德国“双元制”特色及其对我国成人高等职业教育的启示

陈晓娜,赵建玲

(1.曲阜师范大学 职业与成人教育学院,山东 曲阜 273165;2.河北金融学院 教务处,河北 保定 071051)

德国“双元制”特色及其对我国成人高等职业教育的启示

陈晓娜1,赵建玲2

(1.曲阜师范大学 职业与成人教育学院,山东 曲阜 273165;2.河北金融学院 教务处,河北 保定 071051)

德国“双元制”是目前世界上最为成功的职业教育模式之一,已被世界各国广为推崇。当下,立足国情,借鉴和汲取德国的职业教育特色及成功经验,通过宣传教育、加强教育立法、完善教育体系、明确培养目标、企业主导专业、走产教研之路、完善资格认证制度等举措,对调整和改革我国的成人高等职业教育事业,推动其健康快速发展将具有划时代的意义。

双元制;成人;高等职业教育;特色;启示

进入 21世纪以来,经济社会的持续快速发展和知识经济的到来促使我国不断调整和优化产业结构,同时也使企业的人力资源需求发生了重大变化。为了能紧跟时代步伐,加快科技研发力度,加速我国的产业结构优化升级,国内企业急需一大批高素质、高技能的专业人才。事实上,成人高等职业教育就是担负着培养数以万计的企业专业人才的重任。它是培养高素质、高技能人才的一条重要途径,在一定程度上可以缓解我国专业人才的需求压力。德国“双元制”是已被实践证明了的行之有效的职业教育培训模式。为适应我国经济社会的发展和回应新世纪的挑战,应通过学习和借鉴德国“双元制”的成功经验来加快我国应用型专业人才的培养和成人高等职业教育的发展。

一、德国“双元制”的特色

德国“双元制”是采用学校和企业分工协作的方式,坚持以能力为主导,企业为主体,培养适应性强、素质高的技术工人和服务人员的一种职业教育培训模式。[1]其教育特色突出表现在以下几个方面。

(一)与生产实践相结合

“双元制”的一个显著特点就是学生的学习和生产活动紧密相连。“双元制”教育形式下的学生大约有三分之二的时间在企业接受实践技能培训,而且学生在培训过程中所接触到的设备和技术一般也都是目前企业正在使用的。这种针对性、实用性很强的学习,提高了学生学习的主动性和目的性,使学生将学到的理论知识及时地应用于实践,同时也掌握了一定的职业技能,从而大大缩短了从“学生”到 “学徒”再到 “企业职工”的转换时间,使学生毕业后就可以顺利地适应到自己的工作生活之中。[2]“双元制”教育模式在学校与企业或用人单位协同下完成,使学生走向实践,迈向社会,密切了学校和社会、企业的联系。职业教育采用这种培训模式,不仅培养出了合乎社会需要的技术应用型人才,还节约了教育资源,避免了人才浪费。

(二)企业的广泛参与

由于“双元制”培训的主要过程是在企业中完成,除了职业学院外,企业就是学生学习的主要场所。学生在企业接受培训期间,培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行的,同时学生还可以从企业获得相当于熟练工人30%的培训津贴。可见,企业培训在经济上是划算的,能够调动企业自觉地承担职业教育的积极性。因而,德国高等职业学校基本上都与企业建立了良好的合作办学关系,大部分企业也都拥有自己的培训学校和教师,能力不足的一些企业则通过委托其他企业代为培训或者和其他企业联合参与职业教育培训。德国“双元制”办学打破了传统的封闭的办学方式,实行开放式办学,由学校和企业共同承担培养学生的责任。通过“双元制”办学增进了学校与社会的相互了解、信任、依靠,提高了社会参与办学、共同育人的积极性。近年来,在德国又兴起了一种新的培训形式——跨企业培训,学生在接受企业培训和学校教育的同时,每年可抽出一定时间,到 “跨企业培训中心”接受集中培训,作为对企业培训的补充和强化。

(三)各类教育形式互通

德国的教育体系十分完备,其教育水平一直处于世界领先地位。在德国,国家和社会为每一位年轻人都提供了平等的竞争条件和多种深造的机会。德国各类教育形式之间随时分流是一个显著特点。也就是说,在基础教育结束后的每一个阶段,学生都可以从普通学校转入职业学校。同样,接受了“双元制”职业培训的学生,也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。德国的各类教育采用随时分流的方式,使职业教育的各个层级、等级和普通教育之间可以相互沟通交流,从而形成一个纵横交错而又畅通无阻的网络系统,这种互通式的教育形式为学生接受教育提供了便利条件。

