建设新农村背景下河南省农村学校体育现状及发展对策分析

吕振宇

（河南理工大学体育系，河南 焦作 454000）

建设新农村背景下河南省农村学校体育现状及发展对策分析

吕振宇

（河南理工大学体育系，河南 焦作 454000）

为了探寻在建设社会主义新农村背景下河南省农村学校体育工作所存在问题和缺陷，文章运用问卷调查法、实地考察法和专家访谈法等方法，对河南省农村学校体育的现状进行了研究分析。研究得出：制约河南省农村学校体育发展的主要因素是农村经济的落后；其次，学校管理者对农村学校体育工作的价值与地位的认识不够；第三，整个河南省还没有制定相应的发展农村学校体育工作的制度和措施；第四，新形势下，农村学校体育设施及资源未优化组合；第五，农村体育教师的匮乏；第六，学校体育教师待遇低下。这些因素都成为制约河南省农村学校体育的进步与发展的瓶颈。文章进而提出了一系列相关的对策和建议。

新农村建设 农村学校体育 现状 对策 建议

2005年10月11日中国共产党十六届五中全会以后，全国各地农村掀起了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设浪潮。笔者在河南省大力推进新农村建设的背景下，对河南省的三门峡、洛阳、郑州、开封、新乡、安阳、商丘、许昌、漯河、信阳、南阳等十一个地市的农村中小学的学校体育工作的开展现状、学校体育设施、体育教师队伍等进行了发放问卷或实地考察，并对调查结果进行了分析研究，以期找到在此背景下农村学校体育工作的弊端和发展瓶颈，并提出发展河南省农村学校体育工作的相应对策和建议。

1 河南省农村学校体育工作的现状调查

1.1 河南省农村小学体育工作现状的调查

体育教师是学校体育工作的执行者，是学生体育知识和技能的传授者。而学校体育设施则代表着一个学校体育工作的现状和学校对体育教学和体育工作的支持程度；同时也直接影响着学生学习体育的积极性。

通过调查，我们发现我省农村小学体育教学的现状令人担忧。很多学校没有体育教师，没有供体育课使用的运动器材。有些学校尽管安排有体育教师，但是这些体育教师不是体育专业毕业的，而是由别学科的教师转来的，体育知识和技能相对匮乏。有的学校尽管说有运动场地，但是仅仅局限在一个或者半个篮球场，几个水泥制乒乓球案子。在农忙的时候，很多运动场地被当地的农民所占用，这明显违反了我国《学校体育工作条例》第21条的规定：学校应当制定体育场地、器材、设备的管理维修制度，并由专人负责管理。任何单位或者个人不得侵占、破坏学校体育场地或者破坏体育器材、设备。

不少学校的体育课由班主任带着学生做简单的游戏，更有甚者，有的学校的体育课被别的课目所代替。下面是作者对河南省部分农村小学体育教师的调查结果（见表1和表2）。

从表1和表2中，我们可以看出我省的农村小学体育教学现状普遍较差，全省农村的小学竞有24%的学校没有专职体育教师，有5.4%的学校没有供体育课使用的运动场和运动设施。从总体上看，豫中地区稍好于其它4个地区，这一方面受经济方面的制约，另一方面也与该地小学管理者对体育教学的轻视不无关系。在实地考察中，我们还发现一个令人匪夷所思的现象：前几年，在我省一些经济相对落后的农村，该地方的乡教办室为了应付上级对该乡小学的农村9年义务教育的评估，特地购买了一批体育器材。上级部门来评估之前，把体育器材运至该校，等评估结束，再运往另外一个学校。领导这种自欺欺人的做法，不仅继续表现着对学校体育工作的轻视之外，也同时刺伤了学校体育教师的工作热情。当我们看到城市的小学生在学校中享受着舒适的体育场馆时，又有谁会想到我们农村小学生的体育活动状况呢？

表1 河南省农村小学体育教师现状调查（n=150）

表2 河南省农村小学体育设施现状调查（n=150）

1.2 河南省农村初中体育工作的现状研究

我省自1997年就实施：初中升高中时，所有的学生必须参加体育考试。因此，作为一个升学的硬性指标，每个初中学校不得不重视学生身体素质的锻炼，也不得不重视学校体育工作的开展与体育教学。所以，农村初中经过近10年的发展，我省初中学校体育教师的现状要好于我省农村小学和农村高中学校，但是从农村初中学校体育教师的学历达标率和体育设施配备上来看仍不能令人满意。下面是作者的调查结果。见图2和表3。

