从以色列建国看美国犹太人对美国总统选举的影响

王丽霞

(陕西师范大学历史文化学院,陕西西安 710062)

从以色列建国看美国犹太人对美国总统选举的影响

王丽霞

(陕西师范大学历史文化学院,陕西西安 710062)

论述了第二次世界大战前后以色列建国,威尔逊、罗斯福、杜鲁门竞选连任彼此交叉着的复杂的关系,以及美国犹太人为了实现犹太复国主义理想,支援以色列建国,从总统竞选方面对美国政府的影响。

美国犹太人;总统选举;犹太复国主义;以色列建国

1789年法国大革命的胜利迎来了犹太民族史上的“解放”时期——欧洲各国的犹太人先后获得了公民权,享有了和其他民族一样的平等权利,也有了做人的自由和尊严。然而,好景不长,基督教国的驱赶、拿破仑战争之后的维也纳会议、1848年革命后卷土重来的反动势力,又逼迫犹太民族颠沛流离。

正当犹太民族在迁移之地,尤其在美国平安地生活时,20世纪30年代德国纳粹法西斯的屠犹暴行又一次点燃了深藏在犹太人心中的犹太复国主义思想,他们再一次坚信,只有建立真正属于自己的家园才能确保民族安全。魏兹曼等犹太复国主义领袖为建立犹太人自己的国家而奔走呼号,美国犹太人积极响应,在美国政府间穿梭往来,利用各种机会施加影响,总统竞选就是一个“天赐良机”。以色列试图借助美国这一世界强国来实现犹太复国主义的理想。

一、以色列建国问题的出炉,以及美国政府的态度

1.以色列建国问题的出炉

犹太人要在巴勒斯坦建立国家的问题,早在1917年英国发布《贝尔福宣言》时就已开始筹划。《贝尔福宣言》勾起了这些被压迫的人民的希望和梦想,它允许犹太人移居巴勒斯坦。而犹太复国主义者则利用英国的这一政策,有计划地组织犹太人向巴勒斯坦移民,大量购买巴勒斯坦土地,在巴勒斯坦建立犹太人代办处等多种管理机构,建立和发展了如哈加纳这样的地下武装力量,加速巴勒斯坦的犹太化进程,为建立犹太国创造条件。

而犹太人向巴勒斯坦的渗入引起了阿拉伯人的不满与反对。英国政府为了确保其在中东的有效控制,尤其在第二次世界大战临近时,英国要防止中东石油资源落到德国人手里,再加上中东是欧亚非三洲的交通枢纽这一重要的战略地位,安抚阿拉伯人是必要的政策。鉴于此,1939年5月17日英国首相麦克唐纳发表了《关于巴勒斯坦的白皮书》,声称:把巴勒斯坦变为一个犹太国并非英国政府政策的一部分,五年之内再接受75 000名犹太移民,5年之后停止移民,并禁止和限制土地的转让。10年之后建立一个独立的巴勒斯坦国,在这个未来的国家中,阿拉伯人和犹太人都将参加政府,以保证双方的主要利益得到保护[1]16。《白皮书》的发表加剧了英犹矛盾,第二次世界大战削弱了英国的势力,战后,美国的势力与日俱增,美国犹太财团发了战争横财而成为世界上最富有和最有权势的犹太力量,于是犹太复国主义者不再指望依靠英国,转而向美国谋求支持,犹太复国主义的中心由伦敦转向了华盛顿。

2.美国政府的态度

杜鲁门政府对以色列建国问题持谨慎态度。一方面同情犹太人,尤其是遭纳粹屠杀的幸存者,杜鲁门曾表示过,“正如许多美国人一样,我为欧洲的犹太人的悲惨境遇而感到不安。答应犹太人有机会在巴勒斯坦重建家园的贝尔福宣言,在我看来似乎是同伍德罗·威尔逊的崇高政策完全一致的,特别是民族自决原则。”[2]另一方面又公开表示,巴勒斯坦问题应该在战后交由联合国解决,而且不经过阿拉伯人和犹太人的充分协商,在任何情况都不应该先作出有关这个问题的决定。