(四)考核与培训相分离

“双元制”教育模式采用学校和企业分工合作的方式,使培训和考核相分离,即学校、企业负责培训,行业协会负责考试,这种考核方法与普通的考核相比更具公平性,从而使德国的职业教育质量得到了保障,也使学生所获得的培训证书更具权威性。[2]具体来说,“双元制”职业教育的考试由与培训无直接关系的行业协会承担。学生职业培训结束后,企业培训部分由各有关行业工作协会组成的考试委员会按照考试大纲对学生的职业技能进行考核。考试委员会一般由 3人 -7人组成,其中至少 1人是企业雇主,1人是雇员 (行业专家),1人是职业学校教师,表决时采用少数服从多数的原则,严禁舞弊现象发生。[5]学生毕业时要参加考试,考试合格者才发给职业学校的毕业证书。学生只有既获得了职业学校的毕业证书,又通过了行业组织的职业技能考核,获得职业资格证书,才能进入就业领域。

(五)以职业能力为导向

德国“双元制”是一种以能力培养为本位的教育模式。为了培养出适应企业要求的技术工人和服务人员,不仅要注重学生基本从业能力,即专业能力、方法能力、社会能力的培养,还特别强调技能和实践能力的培养,旨在培养学生将来进入社会就业、适应、竞争和发展的能力,在工作中具体的发现、分析、解决和总结问题的能力及其操作、应用、维护和维修能力,以及独立、协作、交往、自学等一系列关键能力。[3]由于德国“双元制”也是一种以实用为本位的教育模式,强调学生技能和实践能力的培养,注重提高学生的职业素养等。因此,当学生的职业发生变更或者当劳动组织发生变化时,学生所具有的这一能力依然存在,而且还能够在变化了的环境中很快地重新获得职业技能和知识。

(六)法律体系完善

在德国,各级政府和社会各界人士普遍关注个人的职业技能培训,看重职业教育。因此,德国的职业教育地位很高。德国是一个法制健全的国家,坚持依法治教,用法律来保证职业教育的管理与运行。为促进职业教育的发展,德国颁布了许多职业教育法规,如在 1969年颁布了《联邦职业教育法》,之后又相继出台了与之相配套的法律法规,形成了一套内容丰富、互相衔接、便于操作的法律体系,为实现职业教育法制化提供了强大的法律支持和保障。在诸多法律、法规的约束下,德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等方面都有明确而具体的要求。因而,德国每个层次和类型的职业学校施教过程都非常严密。[3]同时还有一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统,使职业教育真正实现了有法可依、依法治教、违法必究,以法律形式完善和规范职业教育的管理和运行,有力地促进了德国职业教育健康有序地发展。

二、对我国成人高等职业教育的启示

成人高等教育着重培养高级应用型、技艺型人才,是为受教育者的就业、转业和提高职业技术水平服务的专业教育。它要求学员除掌握有关本专业必要的理论知识外,还特别强调其职业技能和在工作生产中解决实际问题的能力。德国“双元制”在彰显自身职业教育特色的同时也积累了丰富的发展经验,立足国情,从实际出发,学习和借鉴德国的成功经验,我国成人高等职业教育从中可获得如下几点启示。

(一)宣传教育,加强法律法规建设

“双元制”职业教育模式是由德国的学徒培训发展演变而来的,历史悠久。德国重视职业教育,认为职业教育是民族生存、经济发展、国家振兴的根本出路。而我国由于受传统文化的影响,教育思想陈旧,甚至还存在着某些错误的认识。如轻视技术教育,认为职业教育是 “次等教育”,对其认识不全面,很难把职业教育提到应有的高度等等。[4]这种片面的思想认识普遍存在,特别是在经济不发达地区尤为严重,这对发展成人高等职业教育颇为不利。

随着经济的大发展,尤其是企业的深化改革和现代企业制度的建立,企业对劳动者的素质提出了更新更高更全面的要求,迫切需要成人高等职业教育加强对劳动者素质的培养。为此,要加大宣传,提高公众对成人高等职业教育的认识。另外,法律的健全和完善也是发展成人高等职业教育的重要保障,应尝试用法律的手段来促进我国成人高等职业教育的健康发展。[5]因此,应建立和健全相关法律,从招生、培训计划、实训场所、设备、考核、管理、奖罚以及经费来源上详细、明确地规定企业和学校双方的权利和义务以及不按法律程序履行各自的义务应受到何种处罚等条文,同时用法律程序加以确认,使企业和学校均有章可循,使其在共同遵守法律的基础上密切合作,以保障我国成人高等职业教育的顺利发展。

