行政管理专业实践教学现存问题及对策研究

杨 梅，谭安富，刘玉琼

（内江师范学院，四川 内江 6 4 1 1 1 2）

行政管理专业实践教学现存问题及对策研究

杨 梅，谭安富，刘玉琼

（内江师范学院，四川 内江 6 4 1 1 1 2）

目前，行政管理专业实践教学存在内容不明、模式不清、平台构建难、措施贯彻不力、保障机制缺失等问题.需要采取科学设计实践教学内容、合理选择实践教学模式、全面搭建实践教学平台、建立健全实践教学机制、全面夯实实践教学保障基础等对策，强化行政管理专业实践教学.

行政管理专业；实践教学；问题；对策

自行政管理专业恢复以来，很多学校一直采用传统的“重理论、轻实践”的人才培养模式，影响和制约了行政管理专业的发展.研究行政管理专业实践教学中存在的问题，寻求改革和完善实践教学的对策是非常必要的.

1 行政管理专业实践教学中存在的主要问题

1.1 实践教学内容不明

按照国家教育部1 9 9 8年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》，行政管理专业定位于“培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才”.这个定位在界定行政管理专业育人过程中，对为谁育人、育什么人两大问题模糊不清，由此导致课程体系构建欠科学.课程体系设置的不科学又导致人才培养的针对性和应用性弱化.“行政管理专业成了一个筐，什么东西都往里装”.行政管理专业所培育的人才形同“万精油”，在面对激烈的人才竞争的时候失去了专用性的优势，很容易被相关学科的人才所替代.

1.2 实践教学模式不清

目前，各高校行政管理专业的实践教学一般分为校内实践教学和校外实践教学两种方式.校内实践教学根据课程特点分为实验、实训和课堂案例教学三种常用模式.校外实践教学根据实践内容和实践期间长短分为短期的见习实践教学、较长期的实习教学和学生主导的不定期的社会实践三种常用模式.这些模式都有其特定的实践教学目的，应在一个系统化的过程中加以选择和应用.然而，很多高校在实践教学模式的选择上思路不清晰：一是课程对应的实践模式选择定位不清，理论课程内容对应的最优实践模式选择存在错位；二是各实践模式的功能确定不明确，实验需要解决什么问题？实训需要解决什么问题？见习需要解决什么问题？这些最基本的问题模糊甚至是混淆的；三是各实践教学模式之间呈现简单的重复甚至是严重的冲突，互补、系统的特性弱化.实践教学模式不清，直接造成时间成本和机会成本的提高，浪费实践教学的各类资源及其投入，使得实践教学的内容不能得到贯彻、实践教学的目的不能实现，最终学生从实践教学过程中获益甚微.

1.3 实践教学平台构建难

实践教学平台无非搭在校内和校外.校内实践教学平台搭建依靠教学硬件和软件，而校外实践教学平台搭建主要是见习、实习基地的建设.在校内，很多高校能体现行政管理专业能力要求的实验室构建屈指可数；很多学校的行政管理专业就是几个老师、一支粉笔和几本教材把学生送出大学校门；实训平台的构建更是流于形式，一份实训大纲加一份实训报告就是实训全部内容.在校外，由于行政管理专业特定的实习和见习内容导致行政管理专业见习、实习基地构建困难重重：在企业单位，由于行政部门的精简化导致很少有企业的行政岗位能满足本专业的学生实习和见习的要求；在事业单位和政府部门，由于涉及保密制度和工作的严肃性，很多单位不愿意为本专业提供实践平台.校际合作、校企合作、校政合作、高校与科研院所的合作、产学研结合的平台构建正处于探讨和努力之中.

1.4 实践教学措施贯彻不力

很多学校为加强行政管理专业实践教学制定了一些措施，但这些措施往往贯彻不力，突出表现在三个方面：一是实践教学过程管理控制难.实践教学中，学生是主体，教师是向导.在实践教学过程中，无论是实习和见习，还是实验和实训，学生到底贯彻和执行相关实践教学内容与否，教师缺乏相关的信息支撑，最终会导致实践教学过程控制与管理难.二是缺乏对实践教学贯彻执行的监督机制和责任机制.在很多学校，实践教学一走出课堂就成“放羊式”管理，学生认为实践教学就是放假，教师认为实践教学就是休息.这是一种缺乏实践教学监督和责任机制情况下造成的极端错误的行为选择.三是实践教学考核流于形式.行政管理专业对学生的实验、实训、见习、社会实践的考查大多是通过报告或者设计的形式来进行的.这种考核形式在对学生实践能力的鉴定上具有极强的主观性，在考核指标体系不完善的状况下，很容易导致考核的“大一统”和“一刀切”，最终导致实践教学考核流于形式.

