邹平县奶业发展现状调查报告

张含侠 （山东省邹平县畜牧兽医局 256200）

邹平县位于鲁西北地区，是奶牛养殖大县。县委县政府十分重视畜牧业尤其是奶牛业发展。经过多年扶持，该县奶业规模不断扩大，已经逐渐成为畜牧优势产业和农民增收的重要渠道。

1 邹平县奶业发展现状

1.1 奶业成为邹平畜牧业的重要产业 邹平县大规模的奶牛养殖自1995年起步，从一个新兴产业仅用15年的时间，已成为邹平县畜牧业中的一大主导产业。目前，全县已建有2家乳品加工厂(伊怡乳业、芳绿乳业)，年可加工鲜奶1万余吨；存养奶牛2.44万头，其中能繁母牛1.7万余头，年产鲜奶9万吨的规模，建成了40余个奶牛饲养小区、牧场等规模饲养场。从调查的情况看，社会存养量由2004年的2.1万头发展到2009年的2.69万头，增加5900余头，上升21%。可以说，奶业的发展，无论是从奶业自身看还是从带动农民收入看，都发挥了积极的作用。邹平县奶业生产拓宽了农村经济发展的空间，扩大了农民及下岗职工的就业门路，这对于满足市场需求，改善人民生活，扩大农民就业，增加农民收入，推动国民经济的持续、快速增长，均起到了不可替代的作用。它在国民经济中的地位不断提升，成为农民致富的一项支柱产业。

1.2 奶业生产形势逐渐趋好 2004年下半年，由于全国奶业市场低迷，导致邹平县奶业生产出现较大波动，由此引发了一系列问题，如因饲料价格上涨，压缩了养奶牛利润空间，部分奶农因无利可图，急于出售奶牛，导致奶牛价格大幅下降、存栏量大幅下降等问题，这些都严重影响了奶农的利益，挫伤了奶农的积极性，奶业生产严重滑坡。为此，邹平县积极应对，在认真贯彻落实上级各项扶持政策的基础上，采取了一系列扶持措施，如：加大了奶牛养殖的补贴力度、建立了奶牛政策性保险制度、支持标准化奶牛养殖小区、加强对奶牛养殖户信贷支持、对奶牛良种实行补贴等。经过多方努力，邹平县逐步克服了奶业饲料和原料涨价、行业效益下滑等不利因素，自2006年下半年开始，奶业生产逐步走出低谷，呈现上升趋势。自07年以来，原料奶价格不断走高，从1.9元/kg涨至2.4元/kg，尽管饲料和原料的价格依然居高不下，但原料奶价格相对稳定。按目前价格计算，现在每头奶牛每年产奶纯利润可达4000元以上。

目前，邹平县奶业整体上呈现出良好的上升趋势。主要表现在：一是奶牛存栏上升，奶类产量稳定增加。全县存栏奶牛近2.7万头，同比增长9.8%。全县奶类产量10.7万吨，同比增长8.5%；奶牛单产水平达5500余kg，同比增加近150kg。二是乳制品加工快速增长。伊怡和芳绿两个乳品加工企业年加工鲜奶达到1万余吨，各饲养小区统一建起了高标准的挤奶大厅。三是养殖效益开始回升。随着原料奶收购价格的逐步上涨，饲养一头单产5吨的奶牛可比以前增加效益1000元左右。犊母牛价格由500元上涨到1500元，成年母牛价格恢复至1万元左右，奶价上升全县奶农直接增加收入1700余万元。当前，随着国家扶持政策的落实、乳品消费宣传力度的加大和液态奶生产经营管理的加强，生产与加工结构将进一步优化，奶业生产将由数量型向质量效益型转变，邹平县奶业在波动中得到了稳步发展。

1.3 奶业科技含量逐渐提高 随着邹平县农业结构的调整和奶业整体管理技术水平的不断提高，农民发展奶牛生产的积极性日益高涨，呈现出良好的发展势头。各级、各有关部门非常重视奶牛生产和牧草生产的开发利用，加之邹平县两家乳制品龙头企业的带动，形成了相对完整的五条畜牧产业链。尤其邹平县在奶牛生产中特别重视新技术的推广及应用，推广了奶牛胚胎移植新技术，利用优质冻精细管进行改良，效果明显。经过改良后的奶牛产奶量由原来的日均15kg提高到现在的25kg。随着奶业综合开发项目的实施，各项管理措施到位，鲜奶质量达标，为奶业无公害生产走出了一条切实可行的路子，这有利于同国际接轨，达到长期稳定发展的目的，发展前景看好，发展潜力巨大。