其实杜鲁门政府的“谨慎”态度的宗旨便是,摇摆于阿拉伯人和犹太人之间,利用阿犹冲突、英犹冲突,排挤英国、反对苏联、保证自己获取中东利益,甚至争霸中东。同时,这也是迫于国内犹太人势力的压力。

二、美国犹太人在美国的势力

美国犹太人在美国的强大势力,是杜鲁门政府为巩固内政,在推行中东政策时不得不考虑的因素。美国有近600万犹太人,占全世界犹太人总数的40%以上,是世界上聚居犹太人最多的国家。而居住在美国的犹太人又有不少是大资本家,罗斯福总统曾感叹:“影响美国经济的只有二百多家企业,而操纵这些企业的只有六七个犹太人。”[3]他们还控制着美国全国广播公司、哥伦比亚广播公司、《纽约时报》《华盛顿邮报》《华尔街日报》等这些美国重要的媒体机构。他们左右社会舆论,拥有很大的势力。犹太人还有一个组织严谨、规模庞大的院外集团,如“美国犹太复国主义紧急委员会”“美国犹太人委员会”,等等。再加上美国犹太人的选票力量,是美国领导阶层无法忽视的政治力量。

美国社会对美国犹太人的普遍评价是,“犹太人社团成为美国最有权势和最有影响的团体组织,是美国议员和总统选举中必须争取的选票,也是议会走廊最强大的压力集团。世界犹太人问题和犹太复国主义运动,是历届美国政府必须重视的事务。”[4]35美国犹太人也利用美国总统选举这一大好时机,充分发挥自己的选票、钞票优势,并依托院外集团,竭力影响总统选举以将选举结果拉向符合美国犹太人乃至世界犹太人利益的方向。在这一时期,是要施加影响以推选出支持犹太人在巴勒斯坦建国的总统。

三、以色列建国前后,美国犹太人影响美国总统选举的体现

1.威尔逊总统支持《贝尔福宣言》

1922年6月30日,美国国会通过决议支持《贝尔福宣言》,“赞成在巴勒斯坦为犹太人建立一个民族之家”[1]18。

这段时期美国支持犹太复国主义,是与犹太人支持威尔逊总统参加总统竞选分不开的。威尔逊与美国犹太复国主义联盟主席布兰代斯的私人交情很深。威尔逊在早年的一次诉讼案中因得益于布兰代斯的帮助而打赢了官司,在1912年和1916年总统竞选中,又得到过布兰代斯的支持。威尔逊成为第一位从共和党手中夺得美国犹太人选票的民主党总统候选人。美国犹太人之所以选择威尔逊而放弃塔夫脱,是由于威尔逊的理想主义、自由主义的观点颇具吸引力。而与此同时,塔夫脱却是一个保守主义者,在美国犹太人看来他不拥护任何人道主义政策,其中就包括不关注犹太人。威尔逊与布兰代斯的交情,使他在竞选中比竞争对手塔夫脱更胜一筹。

2.罗斯福为争取犹太人选票在阿犹之间采取平衡政策

第二次世界大战期间中东形势的加紧,巴勒斯坦问题成为共和党和民主党的主要议题之一,也成为两大党在竞选中争取犹太人集团和相互攻击的话题。1944年的总统竞选就是一个典型例证。6月27日,在野的共和党全国代表大会通过的竞选纲领,突出地阐述了共和党对巴勒斯坦的政策。竞选纲领说:“我们要求巴勒斯坦向他们(犹太移民)开放”,并要求“把巴勒斯坦建成为一个自由和民主的共和国。”针锋相对,民主党在7月24日通过的竞选纲领中也言辞十分明确地宣称“我们赞成开放巴勒斯坦,不限制犹太人的移民和犹太的拓殖。”[4]98

