规范管理是政府主导民办幼教发展的重点

◎/程 波 刘 辉

规范管理是政府主导民办幼教发展的重点

◎/程 波 刘 辉

在学前教育领域，民办幼儿园在提供服务的同时，因为其松散性、简易性、随意性等特点，制约了区域学前教育的整体发展水平。如何提高民办幼儿园的办园水平，增强其普惠性，需要政府对其规范管理。

强化组织领导。各级领导重视是幼儿园健康发展的关键。各地应成立由市（县、区）政府牵头，教育、公安、物价、卫生、民政等部门组成的工作专班，建立联动机制，定期对幼儿园进行检查和督办指导，对民办幼儿园采取定期抽查和随机抽查的方式，该取缔的坚决取缔，该整改的限期整改。仙桃市在今年暑期的幼儿园清理整治工作中，市委、市政府高度重视，出台《仙桃市幼儿园专项清理整治工作方案》，召开4次专题会议，各乡镇主要领导都把幼儿园的清理整治和发展纳入工作范畴，成立整治专班，制定整治方案，进行专班排查。陈场镇下发2000多份告家长书，剅河等乡镇对辖区内每所幼儿园有针对性地下发整改通知书，龙华山等乡镇多次召开幼儿园园长会议部署工作。很多乡镇的党委书记等领导亲自参加检查验收，检查中发现问题及时记载，并指示相关部门认真对照，发现问题进行整改。具体的整顿思路为四个一批：规范一批，对基本具备办园条件或暂不具备办园条件但规模较大的幼儿园，督促其按照办园标准进行整改，验收合格后办理办园许可证；取缔一批，对办园条件差、安全隐患大的幼儿园，无论办证与否，都坚决予以取缔；集并一批，将生源少、条件差、存在安全隐患的幼儿园与规模较大、符合办园条件的幼儿园合并，或就近与当地的村小合并；发展一批，依托中小学闲置的校舍和富余的师资举办学前教育，或引进社会资本兴办高规格的幼儿园，引导学前教育规范发展。一个星期内，仙桃市共取缔不合格幼儿园48所，占应取缔总数的84%；共有23所幼儿园进行了集并，占应集并数的72%；通过整改达到合格幼儿园标准的共有85所。政府吸引民营老板投资800多万元，兴建具有较高标准的幼儿园8所。

强化管理职能。对于幼儿园的管理，教育局各科室要各负其责，各司其职。仙桃市教育局各科室形成了很好的合作氛围，职成教科负责按《民办教育促进法》对民办幼儿园办园资格进行审批认定，从严审批民办幼儿园，依法对民办幼儿园资产进行监督和审计。基础教育科负责全市幼儿园建设规划，包括课程开设、教材使用、教师培训等。所有民办幼儿园按规定统一教材、统一课时、统一教学常规。综治办协调有关部门，加强对幼儿园周边环境的综合整治和安全管理。督导办负责牵头组织基教科、职成教科与综治办等，每两年对幼儿园进行一次等级评估，对于办园条件差的幼儿园，督促其整改，对于整改仍然不合格的幼儿园，联合其它职能部门依法予以逐步取缔。教师管理科、人事科切实加强民办幼儿园教师管理工作，在教师资格审批、职称评定、评先表模等方面，对幼儿园教师与公办中小学教师一视同仁。市教科院加强民办幼儿园教学业务指导与科研工作，参与和协助基教科、实验幼儿园对教师进行培训。市实验幼儿园切实承担全市幼师的业务培训任务，在幼儿教育工作中发挥示范带动作用。

强化示范作用。政府部门应认真研究幼儿园布点原则，制定城乡幼儿园布局规划，确定好重点发展的幼儿园。督促指导有关重点民办幼儿园按照量力而行的原则不断改善办学条件，切实提高师资水平。各镇办中心学校要进一步整合辖区内幼教资源，采取多种形式建设一批中心幼儿园。通过示范引导和清理整顿，推动区域内各类幼儿园上档升级，为广大市民提供优质的学前教育服务。

强化查处力度。民办幼儿园能否规范发展和壮大，能否消除一切安全隐患，很重要的一点就是要加大对无证又不服从管理的非法幼儿园的查处力度。学前教育管理是一项长期而复杂的工作，除教育部门外，政府相关部门如公安、卫生、工商、安监等部门也要积极参与管理。

仙桃市教育局）