推进军队会计信息化的思考

○郑玉川何海飞薛蕾

（1、海军司令部直属工作部财务处 北京 100841；2、92762部队后勤部 福建 厦门 361009；3、中国人民解放军73610部队后勤部 江苏 南京 210018）

推进军队会计信息化的思考

○郑玉川1何海飞2薛蕾3

（1、海军司令部直属工作部财务处 北京 100841；2、92762部队后勤部 福建 厦门 361009；3、中国人民解放军73610部队后勤部 江苏 南京 210018）

在全球化、信息化和以知识信息互动为基本特征的新经济时代，军队所处的经济、财务环境受整个经济环境的影响，也发生了巨大的变革，财务与会计作为军队经济运行中的重要管理活动和手段如何面对变化的环境，更好地发挥其职能作用是我们需要不断研究的一个课题。抓住机遇，迎接挑战，加快军队会计信息化建设步伐，是顺应时代发展趋势，提高财务保障力的一项战略性任务。

军队 会计信息化 思考

一、会计信息化的深远影响

会计信息化是利用现代信息技术（计算机、网络、通讯等），对传统的会计模式进行重构，并在重构的现代会计模式上通过深化开发和广泛利用会计信息资源，建立技术和会计的高度融合，开放的现代会计系统，以提高会计信息在资源优化配置中的有用性，促进经济发展和进步的过程。

1、对会计核算的基本前提产生影响

会计主体是指会计工作为之服务的一个有经济实体的现实单位，但随着以网络公司为代表的虚拟公司出现，会计主体的概念应更新，其界定的范围在扩大。网络公司为了完成一个共同的目标，在短时间内结合成一体，当特定的目标完成后则立即解散，对此类在未来的即可预见的时间内解散的公司，持续经营的基本前提将受到冲击，此外会计分期基本前提对这类公司是仍然适用？数字货币的出现将影响着货币计量基本前提，对这种可转换成资产价值的数字在转换前该如何计量？这些都是需要研究的问题。

2、对会计职能产生的影响

实现会计信息化，企业发生的各项业务，能够自动从企业的内部和外部采集相关的会计核算资料，并汇集于企业内部的会计信息处理系统进行实时处理，由此看来，会计的核算职能事实上会淡化。由于实现了实时和自动的核算处理，那么会计监督就变得越来越重要，监督自动处理系统的过程和结果，监督国家财经法纪和会计制度的执行情况。还应建立一个完善的、功能强大的预策、决策支持系统，让企业经营者和外部的信息使用者，可随时利用企业的会计信息对企业的未来财务形势做出合理的预测，有助于做出正确的决策，这一职能将显得愈来愈重要。

3、对会计报告产生的影响

企业会计信息失真，这是当前困扰会计使用者的一个突出问题。正在搞的会计委派制，以及委派一些财务总监到国有大中型企业去，是一种防范的方法，在一定程度上起到了监督的作用，但也不能排除这些委派的会计和财务总监受到拉拢腐蚀而同流合污的可能，因此搞会计委派制也并不是最好的办法。好的办法是建立向社会公开展示的企业信息网络，接受全社会的监督，让供应商、债权人、投资者、政府等部门都可以上网去查询企业的会计报告，同时可提供一个分析和预测系统让企业和外界对企业的理财情况随时进行网上分析和预测重大财务事项。

4、对会计的组织产生影响

实行会计信息化后，企业网与外界的网络已实现互联，会计处理系统能自动采集数据，按设定的流程，自动生成电子记账凭证（或许就没有记账凭证）和登账，随时生成会计报表，还通过预测决策系统对会计信息进行分析。因此会计部门的职能已淡化，强化了网络管理、结算管理、财务管理，会计的组织结构将面临信息化带来的挑战。

5、对会计信息流程、会计方法的影响

当今会计软件的会计处理流程基本上还是模拟手工会计的处理流程而设计的。实现会计信息化后，会计系统将是一个实时处理、高度自动化的系统，业务内容来自企业内外业务的实时数据，出现真正的电子凭证、电子账簿和电子报表，会计处理方法将更加多样化。

