后危机时期的大产业发展——以湖北省黄石市为例

汪凌志

后危机时期的大产业发展
——以湖北省黄石市为例

汪凌志

(黄石理工学院经济与管理学院,湖北黄石 435003)

随着世界经济逐步进入后危机时期,促进经济结构调整已经成为我国宏观经济迫切需要解决的重大问题。在以结构调整为主线的政策导向下,文章结合湖北省黄石市经济发展特点,探讨了后危机时期,黄石市如何通过大产业战略实现经济的跨越式发展。

后危机时期;大产业;经济结构;黄石市

进入 2010年,席卷全球的经济危机开始出现复苏迹象。危机为各国经济的新一轮增长提供了历史性机遇,世界各主要经济体都在谋求新的经济增长点,抢占未来竞争的制高点。转变经济增长方式,促进经济结构调整,无疑是当代中国顺应时代发展的重要决策。在此背景下,地处我国中部的湖北省重要工业城市——黄石,掀起了促进经济结构转型的热潮。

一、后危机时期的世界经济形势

(一)全球经济出现积极回暖

金融危机爆发后,世界主要经济体纷纷出台了前所未有的经济刺激计划。从金融体系看,通过股权收购和特别贷款给银行体系注入流动性,以国家政府信用或外汇储备提供贷款担保稳定市场信心;从实体经济看,主要体现为一系列产业振兴政策与促进消费政策的实施。在一系列经济刺激政策的作用下,各国经济开始出现积极回暖[1]。如,美国私人消费和房地产业已经显示出复苏迹象,美国政府已将工作重点从应对危机、挽救经济转移到修复和重建未来经济增长的策略上来;欧元区经济增长也实现了由负转正,市场流动性和投资者信心逐步恢复,资本市场融资功能显著增强,经济触底迹象明显;日本经济在出口和消费上升的推动下,从去年上半年开始实现了正增长;澳大利亚、挪威等资源输出国受益于能源资源类大宗商品价格快速回升,经济率先复苏,并首批启动加息计划;在这次危机中,中国的表现尤其令世人瞩目,为应对危机而实施的“一揽子计划”取得积极成效,经济呈现持续向好势头,2009年我国GDP增长 8.7%,2010年一季度 GDP同比增长11.9%,中国对稳定全球经济发挥了重要作用。

(二)复苏之路任重道远,仍需观察

虽然全球经济复苏迹象明显,但还存在诸多不稳定、不确定因素。国际货币基金组织 2009年度研究报告在肯定美国经济表现的同时,也指出美国经济活动仍然疲弱,投资和消费仍受抑制,美国目前失业情况仍然处在高位,尤其从世界贸易的基本态势来看,实体经济并未完全走出危机。同时,在各国宽松的货币政策以及大规模经济刺激计划的影响下,大量流动性注入全球虚拟经济。新增信贷资金除了部分进入实体经济外,同样进入了股市、房地产等虚拟经济领域。以我国为例,除了国内信贷增发的影响外,来自境外的投机资金对中国经济的冲击也不容忽视。国内流动性资金的旺盛加上外部短期资本的流入,我们会面临更加严重的资产价格泡沫。以经济规律而言,资产价格泡沫有可能进一步引发通胀的预期[2]。

二、后危机时期产业结构调整的现实性与紧迫性

2009年底的中央经济工作会议明确提出, 2010年我国经济工作要在提高宏观调控水平、保持经济又稳又好发展的基础上,加大经济结构的调整力度,提高经济发展质量与效益[3]。“促进发展方式转变”成为 2010年我国经济工作的重点,尤其是产业结构的调整,在中央经济工作会议上提高到突出位置。进入“后危机时代”,中国经济正在谋划新一轮发展。在这次全球金融危机的影响和冲击下,中国产业结构不合理的状况更加凸显,程度更加严重。具体表现为以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等为代表的行业,出现了严重的产能过剩和重复建设,甚至有的新兴产业也不例外。比如,新能源产业是我国亟待发展的新兴战略性产业之一,但目前,一些地方过于看重新能源产业在金融危机下对即期经济增长的拉动作用,都在“一哄而上”。相关资料显示,目前国内已经有 18个省提出建设新能源基地,甚至有的把新能源当做支柱产业来发展。“一窝蜂”发展的结果,不仅是对资源的严重浪费,而且还会为未来整个产业的有序发展设置障碍。在改革开放 30年中,虽然中央一直高度重视结构调整,但是,不合理的产业结构始终与我国 30年的高速经济增长相伴而行。中国在“保八”阶段获得了显著的经济成果,但是,经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,如表 1所示。调整经济结构已经成为我国当下最为紧迫的任务。