(二)加强交流,完善教育网络体系

德国的职业教育和普通教育是两个并行的教育体系。职业教育在德国享有重要的地位,是学生升学就业的主要渠道。德国的教育体系非常完备,采用的是随时分流的机制,这样可以使各类教育形式相互衔接,特别是职业教育和普通教育的交流沟通。国家和社会通过教育等形式为每一位年轻人都提供了公平竞争和学习深造的条件和机会,从而使德国的教育形成了一个多元化的网络状教育体系,这对我国来说是一个巨大的挑战。我国人口众多,各职业学校条块分割、各自为政,不同层次、不同类型的职业教育间也缺乏有效的衔接,更不用提与普通教育的交流问题。可见,学习和借鉴德国教育的分流机制,为不同需求的学生提供不同层次和类型的教育,加强和完善我国的教育体系,实现我国教育体系的多样化、网络化势在必行。

(三)市场调研,企业主导专业设置

作为为社会各行业直接输送生产第一线实用性人才的高等职业教育,其主要特点是职业性,与企业有着直接的联系。德国非常重视职业教育,注重与企业的密切联系,其办学机构就是根据企业发展的现实需要和中长期前景,结合企业生产规模、经济效益以及劳动组织结构的调整情况,有针对性地选择和确定专业。同时,为了确保专业设置的科学性与相对稳定性,体现专业设置的综合性和适应性,德国以职业分析的科学方法为导向,确定 “双元制”的职业培训,这对我国来说很有借鉴意义。另外,在“双元制”教育中,以企业的技能教育为主体,职业学校的理论教育是为企业的技能教育服务的。在这个意义上,德国企业也担负着职业教育者的重要职责,甚至比学校更重要。

基于德国的办学经验,为培养出我国社会急需的实用性专业人才,首先要深入市场调研,尤其是要做好对行业、企业、事业单位的社会调查。然后,根据社会调查结果,围绕市场需求进行职业能力分析、培养目标确定和教学培训模式、环境开发等,整个职业教育过程中企业都要起到主导作用。[6]这样不仅能培训出合乎社会需要的专业技术应用型人才,还能在一定程度上缓解学生毕业后的就业问题以及消除对口录用现象,也能为职业学校的可持续发展提供良好的条件。

(四)更新观念,确定就业培养目标

我国许多成人高等职业教育基本上沿用普通高等职业教育的模式,在具体工作中,对教育内容、教育方法等缺乏深入的研究和深刻的反思,主要表现在教学计划、教学大纲、教学内容、教学方法以及课程设置等方面,致使成人高等职业教育的目标定位出现偏差。具体来说,与我国实施的偏重于系统理论知识传授的职业教育相比,以岗位需求为培训目标的“双元制”职业教育更为受到企业的普遍好评。鉴于“双元制”教育模式,我们要更新观念,树立市场理念,展开人才需求调查,主动适应市场,及时调整专业设置,优化课程结构,提高教育质量,增强成人高等职业教育的吸引力和竞争力。所以说,以企业岗位所需的技能要求为培训目标,建立与之相适应的教育教学体系应是我国发展成人高等职业教育的重要内容。为此,要力求以企业对人才需求为导向设置学科专业,强调企业参与教学计划的制订,实行 “订单式”培养人才的模式,较好地解决高等职业院校专业设置与社会对人才需求相脱节的问题,有利于职业院校确定明确的就业培养目标,培养出适应企业需求和社会发展的高素质人才,从而实现学生的良性就业。[6]

(五)校企联合,走产教研结合之路

相对于我国的学校制职业教育,德国 “双元制”强调社会岗位的实际需要,以能力为中心,市场为导向,使人才的培养直接面向经济领域,实现了培训市场与劳动力市场的联系,使德国职业教育培养出的人才真正地受到企业的欢迎,打开了职业教育和企业界双赢的局面。我国虽然重视学生的实际操作能力的培养,但学校制的培养模式在一定程度上限制着学生的发展。何况,部分学校还存在着实习基地缺乏等现象,不利于学生将所学到的理论知识及时应用于实践,与实践相结合。借鉴德国的“校企联姻”,调动我国企业的积极性,努力实现政府、学校、企业等各方面的通力合作,走产教研相结合之路,扩大成人高等职业教育的服务范围,彰显成人高等职业教育的战略地位。此外,加强学校与企业之间的沟通,相对增多学生与企业的交流机会,在一定程度上缓解长期以来学生找工作专业不对口的现象,同时也解决部分学生就业难的问题以及企业的培训难题。企业和学校的联合在某种程度上缩短了用人单位与学校的距离,对缓解我国的就业压力也有一定的借鉴意义。

