时政

胡锦涛温家宝再次对防汛抗洪救灾工作作出重要指示

日前，胡锦涛总书记、温家宝总理对防汛抗洪救灾工作再次作出重要指示，强调当前全国防汛抗洪进入关键阶段和紧要关头，要全力抓好各项防汛抗洪工作，不能有丝毫松劲和懈怠；要认真落实各级领导责任制，强化防汛抗洪措施，特别要抓好重点地区和薄弱环节的工作，确保人民群众生命安全；要及时转移并妥善安置受洪水威胁的群众，把救灾救济和灾后恢复重建工作做实做好；要抓紧开展农田排涝和农业生产恢复，尽快组织补种改种，努力夺取今年秋粮丰收；在修复水毁工程的同时，要针对大灾暴露出来的突出问题，下决心增加水利投入，重点搞好中小河流治理、山洪灾害防治和小型水库除险加固，进一步夯实水利基础，提高抗灾减灾能力。

8月2日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在国家减灾中心主持召开国家防总和国家减灾委联席会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，分析研判当前的汛情灾情，进一步安排部署防汛抗洪、抢险救灾和灾后重建工作。回良玉强调，各地区、各有关部门要把思想和行动统一到胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，认真落实应对举措，坚决打赢今年防汛抗洪救灾这场硬仗，为夺取全年农业丰收、促进国民经济平稳较快发展提供有力保障。

李长春强调：更加扎实有力地推进文化体制改革

中共中央政治局常委李长春日前主持召开中央宣传思想文化部门主要负责人会议，认真学习胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话，对贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，深入推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，进一步开创中国特色社会主义文化建设新局面作出部署。李长春强调，宣传思想文化战线要迅速组织学习胡锦涛总书记的重要讲话，深刻领会、广泛宣传、坚决贯彻落实好讲话精神，进一步深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议。

第五届中国数字城市大会即将召开

由住房和城乡建设部支持，住房和城乡建设部信息中心主办的第五届中国数字城市建设技术研讨会暨设备博览会将于11月11日至13日在北京新世纪日航饭店和北京展览馆召开。

本次数字城市大会主题将围绕住房和城乡建设部电子政务实施的三大主线以及十二项骨干服务开展研讨，引导行业信息化工作者了解住房和城乡建设部的信息化推进工作和实施方案。

图为上届数字城市大会

届时，住房和城乡建设部相关领导、两院院士、行业专家、地方政府、企业代表等一千多人将参加本次大会。大会将总结交流国内外数字城市建设最新发展趋势、成功案例和关键技术；研讨数字城市产业模式、新电子政务推动政府体制的优化、信息化增强政府执行力、数字城市信息资源管理平台建设、实体建筑物生命周期管理、房屋权属生命周期管理、城乡设施生命周期管理、数字城市共性支撑技术发展方向以及建设企业信息化建设的实践经验。

数字城市大会此前已经举办了四届，为推动数字城市建设，促进行业发展起到了积极有益的作用。

央行表示下半年要继续落实好适度宽松的货币政策

央行日前公布了近日召开的央行分支行行长座谈会和内容，央行强调，下半年要继续落实好适度宽松的货币政策，同时严格执行差别房贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。

央行表示，今年要坚持把处理好经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的核心，继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，提高调控的针对性和灵活性。

此外央行还表态称，按照年初确定的全年货币信贷预期目标，加强和改善流动性管理，合理搭配公开市场和操作、存款准备金率等工具，保持银行体系流动性处于合理水平。

今年年初央行制定的新增贷款和目标为7.5万亿元，货币供应量为17%。数据显示，上半年新增贷款已达4.63万亿元，占全年目标逾六成。但货币供应量增速已减慢。央行此前表示，如果2010年人民币贷款余额增速保持6月份18.2%的水平，全年新增人民币贷款将不超过7.5万亿元。