2 邹平县奶业生产当前存在的主要问题

目前，邹平县奶业已克服了存栏量下降、鲜奶价格下滑、养殖效益低等诸多不利因素，尤其是去年以来，奶牛存栏量、奶产量、鲜奶价格、乳品加工量以及消费量都稳中有升，奶业发展势头良好，但总体上依然存在诸多影响和制约发展的问题。主要表现在以下几个方面：

2.1 奶牛品种质量差，良种覆盖率和单产水平较低 邹平县存栏的奶牛，纯种牛很少，根据产奶情况，共分三个档次。一是前几年胚胎移植的部分奶牛，这批奶牛产奶多、质量最好；其次是近几年推广的优质冻精细管改良繁育的奶牛；其余的多数是从山西、内蒙等地引入的杂交牛。从外地引进的奶牛，大多水土不服、生产性能低。从个体产奶量来看，少数奶牛能达到日产30～40kg的高产目标，如九户镇成家村一头日产达60kg的奶牛是邹平县最高纪录，但大多数奶牛日产在10～15kg左右，一个泌乳期只产3～4.5吨奶。这些牛，如果不作为育种牛或者母体用，去除成本，根本就没有效益。邹平县高产奶牛主要集中在牧场小区，因为他们经验丰富，奶牛品种更新快，养殖小区存栏的奶牛质量普遍好于散养户。而散养户低质牛比例很大，影响了效益，挫伤了养牛户的积极性。

2.2 规模饲养仍未实现全覆盖 近几年，邹平县大力推广规模饲养模式，但由于受资金实力制约，实现规模饲养的奶牛为1.7万头，占全县奶牛存养量的69%，但部分小区设施简陋，管理粗放，没有真正实现规模饲养，实际规模饲养率更低，规模效益不明显，抗市场风险能力差。

2.3 养殖方式不够科学 在奶牛的营养饲喂上不能做到因牛而异，从而使得奶牛的营养疾病较多；奶牛粗饲料单一，缺乏优质青干草，使得奶牛自体酸度过大从而胃肠病、肢体病出现率很高；奶农的卫生意识较差缺乏预防意识，使得奶牛乳房炎的发病率居高不下；奶牛的配种、接产过程不注意卫生消毒，以致子宫内膜炎发病多且顽固，给奶牛的下次配种受胎造成严重影响，增大了奶牛的胎间距，降低了繁殖性能和产奶性能，增加了饲养成本。

2.4 龙头拉动作用小 虽然邹平县有两家乳品加工企业，但企业品牌知名度不高，市场竞争力不强，营销能力差，市场占有率低，销售数量少，无法与蒙牛、伊利、光明等名牌大企业抗衡，影响加工产量和鲜奶消耗量。伊怡乳业去年销售量1万吨，消耗鲜奶5000余吨；芳绿乳业日产30吨，耗鲜奶15吨，年耗5000吨左右。两企业只消化鲜奶1万吨左右，只占全县奶产量的1/9，尚有8万余吨奶靠市场消化，这就严重影响了销售的稳定性。

2.5 乳制品企业和奶农之间没有结成真正的利益共同体目前，邹平县奶牛养殖不仅是技术落后，组织方式更落后，企业与奶农之间利益共享、风险共担的联结机制不牢固。遇有乳业市场波动，乳制品企业大量拖欠奶农资金甚至不按合同收奶，或降低收购价格，或随意提高监测标准，损害了奶农利益，挫伤了奶农的积极性。

2.6 季节性因素影响效益 冬天奶牛产奶量少，品质好，又是乳品销售的旺季，所以鲜奶收购价格高。夏天是奶牛产奶旺季，却是乳制品销售的淡季，企业加工量少，并且此时的鲜奶品质差，收购价格低。

2.7 奶制品消费程度低 目前，由于收入水平、营养知识、保健意识、购买方便程度等因素制约，大部分群众没有消费奶制品的习惯，牛奶的消费市场主要集中在大中城市，农村居民的奶消费水平不高。特别是，市场奶制品品种混杂，一些小乳品厂的乳制品质量不过关，使消费者对乳品质量产生不信任感，影响了乳制品的消费。特别是近些年来，奶牛养殖数量剧增，鲜奶供应量以每年20%的速度增加，消费群体却基本保持稳定，供需矛盾越来越突出，直接影响了鲜奶的销售。

