公民教育实践课程的教学研究

朱其能

（南京市玄武中等专业学校 现代服务系，江苏 南京 210042）

2005年联合国教科文国际教育和价值观教育亚太组织编写的《学会做事——在全球化中共同学习与工作的价值观》一书指出：教育要促进人的身心、智力、情感、审美意识、责任感和精神价值等方面的发展，使之成为一个全面发展的合格公民。当代许多国家十分重视公民教育，在全球化时代的背景下，公民教育的重要性和紧迫性被提到了新的高度。

公民教育实践课程是江苏省教研室与美国公民教育中心合作的一个活动项目，是专门设计适用于学校和社区组织青少年的跨学科教学课程。该课程于2007年9月第一次在南京市的中专学校试点，南京市玄武中等专业学校试点班级于2008年6月完成了该课程的第一次全过程开设，并以“听证会”的形式面向全市各中学代表开设了现场会，进行成果汇报。

通过公民教育实践活动课程的开设，我们运用一系列的实验方法，发现该课程对学生的公民意识、合作能力、发现、分析和解决问题的能力以及耐挫能力和人际交往能力等职业能力方面确实起到了很好的提升作用，有助于学生在民主的氛围中，有责任感地、自觉地锻炼和成长。

由于公民教育实践课程是一门以学生为主体的活动性课程，所以教师在其中的指导作用很重要，在每一个活动阶段的开始和过程中要适时地给予指导，但整个活动的开展要放手让学生去思考、设计、完成。

一、“公民教育实践”课程活动过程

在美国，公民教育实践课程提供真实评价模式，采用交互式教学方法，培养学生的公民意识、公民的理性精神、理性能力、道德能力和人格。学生学会如何去开发解决社区问题的公共政策，学会如何使用权利去监督和影响社区政策的制定，开发提升理性调研、批评性思维、有效沟通和深思熟虑的智能与技能，开发培养行使基本权利和承担责任的民主素质。

公民教育实践活动项目在国外解决的是社区中存在的公共政策问题，该课程在国内的开设可以借鉴国外公民教育实践模式，立足校园进行。

南京市玄武中等专业学校在开展公民教育实践这样一门以学生为主体的活动性项目课程时，就借鉴了美国公民教育实践模式，让学生参与学校公共事务的管理，以此为切入点，推动学生通过各种民主渠道参与到社会公共事务的管理之中。

课程活动过程大致如下：学生通过观察，调研、小组讨论的方法在组内提出研究问题；通过团队讨论，阐述理由，投票表决的方法确定团队研究的问题；然后通过分组调研、采访、收集来自不同信息渠道的资料、绘制展板等方法分析问题；提出解决问题的可行性方案；最后在听证会上，采用制作PPT辅助说明、制作动画效果图、展示展板的方法进行现场口头论述和答辩。目的是说服听证员接受团队的研究成果，并采纳实施该可行性方案。该课程开设特别注重树立社会主义核心价值观，提高学生的公民素养和职业能力。

二、公民教育实践课程教学步骤

“公民教育实践”活动团队设置以20—24人为宜。在活动开展中做到小组成员在活动的每个阶段都要人人参与。

该课程通过组织教学，指导学生完成活动项目，和学生谈话，观察学生在活动中的言行，查阅学生的学习心得，进行试点班与平行班的对比，抽取个样等，来分析个体的能力提升情况。研究发现学生在公民意识、合作能力、发现、分析和解决问题的能力以及耐挫能力和人际交往能力等职业能力方面确实得到锻炼并有不同程度的提高。该课程有效激发了学生的学习热情，学生通过共同学习，学习的主动性明显提高，而且学生的研究水平和成果展示制作水平超出了预期效果。

以笔者参与指导的试点班级06电子信息班为例。该班48人，因此通过报数的方式随机分成2个团队，每队24人，分别开展不同的研究项目。一队研究改进校园垃圾桶的设计，另一队研究机房电脑桌无法摆放书本的问题。本文以其中研究机房电脑桌无法摆放书本的问题一队为例研究，教学分为六个步骤。

1.确认学校中存在的公共问题

学生随机报数分为6组，每组成员通过观察，设计调研卷，校内调研，小组讨论的方法在组内提出校园中存在的公共问题。团队共产生6个研究问题。

在这个阶段，学生开始行使民主权利，以主人翁的姿态和视角去发现身边存在的公共问题，参与管理和改进问题的动机使得他们很认真地去发现问题，设计问卷，并在小组中展示观点，民主讨论。他们发现了学生不愿意穿校服的问题，发现了学生会在校服上涂鸦的问题，发现了校园垃圾桶周围存在没有投掷进去的垃圾等问题。

2.确定团队研究的问题

6组同学分别派代表向全队阐述本组选题的研究内容，意义和可行性方案。通过全队投票表决的方法从6个选题中确定团队研究的问题：机房电脑桌无法摆放书本的问题。

在这个阶段，学生的公民意识得到加强。他们通过有风度的阐述、讨论和辩论，尽力说服他人相信某个问题值得研究并具有可操作性。最后民主投票表决产生团队选题。他们分析问题的能力得到提高。