二、军队推进会计信息化的必然性

虽然我军后勤财务管理信息化水平具备了一定的规模，与军队会计相关的财务软件也在不断的完善，但军队会计信息化水平还相当低而无法与后勤财务管理信息化的发展相适应。会计记账体系相当大程度上还停留在原始手工作业阶段，军队会计信息化水平制约了后勤财务管理信息化的发展，我们的整个会计业务体系还只是停留在算账、统计、结算上，而不是把会计信息的整合作为资金管理的核心，因此而带来了诸多的问题。

1、会计信息失真

难以为决策部门提供真实的决策依据。军队财务管理最根本是资金流向的管理，上级财务部门必须及时掌握真实、准确的信息来控制资金流、物资流。然而以现行的军队会计体系反映真实会计信息能力的现状所表现出的是会计信息的不透明、不对称和不系统。出于各单位各自的经济利益，财务部门不愿及时提供相关信息，人为制造跨机信息的孤岛。当上级财务、审计部门收集数据时，难以获取准确的会计信息，搞不清下面的情况。更有甚者截留信息，提供虚假的财务信息，使得信息普遍失真、会计核算不准、会计报表不真实。此外还造成审计部门“深受其害”。由于会计信息不能提供准确的数据，审计部门要运用信息化手段进行审计就成为空谈。

2、会计信息不能在各单位各部门间进行比较和分析

原始的会计方法还是处理经济业务的主流，这样就使不同单位不同部门会计处理所依据的原则、程序、方法无法达到绝对的一致，其中的差别就导致了会计信息在各单位各部门之间失去了可比性，不利于上级财务部门对下级财务部门的比较和分析，最终不利于经费的合理分配。

3、上级相关部门无法实施有效的财务监督

上级相关部门对下级单位经济活动实施监督的主要依据是财务会计信息，然而现今各单位资金流向趋于复杂化、包括同地方的经济业务来往的增多使得会计科目愈加复杂。上级间的部门必须熟悉不同的会计科目，不同的会计处理原则、程序和方法，而现行的财务体系又不能满足这一要求。

4、会计制度的严肃性受到损害

会计制度作为指导各单位进行会计处理的规则，具有强制性和严肃性，各单位财务会计人员均应自觉地按照会计制度进行工作。但在现行的财务体系下，会计人员有漏洞可钻，一些单位为了各自的经济利益而在会计处理上“各取所需”。会计人员不顾规定，完全按照领导的意图进行会计处理导致核算不准确，数据不真实，或者是“两套账”以应对上级相关部门的检查。财务制度的严肃性受到扰乱，大大降低了资金使用效益，滋生了腐败。

三、实现军队会计信息化的建议和对策

1、对会计领域内的工作内容、方法、程序进行重整

（1）会计基本理论的信息化。基于传统手工会计基本理论，如何适应和建立在信息化部队和信息化军队财务管理下的信息化会计基本理论问题，使目前军队会计学界需要探讨的问题。信息发胀的计算正在改变着传统会计理论体系，应根据信息化军队财务管理的特点，在会计基本假设、会计一般原则、会计职能、会计任务、会计核算方法、会计报告原则等方面形成新的会计理论体系，并将这些新会计理论体系录入我军财务网络系统，使资源达到最大范围的共享，还可以就有关理论问题在与各单位探索和争鸣，形成一个开放式的会计信息体系。

（2）会计实务工作的信息化。会计业务流程的建立是会计工作的基础，我军会计工作岗位、会计人员职责、会计的内部控制制度等方面都是根据军队会计的业务流程来确定的。会计理论体系的变革与信息技术手段在科技领域中的广泛运用，对手工会计模型下的会计业务流程将产生深刻的影响和变革。会计业务流程的改变又将使会计核算方法也随之改变，同时建立在手工会计模式基础上的传统会计体系也将进行适应性变革，会计岗位将根据新的会计业务流程和新的内部控制制度的要求进行重新设计。

（3）会计教育的信息化。在信息环境下，军队财务专业学生被教授的应该是与信息技术结合的现代会计理论体系，学生学到的不仅仅是现代科技的基本理论与方法，而且还要学会建立与部队实际情况相适应的会计信息系统。此外，应充分利用信息技术的成果，建立军队会计教育网络系统，面向院校、面向作战部队，让学校财务专业学生、教员和部队财务工作者，都可以通过网络学习最新的会计知识，并为之展开讨论。此外，利用先进的视频信息技术，在电视频道中开设会计频道，面向会计人员，系统地播出信息化的会计知识，让全军的财务工作人员都可以有机会接受正规的会计知识教育。