1.5 实践教学保障机制缺失

实践教学需要制度、人力、物力和财力等作为保障.但是，目前行政管理实践教学过程中，相关保障机制缺失.一是健全的实践教学制度缺乏.在实习、实训、见习、实验等制度规范建设上，很多学校存在着规范缺失或者不完善的问题，导致实践教学形式化，一些学生会选择闭门造车或上网下载和抄袭等形式形成报告和设计等实践教学“成果”.二是实践教学师资缺位.一方面，行政管理专业的教师习惯和擅长传统的理论教学，注重象牙塔中的学术研究，本身在实践教学要求的核心能力和技能上略显不足，因而不适应新的环境要求下的实践教学要求；另一方面，在实践教学过程中，特别是校外的实践教学，很难有充足的师资配备来保证校外实践教学的开展.常见的现象是，一个带队老师指导着一个班甚至是几个班的学生在不同的实践教学基地进行实践教学，很难保证学生与基地之间的实践教学的顺利合作，很难完成对实践教学过程的管理和控制，很难保证实践教学目标的实现.三是物力财力缺乏.很多学校开办行政管理专业的一个重要原因是因为办学成本低，基本不需要实验室的构建，基本不需要进行校外实践费用的支出.过去那种传统的、落后的办学条件已经不能适应目前的专业发展要求.

2 行政管理专业实践教学改革和完善的思路

2.1 科学设计实践教学内容

实践教学首先要科学设计实践内容，即解决实践什么的问题.一要瞄准市场，定位专业特色，形成特色育人模式.行政管理专业在发展过程中必须要打破大一统的模式.教育部门要放宽对行政管理专业的办学限制，特别是课程体系的限制.各院校要在充分考察市场的前提下，明社会所需、懂市场所求.在此基础上，凝练办学特色，形成特有的人才培养模式.坚持市场导向的原则，育国家所需、市场所需的人才.二要将市场需求转化为特定人才素质培育目标，理清人才培育的知识、能力和技能要求.市场需要什么样的人才，我们就培育什么样的人才.一般来讲，市场对相关专业人力资源的认定有其特有人力资源素质指标，按照市场所要求的人力资源核心素质指标构建学校育人的人才素质指标，从而最终确定我们应该培养的核心能力定位问题.三要根据育人的核心能力要求确定理论和实践教学的内容，特别是要重视实践教学内容的科学定位问题.这个问题直接关系到育人目标的实现.

2.2 合理选择实践教学模式

要达到实践教学的目的，必须合理选择实践教学模式，注意实践教学模式的组合与优化.我们认为，行政管理专业实践教学模式应选择三位一体模式.该模式的核心理念是根据实践内容的特性在学校、社会和个人三者之间选择一种或者几种模式组合，并通过模式的优化来实现实践教学的目的.这个模式的示意图如图1.

需要指出的是，三位一体的实践教学模式关键要做好两点：一是各课程应该根据课程培育的核心能力素质的要求确定选择实践教学的模式或者模式组合；二是在实践中探索模式选择的优化问题，尤其要注重学生和用人单位的信息反馈.

2.3 全面搭建实践教学平台

要搭建校内实践教学平台，重点解决行政管理专业的实训平台、实验平台的构建问题.要克服困难，大力构建校外实践教学平台，解决见习单位的选择和实习基地的构建两个难题.要大力鼓励学生利用假期结合本专业和个人职业生涯规划进行适当的社会兼职工作，让学生以准员工和准职员的形式提前进入工作岗位，体会和运用所学，使实践教学趋于个性化的培养导向，从而提高实践的针对性.

2.4 建立健全实践教学机制

俗话说，无规矩，难成方圆.实践教学要落到实处.要建立健全实践教学的相关制度，加强实践教学的过程控制和管理，坚决杜绝“放羊式”管理，坚决杜绝机房成为网吧、课堂成为茶座.要建立健全实践教学执行的监督机制和责任机制，进一步明确实践教学过程中教师的职责，加强学生在实践教学过程中的责任意识，完善教师责任追究和学生归责机制.要完善实践教学的考核制度，制定一套科学、合理、客观的实践教学考核指标体系，根据课程需要探索、创新切实可行的实践教学考核模式，杜绝形式化的、随意性、主观化的、纸上谈兵的考核模式，以更加实用的方式来考核学生的实践教学效果.

2.5 全面夯实实践教学保障基础

夯实实践教学保障基础，一要加强实践教学师资力量的培养，强化实践教学软件建设.要将传统理论型的教师通过培养和引导逐渐转变成“双师型”教师.要大胆聘请用人单位的一线工作人员作为实践教学的导师，使行政管理专业的实践教学有另一重意义的“双师”，即学生校内有专业教师，校外有职业导师.二要增加实践教学的财力和物力投入，完善硬件基础设施条件，加强硬件设施建设，满足行政管理专业实践教学必要的物质需求.

综上所述，行政管理专业的实践教学问题弊窦丛生，需要我们站在行政管理专业改革的更高领地，将国外优秀的理论成果和实践经验与中国特殊的市场环境相结合进行深入的研究和探索；需要各高校在人才培养中勇于实践，敢于突破和创新.在学校、社会、教师、学生的共同努力下，行政管理专业实践教学必将得到逐步加强，实践教学所取得的育人成效必将越来越显著.

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