浅析国有企业监事会在国企中的作用

厦门市政工程公司 陈智勐

浅析国有企业监事会在国企中的作用

厦门市政工程公司 陈智勐

众所周知，在现代公司的组织体系中设立相应的监事会是为了更好地对公司内部进行监督与管理，是公司法人治理结构中不可或缺的一部分。为此，本文以我国国有企业监事会作用为重点，对其在现代公司中的作用进行重点探析，并对如何在当前形势下更好地强化国有企业监会职能和作用提出几点拙见。

国有企业 监事会 作用 建议

一、监事会的作用

在我国国有企业的发展过程中，监事会所发挥的作用是不容忽视的。在国有企业运营过程中，监事会所承担的责任有：首先是有利于强化企业内部自我约束，有效地促进了企业的规范化经营；其次是有利于企业进行查错防弊，保证公司的可持续发展；三是有利于企业内部权力的相互制衡。具体表现如下：

1、强化自我约束，促进企业规范化经营

现代公司的经营与发展，其必须具备自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束等能力，这是企业的建立之本，立足之本。在企业成长和发展的过程中，监事会的设置起到了强化企业内部自我约束，促进企业规范化经营，防止低效和内部约束的软化，以此来保障公司的正常运营及健康发展。

2、查错防弊，保证公司的可持续发展

公司监事会可以检查公司建立的各项规章制度、组织制度等是否正确、是否符合法律法规的规定，是否有利于企业的发展，起到了查错防弊，保证公司可持续发展的作用。在检查过程中，通过对一些过失或不当的规章制度进行分析，找出原因，及时纠正错误，或采取措施进行预防错误、风险的产生，从而使公司更稳健发展。

3、有利于企业内部权力的相互制衡

现代公司的组织体系包括股东大会、董事会、监事会。而作为公司内部专门行使监督权的监督机构，监事会是公司法人治理结构的一个重要组成部分。在公司内部有着诸多且复杂的人际关系、权力、利益等，监事会通过行使监察权，可对企业内部各种权力的进行相互制衡，这其中包括董事会、董事长、经营层、总经理等，以此来保证公司、股东及第三者的利益，确保公司决策的科学化、客观化、民主化及程序化，防止“绝对权力”、“特殊待遇”、“特殊权力”的产生，有利于公司的廉洁与健康。大量实践研究表明：公司经营业绩的稳定与提升，与公司治理的良好程度直接相关。

二、强化国有企业监事会职能和作用的建议

多年的实践表明，当前我国国有企业的监事会职能与作用并未被真正的认识，也没有得到应有的重视及地位。其主要原因有以下三点：首先，在竞争日益激烈的今天，许多国有企业的监事会没有真正认识到监事会的职能与地位；其次是企业监事会的建设还有待完善；三是专业管理人才的缺乏，工作方法方式单一，缺乏洞察问题本质的能力，这些都在一定程度上阻碍了我国国有企业监事会职能与作用的发挥。为此，本文结合个人多年的实践，对此提出几点建议：

1、正确认识我国国有企业监事会的地位和作用

企业监事会的职能与作用正如上面所分析与阐述的，它在企业中的作用是不可或缺的，也是不可替代的。然而，在当前仍有不少国有企业的监事会成员对自身所肩负的责任与义务并不清楚。本文认为，当务之急是提高监事会成员的责任意识及对其职能与义务的认识，并正确认识我国国有企业监事会的地位和作用，充分发挥其应有的作用。

2、加快监事会建设，建立有效的监督机制监

在国有企业经营中，监事会所肩负的责任与义务非常重要。因此本文认为，应充分依据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，并制定相应监事会管理办法和有关细则，加快监事会机构建设，加大监督力度，凡是已进行公司制改造的国有企业都要设立监事会，对监事会体制不完善的企业，则应尽快进行相应的改革与完善。至于监事会设置的程序及人员结构，各地都在进行不同的尝试。在此本人认为，厦门国资委系统实行的3+2模式不失为一种合理有效的模式。其构架为：由国资委外派3位专职监事与被监管单位2位兼职监事组成监事会，其中国资委外派的专职监事经由公务员系统中海选经济专业人员担任，被监管单位2位兼职监事由企业选派2位熟悉本单位工作流程的职工担当，同时由国资委外派人员中具有副局级的官员担任监事会主席。这样的架构使得监事会具有相对的独立、权威性、专业性，从而有了充分的知情权及专业的建议权，保证监督的有效性。

3、加强监事会人员的业务培训，掌握专业知识，提高监督水平

监事会成员在工作中既要善于发现和敢于揭示企业存在的问题，又要客观公正，关键是要建设性促进问题的解决，要给企业调整和改进的时间和空间。因此要加强监事会人员的业务培训，提高监督业务水平，做“问题诊断”和“风险识别”能手，做企业“评价和监督专家”，从而建设“研究型的监事会”。

4、从国家层面大力完善国有企业监事会制度

从国家层面大力完善我国国有企业监事会制度主要可以从以下几个方面着手：一是从公司监督环境着手。为监事会创建一个良好的监督环境是完善我国国有企业监事会制度的首要任务；二是建立和完善国有企业监事会的相关约束机制及激励机制；三是建立和完善监事会的职权；四是尽可能地构建一套完整、科学的职业监事体系，包括监事评估机制的建立与完善。

三、结语

综上所述，我国国有企业监事会在企业中肩负着重要的责任和义务，为企业的稳健与可持续发展保驾护航。因此，正确认识我国国有企业监事会的作用及职能，对其作用与职能进行充分的挖掘与运用，将有利于企业的健康发展，这关系到我国国有经济的可持续发展，社会的稳定与和谐。

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（责任编辑：袁晓军）