国土部：上半年住房用地实际供应量5.6万公顷

据国土资源部网站消息，2010年上半年全国住房用地实际供应量5.6万公顷，比去年同期实际供应量相比增加约135%。

上半年住房用地供应呈现四个特点。一是住房用地供应总量大幅增长。二是住房供应结构更趋合理。三是保障性住房用地增长明显。四是整体上东部地区落实力度大。

国土资源部称，2010年的住房用地供应计划总量虽然与去年全国住房实际供地相比增加80%，与前五年平均年度实际供地量相比增加135%，今年上半年住房用地实际供应量又增幅明显，但目前随着房地产市场观望氛围传导到土地市场，市场竞争拿地强度回落，底价成交和流拍时有出现，地价稳中有降。同时，一些地区正处在狠抓保障性住房项目、资金的落实过程中。因此，各级国土资源管理部门应针对住房建设用地供应中存在的不平衡、比例低的情况，科学分析住房为主的房地产市场用地需求，以保障房、棚改房、公租房和自住性中小套型普通商品房用地供应为重点，进一步加大供地落实力度，继续做好拟供宗地的前期准备工作，留有余地，确保群众住房建设的土地供应。

开发商“捂地”现象严重

日前，国土资源部公布的统计数字显示，截至今年6月，全国共闲置土地1457宗，广东、海南、江苏和北京的闲置土地占据多数。其中北京地区闲置土地共计160宗。

据国土部下发的《有关房地产开发企业土地闲置情况表》，北京160宗闲置土地中有125宗地块是由于政府原因造成的，有35宗是由企业原因造成。这35宗闲置土地共计148万平方米，持有者是26家房地产企业和个人，其中泛海建设、新世界中国等大型一线房地产企业赫然在列。

国土部称将修改完善土地招拍挂制度

日前，国土资源部召开《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》新闻通气会，国土资源部政策法规司司长王守智表示，经过对土地招拍挂制度的试点评估，下一步将对该制度进一步修改、完善。

王守智说，土地招拍挂的出让制度是不容置疑的，而且必须坚持。但在评估中，他们也的确发现了一些问题，这些问题需要修改和完善。他说，首先在招标、拍卖、出让土地过程当中，程序方面还需要进一步严格规范，要更加严谨，防止串标、防止招标过程当中运作不规范造成的一些不公平。

松花江水质仍在正常范围

环境保护部新闻发言人日前对媒体表示，环境保护部工作组仍在松花江一线指导应急处置工作，加大沿江各监测点的监测频次，不间断进行抽样分析，监测显示目前松花江水质仍在正常范围。

该发言人表示，吉林省永吉县化工厂被洪水冲入松花江的化工原辅料桶和空桶，经过军民全力拦截打捞，截至目前，已打捞出4300余个。为防止原辅料桶和空桶进入黑龙江省境内，除原来设置的拦截点外，吉林省还组织力量在哈达山水利枢纽工程全力阻截。同时，经当地政府排查发现，在被淹没的两个化工厂厂区及附近温德河河道里，还有大量化学品桶被淤泥掩埋，未进入松花江，吉林省正在组织力量加紧清理。

该发言人称，为防止在处置打捞上岸的原辅料桶时发生次生环境灾害，环境保护部已派有关专家到现场进行技术指导。

审计署发布第3号汶川恢复重建跟踪审计结果

日前，审计署发布了第3号汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果。审计表明，灾后恢复重建阶段性成果显著，107个跟踪审计的重点项目建设管理总体较好，资金管理比较规范。但与此同时，审计也发现部分项目存在未批先建或边设计边施工、管理不严格等问题。

第三批跟踪审计共审计和调查了总投资为2690.7亿元的9561个项目。其中，审计署对北川中学、都江堰市七一聚源中学等总投资为684.54亿元的107个重点项目进行了跟踪审计。

审计发现，107个项目基本按规定实行了项目法人制、合同管理制、招投标制和监理制，工程建设质量总体较好。

截至2010年4月底，中央财政已向3个受灾省拨付地方包干使用资金2498.2亿元。灾区各级政府部门和有关参建单位基本做到了专款专用、专账核算。

审计发现，7个项目未如期开工建设，14个项目未完成规划建设进度。11个项目未批先建或边设计边施工，12个项目未严格执行招标有关规定。4个项目勘察设计不到位，42个项目未按合同规定派驻监理和施工等技术管理人员，或相关人员履行职责不到位。8个项目未按设计施工，4个项目的检测报告不够真实准确。5个项目工程管理不严格。此外，还有部分项目存在投资控制不够严格、建设用地征地不够规范等问题。