3 建议及对策

奶业作为朝阳产业，是调整农业结构和改善居民生活水平的重要内容。国家出台的《关于加快发展畜牧业的意见》以及畜牧业“十一五”规划和“2015年远景目标”等政策措施，都把奶业作为未来发展的重点产业。随着人们膳食结构的进一步改善，营养水平的提高，国民收入的增加，农业产业结构调整和农民增收措施的加大，奶业具有相当大的发展空间。面对目前的发展状况，要积极应对，克服发展中存在的不利因素，共同开创奶业发展的新局面。

3.1 扶持壮大龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用一是政策扶持。要认真落实各级扶持奶业发展的各项政策措施，重点向龙头企业倾斜，切实把扶持资金落实到带动能力强、辐射面广的龙头企业，充分发挥限量资金的示范、带动作用。二是加强对企业的服务指导，重点帮助企业解决信息、技术等方面的服务。三是加强奶牛鲜奶检测，保证供应高质量的鲜奶。四是规范发展合作经济组织，使奶农与企业利益紧密联系，形成利益共同体，增强抗市场风险能力。

3.2 加快品种改良步伐，培养高产奶牛群 充分利用九户爱德现代牛业有限公司繁育的胚胎牛和国家奶牛良种补贴项目的实施，促进现有奶牛的更新换代。利用县出台的畜牧强县建设扶持资金，补贴奶农购买优质高产奶牛。充分发挥畜禽改良站点的作用，引导、鼓励使用高产奶牛冻精进行改良，提高优良品种奶牛比率，使邹平县奶业实现优质、高产、高效。

3.3 积极引导促进饲养方式的转变 一是大力发展规模饲养。积极推进牧场和养殖小区建设，使奶牛饲养向规模化、专业化方向发展，引导更多的饲养大户走规模化、科学化饲养之路，提高抗御市场风险的能力，发挥规模效益。二是积极推广高产奶牛饲养技术。经调查，邹平县奶牛普遍存在饲料种类单一、精粗饲料比例不当，饲料营养缺乏或不平衡。尤其是粗饲料的供应不足。为了解决低质粗饲料造成的奶牛生产性能下降和导致代谢病问题，应大力推广全株青贮玉米、苜蓿等优质牧草，推进饲养方法的改进，改善奶牛营养供应，增加优质粗饲料，提高奶质，扩大销售。三是努力推进奶牛管理模式转变。要强化对奶农的培训，提高养殖户的管理水平。根据奶牛生产性能差异大的问题，管理模式要由群体化向个体化转变，针对奶牛的生长和发育特点，采取不同的饲养管理措施，实行精细化、数字化管理。

3.4 推行标准化生产，提高乳制品质量 乳制品加工企业要通过技术改造，研制开发新产品，以满足和适应不同消费者的需要。要大力实行标准化生产，狠抓产品质量，使产品向高档化、营养保鲜的方向发展。要实施名牌战略，健全营销网络和管理机制，积极抢占市场，充分发挥龙头带动作用，切实拉动邹平县奶业生产向纵深发展。

3.5 加强疾病监控，确保安全生产 要彻底做好兽医公共卫生工作，提高技术和管理水平。各个生产环节要严格把关，切实做到防患于未然，保证奶业生产的健康发展和畜产品绿色安全生产。切实加强奶牛疫病检测预防工作，对奶牛常见病和多发病，要制定合理的治疗方案，减少因盲目用药而造成的奶品产量和质量下降等问题的发生。要充分发挥兽医检测中心的作用，建立起专人负责的营养分析室和疾病检测室。强化科技手段，科学指导奶业生产，更好地为奶业生产保驾护航。发挥基层专业人员的作用，加强对奶农的技术指导和服务，及时帮助奶农解决生产中遇到的各种困难和问题。

3.6 积极宣传引导，正确认识奶业的发展规律 奶业内部有其自身发展的规律。前些年，每一次市场波动都对邹平县奶业发展造成了冲击。今后，各级、各有关部门要努力健全完善市场体系建设，加大宣传引导力度，使乳品加工企业及广大奶农正确认识奶业发展的规律，坚定发展信心，认真研究市场、分析市场，积极合理规避市场风险。要积极培育消费市场，扩大奶业发展空间，普及奶产品消费知识，使广大群众逐渐培育正确、积极的消费观念。实施鲜奶标识制，加强乳品市场监督力度，使消费者买得明白，喝得放心，推动邹平县奶业市场健康稳定发展。