辽宁石化工业“十二五”发展策略研究

罗丹程

(沈阳工业大学 经济学院， 沈阳 110870)

石油和化学工业包括石油和天然气开采业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，化学纤维制造业，橡胶制品业及塑料制品业，属于能源、基础原材料和基础制造业，其下游用户涉及国民经济的各个系统。辽宁是全国重要的石油和化工生产基地，石化工业居全省优势产业之首。作为辽宁重要的支柱产业，石化工业的产业安全是国家经济安全的重要组成部分，对于保障辽宁能源供应、促进国民经济发展和维护国家安全具有重要的战略意义。

一、辽宁石化工业“十一五”期间的发展优势及问题

(一) 发展优势

石化工业在辽宁属于主导产业，其原油加工量和汽油、柴油、燃料油等主要石化产品的产能均占全国总产量的25%以上。辽宁目前已形成门类比较齐全、配套性较强的完整的石油加工产业体系，其产品广泛应用于国民经济的各个领域，对国民经济起到了强大的拉动和支撑作用。

2009年前3个季度，辽宁石化工业完成工业增加值907.05亿元，在上半年累计增幅仍为负值的情况下总体实现正增长，增幅达到2.5%；实现利税438.6亿元，同比增加479.8亿元；实现利润72.8亿元，同比增加239.5亿元[1]。辽宁石化工业结束了因市场波动带来的连续亏损，近5年来首次实现大幅盈利，这是其抗击国际金融危机取得的显著成果。石化工业作为传统支柱产业，在辽宁老工业基地振兴中一直扮演着重要角色，辽宁省委、省政府高度重视石化工业的健康发展[2]。2009年以来，尽管面临着国际金融危机的干扰和冲击，但关系产业竞争力和可持续发展能力的产业结构调整始终没有停顿，在很多领域都取得了重大进展，“油头”做大的同时，“油尾”继续朝深加工方向延伸，辽宁朝石化强省不断迈进。

1. 辽宁拥有石化工业所需的丰富自然资源

辽宁拥有的自然资源中，煤、石油、天然气、油页岩、化学矿、海盐等品种齐全[3]。其中，辽河油田年产量在1 000万吨以上，可稳定开采20年；我国已探明油页岩储量中，只有抚顺的油页岩得到了工业性开发利用，年生产能力达到10万吨以上[4]；辽宁拥有很强的原油加工能力和很大的加工量，为石化产品下游深加工和精细化工发展提供了充足的原料支持。

2. 辽宁石化工业具有超强的技术优势

辽宁从事石化方面研究的科研院校主要有沈阳化工研究院(下设国家农药工程技术中心和国家燃料工程技术中心)，大连理工大学(下设精细化工国家重点实验室)，中科院大连化学物理研究所(下设催化剂技术国家重点实验室)等。这些科研单位石化工业科研成果的产出与转化取得了良好的成效。除自行开发外，辽宁省还从国外引进先进的石化工艺技术和生产设备，这提高了行业的装备水平，并培养了一批人才。

3. 辽宁石化工业具有产业优势

辽宁石化工业产能较大，在国内起着不可替代的作用[5]104-129。辽宁石化产品品种齐全，目前已形成了石油化工、有机化工、精细化工一体化的深加工产业链，并且布局合理，已形成一大批大石化基地和大型骨干企业，以项目来带动石化企业、石化基地的发展。辽宁石化工业在全国占有举足轻重的地位，目前已经形成以化肥、医药、农药、染料、油脂化工、橡胶化工、精细化工为代表的，门类齐全、配套性较强的完整的石化工业体系，是中国重要的炼油、油品储备和集散基地，主要产品包括煤油、柴油、溶剂油、石蜡及深加工、精加工系列产品。中国石油集团所属的辽河油田和抚顺石化、大连石化、大连西太平洋、辽化、锦州石化、锦西石化构成了辽宁石油、石化工业的主体，华锦集团、大化、沈化、锦化构成了辽宁化工产业的主体。其中，大连石化2 000万吨炼油改造项目、辽阳石化1 000万吨炼油加工项目、辽阳石化100万吨PTA项目、沈化集团13万吨丙烯酸及酯项目竣工投产；抚顺石化公司千万吨炼油、百万吨乙烯工程，辽宁华锦化工集团46万吨乙烯扩建及原料工程加快推进。通过项目实施，推进了石化工业向集约化、高级化、系列化和深加工方向发展[6]。