据了解，审计指出上述问题后，有关部门和单位积极进行整改，部分已整改完毕。在这一阶段的跟踪审计中，审计署向司法、纪检监察机关和其他有关部门移送案件线索2起，涉及人员2人，涉及金额424.26万元。有关部门正在依法立案查处。

安监总局等五部委对河南栾川伊河大桥垮塌事件展开调查

由安监总局、交通运输部、住房城乡建设部、水利部和监察部等部门有关负责人组成的事故调查组日前已经抵达河南栾川，对8月24日发生的栾川伊河大桥垮塌事件展开全面调查。

事故调查组将聘请有关专家参加调查工作，查明大桥垮塌的原因，认定事故性质和责任，依法依规提出处理意见，并协助指导地方全力做好失踪人员的搜救和相关善后工作。

7月24日，河南省洛阳市栾川县潭头镇汤营村伊河大桥垮塌，经全力搜寻，事件导致44人遇难，仍有22人失踪。

三峡电站顺利完成满出力168小时运行试验

自7月21日以来，三峡电站26台机组始终处于满出力运行状态，至28日顺利完成了满出力168小时的运行试验，至31日18时已连续满出力237小时，日发电量超过4.3亿千瓦时，有力地支持了电力系统的迎峰度夏工作。

“十二五”期间中国城镇人口将超农村人口

中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社日前在京发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3》。

蓝皮书认为，“十二五”期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8至1.0个百分点，到2015年达到52%左右，到2030年达到65%左右。城市经济发展一个具有里程碑意义的变化是城镇化率超过50%，城镇人口将超过农村人口。这一时间大约在“十二五”中期，届时城镇人口与乡村人口都将是6.8亿人。

高层次人才京津冀自由落户

8月2日，《首都中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》正式对外发布，为北京确立人才引领经济社会发展格局、建设世界城市进行全方位创新与探索，其中首次提出：北京将完善人才引进和社会保障制度，适应京津冀一体化发展要求，逐步推行京津冀地区互认的高层次人才户籍自由流动制度，颇为引人注目。

近年来，伴随着“环渤海经济圈”的日渐成型，京津冀一体化的愿望正逐步变成现实。京津冀的人才资源紧跟区域产业流动、整合的步点日益活跃，人才流动带动产业聚集、发展的态势已然形成。

我国拟打造中国自主测绘卫星体系

日前，国家测绘局与中国航天科技集团公司在京签订战略合作框架协议。

协议的主要内容是，双方将在研制发射我国第一颗民用测绘卫星“资源三号”的基础上，共同推进测绘系列卫星的发展，形成我国自主的卫星测绘技术体系。

有关人士称，此次合作必将有力提高我国独立获取地理空间信息的能力，提高基础地理信息快速更新和快速分发服务能力，提高国土资源调查与监测能力，加强我国地理信息安全，促进我国地理信息产业和航天卫星应用产业的发展。

双方此次的合作目标是，通过发挥各自的优势，建立起我国多传感器、多系列的测绘卫星体系，提高卫星测绘数据处理效率和能力，提升卫星测绘数据自主保障能力，打造卫星应用服务产业链，提高卫星数据公共服务能力，将国产测绘卫星数据与服务推向全球。双方还将共同推进我国地理信息公共服务平台建设，在数字城市建设、导航电子地图、航空摄影及三维地理信息产品等领域开展深入合作。

另据介绍，我国首颗自主的民用高分辨率立体测绘卫星“资源三号”将于2011年下半年发射。资源三号卫星主要用于生产全国1∶5万基础地理信息产品以及 1∶2.5万等更大比例尺地图的修测和更新，开展国土资源调查与监测，为防灾减灾、城市规划、建设与交通等领域提供服务。