目标（与2010年相比）：全县肉类总产55 000 t，增加15 000 t，年均递增6.6%；禽蛋产量为4 500 t，增加1 700 t，年均递增10%；肉猪出栏500 000头，增加170 000头，年均递增8.6%；肉牛出栏30 000头，增加为12 000万头，年均递增10.7%；肉羊出栏180 000只，达到增加51 000只，年均递增6.9%；肉禽出栏1 600 000羽，增加数量为500 000羽，年均递增7.8%；其中：深沟鸡出栏180 000羽，增加120 000羽，年均递增24.6%。畜牧业产值6.6亿元，年均递增10%，畜牧业收入4.3亿元，年均递增10%。

2.3 保障措施

2.3.1 认真落实重大动物疫病防控措施，确保畜牧业健康稳定发展 按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，健全完善动物防疫体系和工作责任制，认真开展强制免疫、计划免疫和适时补针工作，提高免疫注射密度，应免畜禽免疫密度要达到100%。加强对动物疫情的监测、控制和消毒净化，提高防制水平，有效地减少畜禽疫病的发生和流行。加强重大动物疫情监测预警预报，保障畜牧业的健康发展。

2.3.2 发展特色产业，实施品牌战略 要适应市场消费需求，发展生态、特色畜牧业经济。继续围绕马龙黑山羊、深沟鸡等特色产业做文章，着力抓好畜牧业品牌建设。扩大规模，增加总量，通过建立示范基地、专营渠道、品牌开发，扩大马龙黑山羊、深沟鸡品牌的影响力，增加出栏量，满足消费需求。

2.3.3 加快发展规模养殖 按照“统一规划，区域推进、扶持到场、建设产业”的思路 和“品种优良化、管理科学化、免疫程序化、设施规范化、产品安全化、养殖专业化”的六化标准，大力发展畜牧养殖园区和养殖小区（场）建设。积极发展适度规模养殖，加快传统养殖业以家庭经营为基本格局的分散饲养向规模化、专业化、集约化、标准化的现代养殖转变。

2.3.4 加大畜牧龙头企业培育和扶持力度 认真贯彻市委市政府关于农业产业化发展的重要部署，加强领导，采取有效措施，按照“政府引导、企业运作、带动农户、滚动发展”的思路，采取外引内联等方式，扶持培育一批起点高、效益好、示范带动能力强的畜产品生产、加工和营销龙头企业。要高度重视畜产品加工转化工作，积极开展畜产品的精深加工，逐步实现由出售原料型初级产品向出售附加值高的加工制成品转变，提高畜牧业比较效益，促进增产增收增效，推进畜牧产业化经营进程。

2.3.5 依靠科技进步，转变增长方式 围绕养殖增效和农民增收，进一步抓好实用技术的推广与普及，提高科技对畜牧业的贡献率。积极开展畜牧科技培训，提高劳动者素质和科学养殖水平，实现养殖增效和农民增收。抓好良种推广、种草养畜、牛羊圈养、疫病综合防治等实用技术推广，提高畜牧兽医技术普及利用率，发展优质、高产、高效畜牧业。

2.3.6 强化执法监督，保障畜产品安全 （1）认真贯彻执行《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》等法律法规，强化行业管理，严格执法监督，保障动物产品安全。（2）切实抓好动物产地、运输、屠宰检疫，严禁病害动物产品进入市场。（3）加强畜产品质量安全监管，对生产、加工、经营动物产品的各个环节实行严格监管，切实保护消费者的安全。（4）狠抓兽药饲料管理，对生产、销售、使用兽药、饲料各个环节实行严格的监管。（5）实行市场准入制度，凡进入我县的动物产品、兽药、饲料均实行登记备案，建立备案追溯制度，确保进出我县的动物产品绝对安全。（6）建立健全畜禽养殖备案登记制度，加强规模畜禽养殖场、养殖小区管理，建立引种、饲料、兽药、防疫登记档案，不断完善动物疫病和畜产品质量安全追溯体系。

2.3.7 认真抓好畜产品市场体系和信息体系建设 要在加快生产发展的同时，认真研究和抓好畜产品市场体系和信息体系建设，建立畜产品交易市场，积极培育畜牧业合作经济组织、中介组织和畜产品营销大户，组建畜禽养殖协会或专业养殖合作社，提高畜产品组织化程度。要建立健全畜牧信息收集、分析和发布制度，加强对畜牧业生产的预测预警，及时发布市场信息，指导养殖户合理安排生产，促进畜产品均衡上市，防止畜产品价格大起大落，促进农民增收。

2.3.8 加强组织领导，营造发展环境 （1）县委、政府要继续加强对畜牧产业的组织领导，稳定、完善和强化扶持畜牧业发展的政策，加大投入力度，进一步调动农民的积极性。（2）各相关部门要加强协调，密切配合，倾力支持，共同为发展畜牧业营造良好的环境。（3）畜牧兽医部门要深入基层，全力做好服务工作。（4）强化责任落实，制定考核办法，实行奖惩兑现。要通过全县的共同努力，进一步做大做强畜牧产业，为促进农村经济发展和农民增收再作新贡献。