(二) 存在的问题

虽然辽宁石化工业在“十一五”期间取得了显著的成绩，但是在发展过程中也存在着不少问题。本文分别对其6个子行业进行了竞争力分析，根据中经网公布的全国31个省市自治区工业经济的相关数据，选择资产总计、利税总额、资产负债率、流动资产周转率、人均销售率、产成品资金占用率6项指标作为行业竞争力分析的关键指标。其中，资产总计和利税总额这两个指标是行业重要的规模指标，而资产负债率、流动资产周转率、人均销售率和产成品资金占用率4项指标是重要的结构与效率指标。通过分析，得到辽宁石化工业各行业在全国的排名，如表1所示。由表1可见，辽宁石化工业中橡胶制品业和塑料制品业在全国处于优势地位，而另外4个行业处于一般地位，因此，辽宁石化工业仍然存在有待改进之处。

表1 辽宁石化工业各子行业在全国的综合排名情况

1. 结构性矛盾突出

辽宁石化工业总体规模较大，但结构性矛盾突出：一是从组织结构上看，中央直属企业占绝对优势，地方企业比重小，大型企业数量少。二是从产品结构上看，石化工业虽是辽宁的重要支柱产业，并在资源及规模上有一定优势，但是产品结构单一，多为原料性、通用性低的低端产品，高、精、尖产品较少。三是从技术结构上看，通过引进、消化、吸收、创新，一些关键工艺技术得到突破，但高精尖技术所占比重有待提高，单套装置炼油能力与国际水平相比有较大差距。

2. 创新机制缺乏

在辽宁石化企业中，国有大中型企业较多，受计划经济体制影响深，因此多为粗放式经营，产品科技含量较低，多数企业内部缺乏自主创新机制和激励机制。这主要表现为：一是注重引进、吸收，缺乏重大自主创新技术；二是对科技人员的培养、重视不够，激励不足；三是企业领导对依靠科技进步提升产品竞争力、拓展市场重视不足，科技进步所带来的成本下降、利润增加没有成为产业的主要竞争方向。

3. 高加工度石化原材料供需矛盾

目前，包括辽宁石化原料基地在内的国内高加工度石化原材料供给还不能完全满足国内需求。中国是石化产品的纯进口国，乙烯缺口近50%，苯乙烯缺口40%～50%，合成树脂、合成纤维及原料、合成橡胶的缺口在1 000万吨以上，上述产品的需求量每年还将以约8%的速度增长[7]1-209。

4. 节能减排形势严峻

石化工业属于高能耗、高污染行业。辽宁石化生产在污染物排放、产品质量、能耗、物耗等方面与国际和国内先进水平有较大差距，不符合循环经济和可持续发展的要求，辽宁石化工业未来节能减排形势严峻[8]1-19。

二、“十二五”期间辽宁石化工业的发展策略

随着石化市场开放度越来越高，未来辽宁石化工业将面临更大的挑战。为进一步提高辽宁石化工业竞争力，应为其制定科学合理的发展策略。

1. 依靠科技进步促进产业发展

“十一五”期间，辽宁石化工业的技术进步加快，但重要技术水平与国际差距仍然较大。石化工业技术上的落后，实质是综合实力和整体竞争力的落后，弥补技术落后的差距与产能提升相比任务更加艰巨。辽宁石化企业在加快自身发展的同时，应当加快淘汰落后生产能力，控制总量，提高精深加工水平，实现石化企业由规模扩张向质量提升的转变。应当将石化企业的利润更多地用于技术开发，加大技术引进、技术消化和技术创新步伐；加大科技体制改革力度，推广技术入股、按销售分成等灵活多样的分配方式，推进科技成果转化为现实生产力。企业应提高自主创新的积极性，切实整合技术资源，建立符合国际标准的技术体系，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，通过强化自主创新提升整体竞争力，促进产业集聚形成，力争在未来数年内打造出一批具有高技术的石化企业。