目前在德国又兴起了一种新的培训形式——跨企业培训,基于我国经济不发达的现状,众多的企业难以单独举办职业教育培训中心,而跨企业培训又具有无可比拟的优势,[7]所以在我国组织开展由企业联合或行业主办的跨企业培训也将是加强学校、企业的联系,发展成人高等职业教育的一个重要举措。

(六)增强认同,完善资格认证制度

提高成人高等职业教育的地位,使它获得与普通教育同等的尊重,赢得更广泛的社会认同,也就是说,使成人学员的学习成果能像普通学历教育那样获得社会各行业的认可。首先,应成立一个机构来加强和规范成人高等职业教育的管理与运行。其次,借鉴德国 “双元制”职业教育的经验,建立一个统一的全国性的资格证书体系来保证各职业资格相互间的认可,加强成人高等职业教育和普通教育的一体化,完善职业资格与学历资格之间的转换,实行职业资格证书和学位证书并举的制度,增强两者之间互补的灵活性和渗透性。

为使成人高等职业教育的“资格”认证与普通教育的“学历”认证相沟通和互换,应当做到:“‘资格认证’应该具有‘学历认证’相同的水准与效力;‘资格认证’可以成为个人从事某项社会活动的准入证照;‘资格认证’可以促成个人进行职业生涯的成功转换”。“资格”认证是一种与社会认同度较高的“学历”认证相并行的认证制度,使成人学习者的学习成果能够得到社会和用人单位的认定,从而提高成人教育质量的可信度,保证成人教育的可持续发展。[8]鉴于目前我国成人教育的社会认同程度较低,应通过“资格”认证等多种途径加强社会对成人学习成果的认同程度,发挥成人学习成果应有的功效。

[1]吕景泉.德国职教 “双元制”及思考 [J].天津教育,1998(1):20-21.

[2]卢常源.德国“双元制”职业教育模式探微 [J].继续教育研究,2007(6):42-44.

[3]孙元政.德国职业教育的特色及借鉴 [J].辽宁师范大学学报 (社会科学版),2005(3):62-64.

[4]田 浩.浅谈如何构建高等普通教育与职业教育的“立交桥”[J].思想战线,2009(S2):147-149.

[5]高育奇.德国职业教育的特色及其对我国职业教育的启示 [J].教育与职业,2007(21):58-59.

[6]陈 正.德国职业教育对中国职业教育改革的启示[J].湖北广播电视大学学报,2007(12):20-21.

[7]李 牧.构建政府、职校、企业三方联动机制,推进“校企合作、工学结合”职业教育模式深化发展——德国 “双元制”职业教育模式的启示 [J].商情 (科学教育家),2007(12):57-59.

[8]高志敏,崔铭香,贾 凡.我国成人教育的十大成就、十大问题与十大对策 [J].河北师范大学学报(教育科学版),2008(3):94-102.

(1.College ofVacation and Adult Education,Qufu Nor malUniversity,Qufu,Shandong 273165;2.Office ofAcademic Affairs,Hebei Finance University,Baoding,Hebei 071051,China)

The Implication of German Dual System to China Adult Higher Vocational Education

Chen Xiao-na1,Zhao Jian-ling2

German“dual system”is one of most successful vocational education modes in the world now,and it has been esteemed widely by the countriesof theworld.Drawing on the successful experience of“dual system”vocational education,we attempt to adjust and reform our country's adult higher vocational education,and promote its healthy development through publicizing the vocational education,strengthening the education legislations, improving the education system,defining the training goal,leading the professional production,perfecting the qualification certification system and so on.If we do so,it will have epoch-making significance.

dual system;adult higher vocational education;feature;revelation

G710

A

1008-6471(2010)04-0057-03

2010-09-10

陈晓娜 (1984—),女,河南洛阳人,曲阜师范大学职业与成人教育学院成人教育学专业 2008级硕士研究生,主要从事成人教学论研究。