新年献辞

中国医疗保险研究会会长

新年献辞

中国医疗保险研究会会长

我们满怀胜利的喜悦惜别了2009年，我们又激情豪迈地迎来了2010年。

2009年，对中国医药卫生体制改革是一个至关重要、又有着特殊意义的一年。党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见的颁布实施，标志着中国医药卫生体制改革进入了一个新的历史时期——向着人人享有基本医疗保障、人人享有基本卫生服务的宏伟目标迈出了坚实的步伐。这无疑是历史性的跨越，无疑是国人的福祉，无疑是让世界惊羡的壮举！

2009年，为了落实党中央、国务院的决策部署，全体医保人众志成城、共克时艰、奋力拼搏、无私奉献，以“非常之举”成就“非常之业”，立下“非常之功”。通过“减缓补”的特殊举措，稳定就业局势，帮助企业度过难关；通过“扩面提待优服”，增强保障功能，维护民众基本医疗保障权益。在这一年，全国城镇医疗保险参保人数在连续两年巨幅增加（2007年增加6579万人，2008年增加9511万人）的基础上，今年再增加7000多万人，达到3.9亿人。参加新农合的人数达到8.33亿人。这样，全国城乡超过12亿人口有了基本医疗保障，参保率达到92%，提前两年实现了城乡参保率达到90%以上的目标。与此同时，在“三统筹三机制一制度”（城乡统筹、地市统筹、门诊统筹；筹资机制、医药价格形成机制、谈判机制；医药费用支付制度）和制度衔接、异地就医管理等方面都有许多探索创新、积累了新的经验。医疗保险制度建设从来没有象今天这样波澜壮阔、热气腾腾，从来没有象今天这样广受眷顾、深入人心！难怪许多参保者发出了“儿好女好，不如参加医保”的肺腑之叹。医疗保险制度建设的快速推进为医疗保险研究提供了难得的机遇与广阔的舞台。医疗保险研究和医疗保险宣传的深入开展，特别是对制度、政策的公正评估、规范标准的制定和信息数据的分析，为医疗保险事业的有序健康发展提供了理论依据和技术支持。在此，我要由衷地向忠诚、团结、敬业、奉献的全体医保人致以崇高的敬意和新年的祝福！

2010年，是我国经济社会发展十分重要的一年。这一年，是全面完成“十一五”规划、迈向“十二五”规划承上启下的关键之年。中央经济工作会议对今年的经济社会发展作出了重大决策和总体部署，人力资源和社会保障部也明确了今年工作的指导思想、目标任务、主要举措和总体要求。所有这些，都为今年深化医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设奠定了基础、指明了方向、提供了保障、增强了信心。

2010年，是我国深化医药体制改革的第二年，是实现三年目标的关键年，也是基本医疗保障制度建设统筹兼顾、强基固本、完善创新、协调发展至关重要的一年。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，只有统筹兼顾，才能实现协调发展。统筹兼顾，主要是实现三个统筹，即城乡统筹、地市统筹和门诊统筹。要以城乡统筹为重点、抓手和突破口，在统一城乡居民医疗保障管理体制的基础上，进一步探索统一城乡居民医疗保障制度的目标、路径、步骤和举措，藉以优化医疗卫生资源配置、节省管理成本、提高公共服务的效益和效率，体现社会保障制度的公平性和公共服务的均等化。强基固本，主要是要通过强化基础建设、基层建设和基本制度规范、技术标准建设，巩固改革成果，扩大改革效应。完善创新，这既是贯穿医疗保障制度建设全过程的长期任务，又是当前亟待研究解决的重大课题。从制度、体制、机制到保障方式、管理模式、支付制度、服务方式等都要逐步完善。完善离不开创新，用创新的理念和方法达到完善的目的。创新的重点是体制创新和机制创新，特别是统一城乡的管理体制、合理稳定的筹资机制、医药服务价格形成机制、医保与医疗提供方的谈判机制和医疗费用支付制度的创新则是当务之急，重中之重。协调发展，是科学发展观的本质要求，也是我们追求的理想目标。只有协调发展，可持续发展，才是科学发展，也才是最富实效和民众最受实惠的发展。鉴于医药卫生体制改革的特殊性，只有“三医配套联动”，才能真正实现协调发展。要充分发挥医疗保险经办机构对医疗服务的监管和制约作用，通过扩大覆盖面、提高统筹层次增强团购能力；通过转换经办管理模式，增强经办机构的内在动力；通过创新费用支付制度，增强调控能力；通过提高管理人员专业素质，增强谈判能力。总之，医疗保险经办机构在助推“三医配套联动”，实现改革总体目标方面是可以大有作为的。

2010年，医疗保险研究要以深化医药卫生体制改革、加快建设和完善基本医疗保障制度为主线，坚持着眼大局谋划工作，贴近实际开展研究。要善于从形势的发展变化中把握全局，善于从中央和部里的决策部署中找准工作定位，努力使研究的思路更清晰、更开阔，努力使研究的课题更加贴近实际，努力使提出的对策建议更加科学可行。要抓住当前的有利时机，在继续搞好城镇居民医疗保险试点评估的基础上，深入开展“三统筹三机制一制度”的理论研究和实践经验总结，继续做好相关管理规范和技术标准的研制，进一步做好研究成果的转化和推广，进一步办好《中国医疗保险》杂志，充分发挥现代传媒的功能作用，更好地为决策和管理建睿智之言，献管用之策，用我们的忠诚与心智、激情与执着，谱写出新时期中国医疗保障制度建设的新篇章。

二〇一〇年元旦