罗斯福总统则左右为难,他欲蝉联第四次总统,就得考虑到国内犹太势力,而要实现美国在中东的利益就要与阿拉伯人保持友好关系。这驱使罗斯福总统左右逢源,在阿犹之间采取平衡政策,以将巴勒斯坦问题拖延到战后再做抉择。

但在1944年大选中罗斯福明显倾向于犹太复国主义这边。根据美国独特的选举团制度中“赢者通吃”的原则,只要获得一个州的多数选票,哪怕只是极微弱的多数票,就可以囊括该州的所有选举团票。在这一年,美国总统当选票数只需266票,而纽约州分配到了47票[4]97。而美国犹太人又主要集中在纽约,可以说他们可以左右纽约州的选票[5]。罗斯福总统为获得举足轻重的犹太人选票,极力表明其对巴勒斯坦问题的态度。

1944年3月9日,罗斯福专门接见美国犹太复国主义紧急委员会副主席斯蒂文·瓦伊斯博士和阿巴·希尔弗博士,就巴勒斯坦和犹太人建立家园的问题交换意见,罗斯福表示了他对犹太难民的遭遇和犹太复国主义事业持同情的态度。会晤结束后,罗斯福同意授权这两位犹太人领袖代表他们向报界发表一项声明“总统曾经授权我们声明,美国政府从未赞成过1939年的白皮书。”[6]

7月,罗斯福还写信给纽约州参议员瓦格纳表示,“我知道犹太人民为将巴勒斯坦建成一个自由和民主的犹太共和国,进行了多么长期而热情的工作。我相信,美国人民是支持这一目标的,如我重新当选,我将帮助实现这一目标。”[1]18

罗斯福的努力赢得了美国犹太人的赞许,达到了其预期的目的。他的这次竞选得到了犹太人的慷慨资助并获得犹太选民90%的选票,实现了第四次蝉联总统的愿望。

3.杜鲁门为赢得选票支持以色列建国

杜鲁门本想继续采取罗斯福的平衡政策,但苦于没有罗斯福那样的威望,更抵挡不住犹太势力的压力,而且他本身就是一位亲犹太复国主义者,所以最终他倒向了犹太复国主义。

在杜鲁门于1948年竞选总统时这一点表现得尤为突出。1948年正值英国对巴勒斯坦的委任期已满,犹太复国主义者强烈要求建立以色列国家。而针对此问题联合国出台了一份贝纳多特计划。这份计划的主要内容是支持以色列建国,但也要保证阿拉伯难民返回家园。其中引起争议的一点便是要将内盖夫从以色列划归出去。这是犹太人不能接受的。他们的理由是联合国划分的以色列边界本身就狭小,内盖夫是他们主要的生活和发展之地,而且内盖夫也具有重要的战略意义——缓冲地,保护其免受埃及的侵扰。这一计划与美国民主党关于巴勒斯坦的纲领是冲突的。然而,美国国务卿马歇尔却公开接受了这项计划,这就使杜鲁门在竞选中很被动。共和党候选人杜威更是以此作为攻击杜鲁门政府的“利剑”。

这造成了杜鲁门失去了纽约州的犹太人选票。但这些选票并不是投给共和党杜威,而是投给了第三党候选人亨利·华莱士。投给华莱士的选票很有可能转而投向民主党,而三个关键州——俄亥俄州、加利福尼亚州和伊利诺斯州——的29 294张选票从杜鲁门转向了杜威,会使杜威成为总统。关键是这些州都有庞大的犹太社团,而犹太人的参选率又远远高于美国平均水平。表1的数据说明了这一问题[7]134。

