加快发展生产性服务业，做大漳州城市经济

中共漳州市委党校 方赐德

加快发展生产性服务业，做大漳州城市经济

中共漳州市委党校 方赐德

加快发展服务业是转变经济发展方式的关键,漳州服务业的发展水平处于省内下游,尤其是生产性服务业发展滞后已成为产业结构优化和经济转型的障碍。本文根据“十二五”时期加快转变经济发展方式的要求,提出加快发展漳州六大生产性服务业,推动漳州经济转型升级的对策。

生产性服务业 产业结构调整 经济转型

漳州的第三产业发展较为滞后，总量位处全省倒数第四位。根据漳州贯彻落实国务院支持海西发展《意见》的实施方案，把漳州定位为服务周边发展的区域性专业物流中心。必须通过产业融合、布局优化和区域合作的发展战略，把漳州建设成为在省内外具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。

“十二五”时期是我国实现经济发展方式转变的关键时期，产业结构调整重点将由过去的比例关系的调整，转向以强化薄弱环节为主的功能性调整，现代服务业将是“十二五”期间重点发展的产业，其中生产性服务业是重中之重。

生产性服务业是指直接或间接为生产、经营活动以及政府管理等提供中间服务的服务性产业。纵观全球生产性服务业的发展，呈现出以下的特点和趋势。

第一，生产性服务业发展规模不断壮大。据世界银行统计，目前全球服务业产值占GDP比重平均已超过60%，部分发达国家超过75%。其中生产性服务业的增加值占GDP的比重均超过1/3，其增长速度远远超出服务业的平均增长水平。

第二，服务外包成为生产性服务业国际转移的重要途径。发达国家生产性服务业的强劲发展，推动着全球服务外包业务的发展，生产性服务外包成为外包业务的核心。

第三，生产性服务业和制造业融合互动发展态势明显。全球制造业中间投入中的服务投入不断增加。生产性服务业和制造业的关系日趋紧密，生产性服务业支撑制造业发展，制造业为生产性服务业提供巨大的市场空间，两者之间存在着外部性的相互给予机制。

第四，创新成为生产性服务业发展的核心动力。生产性服务业的发展离不开各种技术创新活动及创新成果的应用，创新对生产性服务业的推动作用日益显现。

近年来漳州生产性服务业虽然发展迅速，增加值逐年递增,但是与发达地区或全国、全省相比，漳州生产性服务业还存在以下差距:一是总量小比重不高。生产性服务业单位数、从业人员、增加值占服务业增加值比重及占全市GDP比重均低于全省水平（全省为27.3%、33.9%、47.0%与19.5%）；从业人员年均增长速度比全省低了1.5个百分点；增加值年均现价增长速度也比全省低了0.6个百分点。二是与制造业的关联不强。按照全球生产性服务业与制造业之间的比例关系，每一元制造业增加值就需要一元以上的生产性服务业为其提供配套服务。而2009年我市制造业增加值与生产性服务业增加值比仅为1：0.44,（全省 1：0.53）。

根据国内外生产性服务业发展的趋势和漳州的实际，漳州生产性服务业发展的重点是：现代物流业、会展服务业、金融服务业、信息服务业、科技服务业、涉农服务业。

一、现代物流业

漳州现代物流业发展的重点是:

1、充分发挥港口优势，发展港口物流业

目前，漳州市七个港区年货物吞吐量达4043.63万吨、34.35万标箱。招商局漳州开发区已有港航物流业企业41家，总投资额5.98亿美元，形成了相对完善的集运输、仓储、装卸搬运、代理、包装加工、配送、信息处理等为一体的一条龙物流服务，具备年处理1.500万吨散货、70万标箱的能力。招商局漳州开发区国际粮食物流园区已列入 《全国粮食现代物流规划》东南沿海通道物流节点。因此，根据现有的资源优势“十二五”漳州港口物流业发展方向是：漳州港口以发展石化、煤、粮食、钢铁、木材、建筑材料等散杂货物流和集装箱物流为重点。古雷港区以发展能源化工物流为重点，培育石化物流供应链。东山港区以海峡西岸（福建东山）水产品加工集散基地建设为重点。

2、整合中心城区物流资源，提高营运效率

目前漳州中心城区的物流园区和物流中心已初具规模，以现有的物流园区为基础，进行科学规划合理的分工和定位。突出两个重点：一是以漳州农业和农产品品牌优势依托。重点发展粮食、水果、花卉、水产品、蔬菜、茶叶、食用菌、饲料等漳州特色农产品物流。二是以漳州特色工业品和商品配送为支撑。依托开发区的物流需求，重点构建能源、机械、机电、汽车汽配、船舶、电子、家具等漳州特色工业品物流和商品配送的产业现代物流体系。为各开发区的企业提供原辅材料和产品的运输、仓储、代办、代理、配送等服务，降低企业生产物流成本。