表 1 2009年我国 GDP构成概况

三、后危机时期的大产业发展——以黄石市为例

通过我国未来经济工作的部署,可见在后危机时期,促进结构调整,实现结构优化,必将成为我国各地区经济发展中的着力点。2008年底,黄石市委、市政府提出了“发展大产业、打造大园区、建设大城市”的三大重要发展战略,对黄石市实现跨越式发展具有十分重要的意义。发展大产业实质就是要努力转变经济增长方式,不断提高产业竞争力;发展大园区,就是要积极引导企业向园区集中,培植黄石未来新的经济增长极;建设大城市,就是要按照统筹城乡发展的要求,推进中心市区与大冶、阳新的全面对接和融合,促进城乡一体化发展。发展大产业是三大战略的中心环节,打造大园区、建设大城市要靠发展大产业作支撑;发展大产业要以打造大园区作平台,以建设大城市为依托。三大战略能否顺利推进,将取决于大产业的发展。所谓大产业,就是在区域经济中形成若干符合经济发展规律、产业结构协调可持续发展、在国家和区域经济发展中发挥支柱作用的若干具有相当规模、产业关联度大、科技含量高、支撑能力强,具有鲜明特色的强势产业[4]。据来自黄石市统计局的最新统计显示,2009年我市大力实施“三大战略”,以推进“双迎”项目建设为抓手,以园区建设为突破口,迅速扭转了经济下滑局面,全市经济保持了平稳发展的态势,GDP实现了 10.7%的增长。

(一)发展大产业的的优势

1.黄石是一个以原材料为主的工业城市

黄石依托丰富的资源,形成了以重工业为主导的产业结构和以大企业为支撑的企业组织结构。目前,我市三大产业的比重为 7.45:53. 45:39.10;轻重工业比为 1:9;新冶钢有限公司、大冶有色金属公司、华新水泥股份有限公司等八家大企业产值占全市规模以上工业总产值的比重达到了51.4%。这种过度依赖资源的经济结构存在着严重的弊端,承担风险能力较弱。在遇到国家宏观调控和国际性的经济危机时,经济效益就会下降,极大地制约了我市经济社会的持续健康发展,必须通过发展大产业寻找出路。

2.黄石发展大产业具有较好的基础和条件

一是产业集群初显雏形。黄石市已初步具备黑色金属、有色金属、建材、饮料食品、纺织服装、能源、机械制造等八大产业集群,2008年共完成工业总产值 739.17亿元,占全部规模以上工业产值的 85.4%。其中,新冶钢有限公司、大冶有色金属公司、华新水泥股份有限公司、劲牌有限公司、美尔雅集团、西塞电厂、湖北三环 (黄石)锻压设备有限公司、东贝集团等龙头企业占据全市工业“半壁江山”,并形成了农业产业化、配套专业化的发展态势。二是产业链条不断延伸。黑色金属产业群从过去钢冶炼开始向压延加工和高、精、尖产品延伸;有色金属产业群从铜冶炼开始向铜材、铜棒、铜板带加工延伸;建材产业群已形成以水泥工业为主,向新型墙材、建材装备制造、石材发展;饮料食品产业群从生产保健酒向白酒、饮料、化工产品延伸;纺织服装产业群从纺织服装向上下游配套产品延伸。三是精品名牌不断增多。目前,全市拥有“美尔雅”、“劲牌”、“大江”、“堡垒”、“东贝”5个中国驰名商标;拥有东贝无氟压缩机、有色阴极铜、锻压数控机床、劲牌保健酒、登峰换热器 5个中国名牌产品;拥有湖北名牌 50个、湖北著名商标 32件[5]。

(二)发展大产业面临的困难

1.传统发展观的束缚与体制机制障碍

黄石作为一个原材料工业城市,长期以来形成了依赖资源发展的习惯思维。一方面强调拼资源、拼环境式的外延发展;另一方面又存在急功近利,追求当期绩效的短期行为。从体制上看,协调管理体制存在着职能分散、责任不明的弊端,缺乏指导性的发展大产业规划。政策引导机制和激励机制不健全,使得产业集群性发展、链条式延伸的有效机制尚未形成,缺乏为大产业相配套的综合措施;政策环境、城市环境和企业外部服务环境存在较多问题。

2.结构性矛盾的束缚

黄石的产业大多是以矿产资源的开发利用而兴起,冶金、建材、能源等传统资源型产业所占比重大、产业层次低、资源消耗高、比较效益差,从而造成了经济结构、产业结构、企业组织结构的严重失衡,缺乏大、中、小企业协调发展,轻、重结构协调互动,一、二、三产业有机结合的良性发展生态环境。

(三)发展大产业的措施与建议

1.争取政策扶持与完善现有政策

一是争取两型社会政策、资源城市经济转型政策、国家振兴产业规划政策,加紧制定产业规划,引导产业科学发展。二是加大对现有政策的修订、完善和宣传力度,畅通政策落实渠道,建立扶持大产业发展的专项资金,通过奖励、补助、贴息等方式,扶持大产业的发展。三是充分利用现有政策,抓紧组织相关项目申报,尽可能多地进入国家、省级项目规划,争取更多的项目资金投入。