2. 加快推进重点项目建设

在“十二五”期间，应力争在最短时间内使新建重点项目形成新的生产力，通过扩大石化工业产能和提升产品品质，巩固已占领的市场份额。对在建和将要开工的项目，要落实好各项建设条件，加强实施和监督管理工作，积极争取资金支持，尽快建成投产形成效益。应深入研究分析国内外市场和行业发展趋势，开展可行项目前瞻性分析，做好项目储备工作。要广辟资金来源，发挥银行信贷资金的作用，提高企业在资本市场直接融资的比例，积极吸引外资和民营资本，争取在“十二五”期间建设一批能够起关键带动作用的重大石化工业项目，增强石化工业的后劲。对建设项目要按照投资获益原则，深化投资体制改革，建立和完善项目法人责任制，加强对项目的监督管理，确保重点建设项目按时按质达到预期目标。

3. 深化产业结构调整，提高产业集中度

在企业组织结构上，应培育拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强，具有国际竞争力的大型企业集团；加快落后企业关停并转，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，提高与大企业的配套能力；提高产业集中度，使生产能力布局逐步趋于合理[9]。在资产结构上，应继续推进投资主体多元化，加快引进外资步伐，强化资本经营，改善企业资产结构，提高资产质量和投资效益，依法做好长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业的破产工作。

4. 节约资源，节能减排，发展循环经济

应继续优化辽宁石化工业结构，推进技术创新，实施清洁生产、节能减排。节约资源的渠道主要有：一是采用新技术改革工艺，实行定额管理，降低原材料消耗；二是减少废物排放，实行回收利用；三是降低生产成本，提高效益[10]。在耗能较多的氮肥、烧碱、纯碱、电石等领域，应加大能源节约力度。应节约用水，搞好化工生产“三废”的利用和治理。

5. 提升自主创新能力

在石化领域，应积极培育重点骨干企业和高新技术企业，加大研发投入力度，集中研发资源，突破制约行业发展的重大关键技术，提高精细化工产值率、科技贡献率和科技投入总额，实施高新技术产业化示范项目。应建立技术创新激励机制，完善技术创新体系和成果评价方法。应注重高耗能化工产品的生产技术创新，建立节能技术的利益激励机制和以企业为主体的节能降耗机制。

三、结 论

在“十一五”期间，辽宁石化工业在辽宁工业经济的发展和振兴过程中发挥了重要的作用。辽宁石化工业具有资源优势、技术优势和产业优势，然而在其发展过程中，也不可避免地遇到一些发展的瓶颈问题，包括结构性矛盾、创新机制缺乏、高加工度石化原材料供求矛盾以及节能减排形势严峻等。为进一步促进辽宁石化工业的发展，在“十二五”期间，建议从以下五方面入手提高石化工业竞争力：依靠科技进步促进产业发展，加快推进重点项目建设，深化产业结构调整并提高产业集中度，节能减排并发展循环经济，提升自主创新能力。

参考文献：

[1]辽宁振兴办.在振兴辽宁老工业基地进程中石化工业正在加快发展步伐 [EB/OL].[2008-02-20].http：//www.lnzxb.gov.cn/n9125c84.aspx.

[2]辽宁省人民政府.辽宁石化行业实现惊人逆转大幅盈利 [EB/OL].[2009-11-16].http：//www.lnzxb.gov.cn/n28549c35.aspx.

[3]国务院发展研究中心.辽宁石化行业整体回暖 [EB/OL].[2009-11-16].http：//www.drcnet.com.cn.

[4]王玲.提升石化工业水平 加大重化工新优势：辽宁石化工业发展调查 [EB/OL].[2005-12-27].http：//cip.chemall.com.cn.

[5]黄建宏.中国工业发展解难 [M].北京：冶金工业出版社，2006.

[6]张奎燕.我国石化工业生产要素及需求要素分析 [J].化工技术经济，2002(4)：21-25.

[7]中国石油化工集团公司.辉煌历程：中国石化改革发展之路：上 [M].北京：中国石化出版社，2009.

[8]徐淑玲，尹芳华.走进石化 [M].北京：化学工业出版社，2008.

[9]刘延伟.我国石化工业现状及资源供求分析 [J].化工技术经济，2005(1)：31-33.

[10]邹昭晞.石化工业发展循环经济产业模式与对策研究 [J].现代化工，2006(1)：11-14.