图1 河南省农村初中学校体育教师学历达标率

从图2中我们可以看出，我省初中体育教师学历的达标率较高，平均达标率在81%左右，但是我们并不能忽视这里有不少的体育教师并不是体育专业毕业的，也是从别的学科转来的。另外在运动场地上，农村初中的学校体育设施的配备仍然较差。150所农村初中的学校仅有2个学校有400m跑道。在实地考察中，我们发现不少学校所谓的200m跑道，仅仅是围绕着两个篮球场所设置的土跑道，实际周长根本不到200m。在我省经济落后偏远的农村，某些初中仅有一个篮球场、一个学校仅有一位体育教师，体育课就是发给学生一个篮球，让喜欢打篮球的学生打篮球，别的学生则自由活动，体育课形同虚设。因此，农村初中学校体育教师学历的偏低和体育设施落后不仅影响着学校体育课的教学质量，从长远上也影响着学生的健康成长。

表3 河南省农村初中学校体育设施调查表（n=150）

1.3 河南省农村高中工作体育现状的研究

河南省是个农业大省，农村经济相对落后。这些年来，农村学生上高中的越来越少，即便是上高中的学生，大多数也希望去条件好的县城高中读书。所以，近几年农村高中在生源上，一直不甚理想，门可罗雀，致使农村高中的学校领导将精力放在如何提高学校的升学率上，不少高中为了提高升学率，继而转为职业学校。但是学校的体育工作和体育教学，则进步缓慢，学校体育教师学历多半不达标，学校多数没有设置主管体育工作的学校领导。下面是作者的调查结果（见表4和图4）。

表4 贵校是否有一位学校领导主管学校的体育工作（n=50）

从表4和图4中我们可以看出，河南省农村高中体育教师的学历达标率总体上在35%左右，大多数教师是大专学历，这与我国教育法制定的标准相比还有很大的距离。我国《教育法》规定：取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历。另外，有一半以上（56%）的学校没有学校领导来主管学校的体育工作，这与我国《学校体育工作条例》并不相符，《学校体育工作条例》第24条规定：学校应当由一位副校（院）长主管体育工作，在制定计划、总结工作、评选先进时，应当把体育工作列为重要内容。这种现象一方面反映了农村学校领导对学校体育工作的冷淡和忽视，另一方面也反映了农村学校体育教学的落后。领导对学校体育工作的冷淡，直接挫伤学校体育教师的工作热情和积极性，从而影响到体育课的教学质量。在调查中，我们发现有部分农村高中的体育教师在从事着第二职业，而对于体育教学敷衍了事，得过且过。更有甚者，某些体育教师因不满学校的教学的条件和学校管理者对学校体育工作的态度，不辞而别，另谋生路。

图2 河南省农村高中体育教师学历达标率

2 小结

通过上述分析，可以得知，在建设新农村背景下现在河南省各地市农村中小学的体育工作仍存在较大差距以及影响其发展的各种因素，主要表现在以下几个方面：

（1）河南省农村中小学的体育设施多数不达标甚至差距较大，尤以小学和偏远地区学校较为显著。

（2）河南省农村中小学的体育教师在学历达标上不尽人意

3 建议与对策

3.1 提高对农村学校体育工作的重要性的认识，转变体育观念

坚持健康第一，就是将农村学生身心健康的发展放在首位。“健康第一”，是教育工作落实科学发展观的重要体现，是以人为本、促进人的全面发展的内在要求。党的十六大明确提出：把提高全民族的健康素质和思想道德素质、科学文化素质一起作为全面建设小康社会的重要目标。由此，各级政府要行动起来，要切实加强对农村学校体育工作的领导，把提高青少年的健康素质纳入各地全面建设小康社会的总目标，纳入农村学校教育工作和体育工作规划。在全面推动农村学校体育教育工作的发展中,要更新观念,要提高对农村体育教育工作重要性的认识。农村学校体育教育工作的开展,是提高农村学生身体素质,培养人格健全的劳动者的需求。保证学生每周两节体育课,每天一小时的体育锻炼时间。通过形式多样的小型竞赛及生动有趣的体育教学,全面提高学生的身心素质,增进学生健康。

3.2 制定与新农村建设相适应的农村学校体育工作制度与条例

目前，我国关于学校体育的法律有《体育法》和《学校体育工作条例》，这两部法律规定了学校体育诸方面的建设和制度，譬如：学校体育课的开设、学生课外体育活动的安排、学校运动场地的建设与管理、体育器材的配置与管理、学校体育工作的主管负责、学校体育教师的待遇与聘用等等。法律的条文，给了我们发展农村学校体育事业的依据，但是这些法律法规到了学校领导人手里就变成了一纸空文，仍是将学校的体育工作置于偏僻的角落，久久不会问津。所以，学校上级的管理部门必须将学校体育工作的成绩纳入对该学校考评，学校也必须对本校的体育教师的成绩纳入考评，并严格执行，加强学校体育工作的监督机制。