二、商务服务业

从现有的统计资料看，漳州的商务服务业主要是会展服务业、旅游业和住宿业，总体发展滞后。2009年全市住宿业增加值仅1.11亿元，仅比龙岩略高0.01亿元而居全省倒数第二位，人均住宿业增加值居全省最后一位。从生产性服务业的角度考量，漳州应重点扶持发展商务会展业，加快建设漳州特色产业的会展中心。立足漳州现有农产品博览会，海峡两岸农产品交易会为基础，发挥对台优势，突出"海峡"特色。以打造海西区农业专业展览中心、集散中心为目标，整合场馆资源，注重会展促销及会展品牌建设，扩大“4·9”漳台经贸恳谈会、“11·18”海峡两岸农业博览会和花博会及其它各种节庆活动影响力，努力把漳州建设成为海峡西岸会展名城。同时把握会展业与旅游业的融合的发展趋势，构建具有会展和旅游功能的新型会展旅游产业。

三、信息服务业

漳州信息服务业与周边地市相比明显落后，2008年全市信息服务业增加值20.61亿元，占第三产业的6.0%，低于全省平均水平。漳州信息服务业发展应把重点放在四个方面:一是加速发展电子商务；二是建设农业信息化服务平台，建立实用、标准、快捷的农业综合信息数据库和信息网络；三是重点实施两大信息工程即电子政务工程和企业信息化工程，结合漳州培育十大特色优势产业，实施“信息化示范工程”；四是加强信息基础设施建设，完善漳州八达信息港、漳州市综合信息网控中心、漳州经济信息中心等信息网络。

四、科技服务业

漳州科技服务业处在全省中下水平，整体发展速度偏慢。2008年，漳州科技服务业的重要组成部分:科学研究技术服务、地质勘察业、水利环境和公共设施管理业单位数分别占全省的5.9%、8.3%，在全省均居第6位。漳州发展科技服务业重点：一是完善科技研发平台，为培育临港产业、壮大县域经济、实施项目带动提供技术源、成果源。围绕“4+4”产业建立技术创新中心、博士生工作站、高校实习基地。二是构建创业孵化平台。重点支持建设漳州市高新技术创业孵化园、软件创业园、留学生创业园。三是完善成果转化平台。以漳州国家农业科技园区研发中心、漳州市科技创业服务中心、海峡两岸（漳州）农业科技合作示范基地为载体，形成具有特色的科技成果推广体系。四是完善中介服务平台。扩大完善漳州市科技成果项目库建设。建立漳州市电子仪器仪表检测中心、漳州市模具加工中心、漳州市电子信息产业职业技能鉴定培训站和数控操作培训基地。

五、现代金融业

据统计，2009年漳州金融服务业增加值18.92亿元，仅高于南平、宁德而居九地市倒数第三位。人均金融服务业增加值居全省最后一位。显示漳州金融服务业的落后状况。

漳州金融服务业发展的重点和方向一是着力引进台湾银行、保险、证券机构进漳发展，推动开办包括新台币在内的离岸金融业务，扩大货币双向兑换范围。引进台湾金融机构参与农村信用社股份制改造、设立村镇银行，引进台湾证券保险机构进漳设立分支机构，推动台资企业在大陆主板、创业板上市融资。二是健全农村金融基础服务体系。推动农村信用社组建农村合作（商业）银行，逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为“三农”服务的区域性金融机构。三是推进金融产品创新。丰富面向企事业单位和个人的理财服务、中介服务和电子银行服务。四是推进信用担保体系建设。建立由政策性担保、多元化投资的商业担保以及再担保公司构成的信用担保体系，缓解中小企业融资难问题。五是优化金融发展环境。建立政府、人民银行、金融监管部门和金融企业之间顺畅的沟通联系机制，统一协调解决漳州市金融改革发展中的重大事项。

六、涉农服务业

漳州涉农服务业的重点一是要进一步完善农副产品流通体系。加强漳州综合农产品批发市场、无公害绿色蔬菜果品批发市场建设，扩大漳州市花卉交易中心的国际影响力。二是要加快培育发展农村经济组织。加大扶持力度，大力发展各类农民专业合作组织、农民经纪人队伍、专业经济协会等，培育一批知名的农民专业合作社和农业专业协会。三是健全农业技术支持体系。加快推进漳浦台湾农民创业园、东山水产品集散中心建设，拓展两岸农业经营管理领域的交流与合作，建设一批漳台农业合作良种推广及农产品加工示范基地。四是推进农村经济信息服务。安排专项资金全面推进农村信息化，重点支持乡村信息服务站建设，着力搭建覆盖全市的农村综合信息服务平台，健全农业信息收集、加工和发布制度，整合涉农信息资源，为农民、农业专业合作社、农事企业和农业技术推广体系提供及时有效的信息服务。

（责任编辑：罗宁）