表1 1948年美国总统选举部分投票情况

为了重新获得失去的犹太人选票,并防止犹太人选票转向共和党一方,杜鲁门不得不对犹太人在巴勒斯坦建国问题作出明确的声明。“我一直希望,”总统的声明以严肃的语气开始,“如果不涉及总统竞选,我们会继续在非党派的基础上处理外交事务。然而,共和党候选人发表的声明使我有必要重申我在巴勒斯坦问题上的立场。”杜鲁门强调他坚持“在民主党纲领中有明确的关于以色列的条文。”由于民主党纲领支持分治决议中的边界,反对在没有得到以色列同意下的任何地理分界线的修改,总统的宣言与国务卿的公开立场有矛盾。马歇尔要求将贝纳多特计划“作为一个整体”来接受,并声称它提供了“一个解决巴勒斯坦问题的普遍公正的基础。”然而另一方面,杜鲁门要弱化这项计划的意义,他表示这项计划仅仅提供了“一个谈判的原则”。杜鲁门还指出他已经命令相关机构向以色列提供贷款,而且他希望这笔贷款能够很快得到落实。而且,伴随着以色列稳定的政府的选举,杜鲁门承诺,“它会得到法律上的认可。”[7]134最终杜鲁门的亲犹太复国主义声明取得了显著成效。争取到了大部分犹太人的选票,踏上了通往白宫的红地毯。

选举之后不久,杜鲁门兑现他的关于以色列的竞选承诺。1949年1月19日,白宫宣布给以色列贷款10亿美元。以色列政府的选举在1月25日举行。六天之后,美国在法律上甚至完全承认了以色列。

四、结 论

到了20世纪初,争取移民及其后裔的选票,成为美国生活中的一个突出现象,爱尔兰裔、德裔、波兰裔、犹太裔的选票都成为了争取对象,尤其是犹太裔的选票。犹太人经济、政治地位的不断上升,更使其成为了总统竞选人极力争取的对象[8]394。美国犹太人通过对美国总统选举施以影响,来实现支持以色列建国的目的,说明美国犹太人对总统选举产生着重要影响。台北一位记者阮次山把犹太选民影响候选人胜败的作用称为“临门一脚”[8]357。

但是我们也不能过分夸大这种影响。美国犹太人之所以在总统选举中产生大的影响,是因为总统认为他们所倾向的政策符合美国的国家利益。例如,支持以色列建国就有利于美国在中东挤英排苏,从而实现其在中东的利益。因此,美国犹太人的影响力是不容忽视的,但是我们要运用马克思历史唯物主义观点,客观辩证地认识美国犹太人对总统选举的影响。

[1]赵伟明.中东问题与美国中东政策[M].北京:时事出版社,2006.

[2]哈里·杜鲁门.杜鲁门回忆录[M].李石,译.北京:东方出版社,2007:163.

[3]王瑶.美国政治血统中的犹太基因[J].国际先驱导报, 2009:16.

[4]张士智,赵慧杰.美国中东关系史[M].北京:中国社会科学出版社,1993.

[5]雅各·瑞德·马库斯.美国犹太人1585—1990年:一部历史[M].杨波,译.上海:上海人民出版社,2004:207.

[6]中国国际问题研究所.巴勒斯坦问题参考资料[M].北京:世界知识出版社,1960:22.

[7]Snetsinger J.Truman,the Jewish Vote,and the Creation of Israel[M].Hoover Institution Press,1974.

[8]邓蜀生.时代悲欢“美国梦”:美国的移民历程及种族矛盾: 1607—2000[M].北京:中国社会科学出版社,2001.

Influence of American Jews to President Election of the United States from Founding of Israel

WAN G Lixia
(School of History and Literature,Shaanxi Normal University,Xi’an 710062,China)

The complex relationship between the founding of Israel and the re-election campaign of Wilson, Roosevelt and Truman before and after World WarⅡis discussed.It dissertated that,in order to achieve the Zionist ideal and support the founding ofIsrael,American Jews exert influence on the U.S. government by the presidential campaign.

American Jews;presidential election;Zionism;the founding of Israel

D 732.4

A

1008-9225(2011)06-0038-04

2011-04-02

王丽霞(1986-),女,山西大同人,陕西师范大学硕士研究生。

【责任编辑 张耀华】