3.3 加大农村学校体育经费的投入,改善农村体育教学环境

学校体育教育的发展,必须以一定体育经费和场地设施作为物质保障没有这一保障,学校体育就无法得到长足的发展,因此,农村学校领导要根据本校的实际情况,把体育教育工作真正摆进工作日程,纳入统筹考虑和安排,因地制宜采取有效的措施调整好现有的体育资源,按照国家和地方制定场地器材配备目录进行规范建设。另外，教育行政部门要根据我省农村学校发展不平衡的特征，加大对那些学校体育设施落后，地处偏远的农村学校的建设力度，使它们与条件较好的学校的差距逐步缩小。

3.4 加强农村体育师资队伍建设

俗称“名师出高徒”，只有拥有高质量的教师队伍，才能培养出高质量的人才。体育教师是学校体育开展的主力军，他们的专业素质直接关系到学校办学成效。建设一支数量充足，质量过硬的体育教师队伍对农村学校体育工作的发展具有重大意义，是深化农村学校体育教育改革首先要解决的关键问题，也是落实“健康第一”的指导思想的基本保证。

3.5 加快农村学校体育资源的优化组合

近年来，由于河南省乃至全国农村一直执行着计划生育的国策，以至于现在农村学校的学生数量逐年下降，尤其在中小学里，此现象更为明显。因此，为了尽快提高农村学校体育工作的质量和水平，将几所学校合并为一所学校已成为趋势，这样可以把几个学校的教学资源集中起来使用，当然也包括体育教学资源的整合。这样就可以更大限度地发挥人力、物力，可以更快地提高农村学校体育工作的质量和教学水平。

3.6 改善教师待遇和地位,提高教师的积极性

在社会主义市场经济体制形成过程中，随着商品经济的冲击体育教师的地位和待遇低，工作条件差等因素影响了农村学校体育教师的积极性。各级领导要科学合理评价体育教师，重视体育教师的工作，大力采取有效措施，提高体育教师的地位、待遇，把体育教师的职业素质、资格待遇、聘用、辞退、考核评估、职称评定等用法律法规形式固定下来，使体育教师队伍建设更加制度化、规范化、减少体育教师流失，对侵犯体育教师的地位和经济的现象应上升到法律高度来认识，才能确保体育教师的工作热情和合法权益，从而使农村体育教师队伍稳定，保障农村学校体育工作健康地发展。

[1]王道俊，王汉澜.教育学[M].北京：人民教育出版社，2000（08）.

[2]冒映晴，曲宗湖等编著.学校体育学[M].北京：北京体育出版社，

[3]王则珊.学校体育理论与方法[M].北京：北体大出版社.

[4]王 宁.西北偏穷地区中小学学校体育教育非均衡发展因素分析[J].西安体育学院学报，2003（4）.

[5]全国人大常委会颁布.中华人民共和国体育法[M].北京：法律出版社，2000.

[6]中共中央文件.中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[N].人民日报，2005（12）.

On the Current Conditions and Developing Strategies of Henan Rural School P.E.under the Background of New Rural Construction

Lv Zhenyu
（P.E.Department of Henan Polytechnic Universit,Jiaozuo Henan 454000）

In order to find out the existing problems in Henan rural school P.E.under the background of socialist new rural construction,the paper,with the methods of questionnaire,in-pot investigation and expert interview,does the analysis on the current conditions of Henan rural school P.E.The paper finds out that the main restraining factor of Henan rural school P.E.is the economic backward in rural areas;the second factor is school administrators have less recognition on the social value of school P.E.work;the third factor is no rural school P.E.work regulations and rules in Henan province;the fourth factor is that there is no optimum combination on school facilities and P.E.resources in the new era;the fifth factor is the shortage of rural P.E.teachers;the sixth factor is the lower payment of rural P.E.teachers.All these factors greatly restrain the progress and development of Henan rural school P.E.The paper then puts forward some suggestionsand strategiesfor Henan rural school P.E.development.

new rural construction rural school P.E.current conditions countermeasure suggestion

G807

A

1004—5643（2010）07—0090—03

吕振宇（1973～），男，硕士，讲师。研究方法：体育人文社会学。