2.强化招商引资工作

按照发展大产业规划,调整完善项目建设目录,为招商引资提供科学指南。大力引进新材料、新工艺、光电工程、生物工程等新兴产业,特别是要把目标放在与大产业发展相匹配的大企业上,对已经启动的大项目,要加大跟踪服务力度,加快项目建设步伐,发挥示范效应,带动更多的大项目落户。进一步创新招商引资激励机制,抓紧制定招商引资激励措施。如,实行投资项目各项手续“全程代办”、“一站式”服务;推行收费减免和“一费制”政策;在开发区全面推行封闭式管理、零费率、无干扰服务;实行更加优惠的土地补偿政策等,采取全方位、多层次的招商引资政策,提高招商引资的成功率。

3.加快园区开发建设

借助黄石经济开发区升级为国家级经济技术开发区的历史机遇,科学规划和定位园区重点发展的产业,形成若干个功能分区。比如,黄金山工业园区以建设高新产业、先进制造业基地为目标,重点发展装备制造、电子信息、机电一体化等产业;大冶城西北工业园区重点发展资源型延伸加工及各类先进制造业产业;阳新工业园区重点发展冶金、精细化工、轻工制造等产业;沿江开发带重点发展冶金、建材、重化工及物流产业。以道路、供水、供电、供气、通信、污水处理等为重点,加快完善园区基础设施建设,提高园区的要素集聚和产业承载能力,吸引企业、项目、资金、人才向园区集中。建立健全园区的开发政策。对落户园区的企业提供享受土地征用、税收分成等招商引资同等优惠政策,确保“三园一带”开发建设和招商引资的统一性和完整性。

4.坚持自主创新与技术进步

以冶金、建材、机电、服装等产业为重点,通过实施一批科技专项, 突破制约企业发展的技术瓶颈,促进产业主导技术升级换代,使更多的产品从传统价值链低端向高端延伸。通过加强科技创新服务体系、科技投入机制建设,增强产业对优势科技资源的吸纳能力。围绕区域、行业、产业重点,组织实施一批产学研合作项目,鼓励企业建立技术开发机构,产业集群中的龙头企业要力争创建国家级技术中心。积极探索建立多元化的科技投融资机制,大力引进各种风投和创投机构,积极推进科技与金融的融合,促进科技开发与社会资本的有效对接。

5.大力实施品牌战略

要大力实施精品名牌战略,走品牌提升产业之路。一是加快品牌培育,通过自主创新和引进相结合,力争 3～5年内,分类指导具有强势、潜力大的企业争创国际、国家、省、市级知名商标和名牌产品,打造具有黄石特色的企业品牌。进一步完善名牌发展规划,加大对重点行业、重点企业、重点产品的品牌培育工作,着力构建名牌梯队发展的格局。二是加快品牌扩张,鼓励支持品牌企业迅速扩大经营规模,鼓励、扶持企业利用现有的品牌资源,放大品牌效应。三是优先将其列入技术改造、技术创新和新产品开发计划,努力培育拥有自主知识产权和核心技术的名牌产品。

6.优化外部环境

一是着力培育完善的社会化服务体系,加强社会化服务,尽快建立以企业为主体,以市场为导向,以资金融通、信用担保、信息服务、人才培训、技术攻关等为重点内容的服务体系。二是着力优化社会环境,营造促进大产业发展的良好社会氛围,把服务企业,支持企业发展,变成全社会的自觉行动,打造和谐、平安、诚信的黄石形象,增强黄石的城市美誉度、亲和力和安全感。

[1] 姚乐.当前湖北经济运行态势与对策研究[J].当代经济,2009(9):14-16.

[2] 刘田喜.世界金融危机与经济衰退对湖北的传导及湖北的对策[J].湖北社会科学,2009(2):58-61.

[3] 中央经济工作会议专题 [EB/OL].(2009-12-16).[2010-05-17].http://www.xinhuanet.com/ fortune/09zygzhy/.

[4] 周小辉.略论产业集群与城市圈的发展[J].理论月刊,2009(10):164-165.

[5] 周永盛.加快发展大产业,提升产业竞争力(上 )[EB/OL].(2009-10-09).[2010-06-11].http://www.huangshi. gov. cn/zfpd/hsggfz/ 2009/hg200908.

(责任编辑 陈咏梅)

The Development of Advantaged Industry at Post-crisis Age——Case Study of Huangshi City

WANG Lingzhi
(School of Economy andManagement,Huangshi Institute of Technology,Huangshi Hubei 435003)

As the world economy steps into the post-crisis age gradually,it becomes an urgent issue to promote economic restructuring in the developmentofmacro economy in China.Under the guidance which focuses on restructuring,considering the characteristics of the development of Huangshi City,this paper discusses the way leading to the great-leap-for ward development through implementing the advantaged economy strategy at the post-crisis age.

advantaged industry;economic structure;Huangshi

F015

A

1671-7422(2010)05-0010-03

10.3969/j.ISSN.1671-7422.2010.05.003

2010-07-18

汪凌志 (1976— ),男,湖北武汉人,讲师,硕士。