3.收集所研究问题的信息资料

确定信息来源渠道，然后根据信息渠道分成5组，分组调研。以小组或个人的方式进行访问，电话采访，约见采访相关人士，填写采访表。学生采访了区教育局机装处某科长、学校校长、分管校长、总务处负责人、计算机专业的学生家长和学生、电脑桌生产厂家，并使用图书馆和网络查询相关现有政策标准，收集来自不同信息渠道的资料。

在这个阶段，学生的人际沟通能力得到锻炼，在采访中，他们学会了很自然地使用礼貌用语，都想给他人留下良好的第一印象，也为了采访能够顺利进行，得到更多的信息。学生的耐挫能力得到提高，因为有时候采访不如想像中的顺利，他们懂得了要提前电话预约，还学会了即使采访不顺利也要向对方表示感谢，体现了一个公民的风度和素养。

4.编辑可行性方案

重新分成4组，每组6人，拥有来自不同信息渠道的成员，4组分别绘制展板。

在这个阶段，要绘制出精美的展板，学生的绘画、编辑、书写、排版水平得到发挥。4块展板阐述不同主题，但之间又存在逻辑递进关系，学生的逻辑思维能力、解决问题的能力、理性思考能力通过设计展板得到明显提高。在绘制展板过程中，既需要本组成员合作完成，又需要各组之间互通有无，团队合作发挥到极致。学生解决问题的能力得到提高，他们设计出了可以放书又不影响电脑操作的新型电脑桌，并制作成电脑动画。通过群策群力，学生出色完成展板，而且很美观，很实在。他们更多的是利用休息时间在一起研究制作。版面制作中的很多闪光点来源于他们互相启发、探讨时激发出来的灵感。

展板一：展示研究问题。以数据、图表、文字阐述该问题的严重性和广泛性，并说明该问题应该由区教育局和学校领导共同负责解决。

展板二：展示现有文件。通过网络、图书馆、采访的信息收集，发现有对课桌标准的文件，没有针对学生电脑桌的标准文件。

展板三：展示学生自己的方案。展示了学生设计的可以放书又不影响电脑操作的新型电脑桌的绘图，并配以电脑动画效果。展示了新研制开发的配置的材料，式样，并标注各部分尺寸。通过采访专家，在方案中论证该设计方案的经济性和合理性。并展示新方案在校园所有计算机专业学生600多份问卷调查中，得到了85%的赞成率。

展板四：展示学生自己的行动。（1）给人大代表的提案信。呼吁政府出台规范电脑桌的相关标准。（2）给区教育局的一封信，希望得到教育主管部门的支持。（3）给校长新电脑桌设计方案的样案，希望学校能够采纳。

5.召开听证会

请区教育局领导，人大代表和校长担任听证员。4组同学制作PPT辅助说明，制作动画效果图，展示展板的方法进行现场口头论述和答辩。目的是说服听证员接受团队的研究成果，并采纳实施该可行性方案。

在这个阶段，除了团队配合论述具有逻辑性以外，学生团队制作PPT的水平得到提高，很有个性和创意。语言表达能力得到锻炼，因为每个人在小组论述时都必须发言，向听证员进行阐述，成员之间的发言具有逻辑性、科学性和说服力，不能重复。胆量、音量、语速的控制得到训练。学生还学会了着装礼仪和礼貌答题。统一的正装校服配上统一的黑色皮鞋，显得规范、整洁。礼貌的自我介绍和回答听证员提问时彬彬有礼的“这个问题我来回答”的开场，显得训练有素。

6.总结学习经验

以书面形式回答11个问题。体会小组合作的优缺点及改进方案，感悟掌握和提高的技能。在这个阶段，学生的反思能力得到训练。并为新一轮的实践研究总结经验。

三、教学中教师要注意的问题和处理方法

1.教师准确定位。教师是适时指导，全过程要放手让学生依靠团队的力量完成项目，切不可包办代替。

2.准确发现公共问题。教师要对学生进行公民权利和义务、责任的讲解，正确引导学生行使民主权利。

3.采访前适当培训。教师要对学生进行电话礼仪、访谈礼仪，普通话培训，有利于访谈的顺利进行。

4.冷静面对学生情绪。学生活动中遇到挫折，不要马上安慰，如果依靠团队力量可以自行克服，为最佳，待到活动阶段性成果出来时，给予表扬和肯定。如果小组成员被挫折情绪困扰，无法继续时，教师可以进行耐挫辅导。

5.听证会前，对学生进行着装礼仪和演讲辅导。学生第一次面对重要场合，合适的着装增强自信，好的演讲技能能帮助听证会取得成功。

这门课程对教师的要求比较高，对学生的公民素养和职业能力的提升效果确实有效。不少学生一开始并不重视，甚至敷衍了事，但通过各阶段的体验活动，开始越来越重视，越来越能干，越来越愿意付出。通过他们设计的问卷、展板、现场问答等参加活动项目前后对比，能明显看到学生的成长。学校将继续在其他班级和年级开设、推广该课程，进一步进行探索和研究。

[1]王红.美国公民教育的目标、内容、途径与方法综述[J].外国教育研究，2004（3）.

[2]考察美国的公民教育情况 [EB/OL].][2010-04-10].http://www.xwjy.org/tresearch/a/334445707cid00002.