（4）会计管理的信息化。会计管理是指财务管理部门对会计的管理工作，包括会计人员管理和会计信息管理两方面。利用现代信息技术建立会计人员信息系统和会计证管理系统，还可通过发达的教育培训网络，对在职会计人员进行会计知识的继续教育，使新制定的业务处理规则，运用现代化的网络培训及时地传达到广大的会计人员中。会计信息管理主要是通过会计法、会计准则、财务通则、财务法规、会计制度、财会规定等方面，对会计工作进行规范化管理。这种规范和要求必须充分考虑信息技术环境的影响，为会计理论与会计工作的信息化提供合法性支持和发展动力。

2、建立会计信息化系统脉络

加强军队网络会计建设的几点建议：首先，立法方面。为保护军队会计信息网络有一个规范、安全的环境，必须出台相关的法律及规章制度，以对付有可能出现的以经济目的和其他目的的计算机网络犯罪。从宏观上加强了对信息系统的控制，当犯罪违规现象出现时对造事个人、相关责任单位处罚就有了法律依据。其次，技术、管理方面。鉴于计算机网络系统的脆弱性，在家里使用网络会计系统时，应该从技术上和管理上考虑安全措施。对于重要的计算机网络系统应加电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰。制定计算机机房管理制度，制定防火、防水、防盗措施，加强磁介质档案的保管管理，防止信息丢失或遗漏，加强计算机系统运行安全管理。第三，网络安全方面。一方面，健全内部控制，在操作系统中建立数据保护机构，调用计算机机密文件是登录名、日期、使用权限和使用方式，修改文件和数据必须登录备查。同时系统可自动获得有效的终端入口，当有非法用户企图登录或错误口令超限额使用时，系统会自动锁定终端，冻结此用户标识，记录有关情况，并立即向保卫部门报告。最后，软件开发方面。提高会计核算软件的通用性和实用性。可以购入一些地方财务软件进行二次开发，并通过接口和系统集成的办法克服二次开发软件的不能共享的特点，同时也可以考虑引入智能软件，发挥专家系统在预测、决策工作中的作用，加强会计的管治职能以顺应网络会计要求。

3、会计信息化与信息互动

信息化的会计系统是与其他管理系统和外部系统的有机联合，是一种更开放的、更智能化，能随时感知信息的变化，实时处理，便于进行交互式活动的信息系统。如何才能使信息技术释放潜能，是信息化中的关键问题。实现会计信息化的精神实质，我们发现，由传统会计发展到信息化其实正是这样的一种变革：信息传递方式由单向沟通转变为双向交流，传递途径由线形转化为网状，这实际上是在形成一种互动状态。互动意味着实现实时相互影响，互相借鉴，互利合作，及时反应，实现1+1﹥2的效应。实现会计信息化不能仅单纯借助于形成互动的技术，重要的是学习信息的时代互动这样的一种精神实质，使互动成为推动会计信息化的动力源泉。

（1）军队互联网的产生为会计信息的互动建立了一个开放的环境。基于网络的发展，提供的信息不仅向部队各部门开放，也有控制地向其他部队、军区开放。把各部门及各项业务有效地联系起来，使财会工作从桌面处理环境走向了互联网平台，从而消灭桌面系统中财务数据传递时间长，资源不能共享，信息交换不畅的“信息孤岛”现象，大大加快会计账务处理的速度，真正实现会计信息资源共享。

（2）打破了原有各工作单元之间的界限。通过业务、核算流程的再造和重组，财务部门的预算控制、自己准备、支付、结算等工作与业务部门的工作能够协同进行，充分发挥财务部门的反映与控制的职能。同时也改变了以往对外的方式，使得企业可将实时处理得出的账簿报表及时发送到有关部门，做到网上询价、汇总、审计等工作与其他单位和其他部门的工作能够协同进行，会计信息资源充分共享，工作效率大大提高。