高校民族团结教育的新思考

王艳秋

（大连民族学院文法学院，辽宁大连 116600）

促进和加强各民族的大团结，是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标。对于民族院校而言，深入开展民族团结教育，引导各民族大学生牢固树立正确的民族观，不断增强中华民族的凝聚力和向心力，更加具有重大的现实意义和深远的历史意义。

1 新时期我国民族团结事业面临的新挑战

我国是统一的多民族国家，民族团结始终是关系国家前途命运的重大问题，是“中华民族的生命所在、力量所在、希望所在”。［1］民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。当前，我们正处在体制转轨和社会转型的关键时期，面临着构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的繁重任务。新的形势和新的任务，对做好民族工作提出了新的更高的要求。

1．1 民族主义思潮和民族分裂活动渐趋活跃，国家统一面临新的挑战

进入新世纪后，国际形势发生了显著变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，它们通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。当前，西方敌对势力对我国进行干涉和渗透，试图将宗教和民族问题作为对我国实施“西化”“分化”图谋的一个突破口。2008 年发生的西藏“3 ·14 ”事件，2009年发生的新疆“7 ·5 ”事件，给国家和人民带来了巨大的损失。

现阶段，我国虽然已不存在民族对抗的基础，但由于国际敌对势力对我国实行和平演变的图谋未变，国内民族分裂分子还在活动，国内外的敌对势力相互勾结，企图破坏祖国统一，制造民族分裂。青年大学生特别是少数民族大学生是西方敌对势力和民族分裂分子争夺的主要对象。他们通过多种渠道对大学生进行思想和文化渗透，加紧与我们争夺青年一代，企图把分裂中国的希望寄托在青年身上。比如，从新疆近年破获的数起以建立伊斯兰教权国家为目的的“伊扎布特”反动组织中发现，其成员主要是各类在校学生，而且多数为少数民族学生。在2003 年破获的一起“伊扎布特”反动组织中，成员涉及27 年大中小学校，情况堪忧。［2］同样，达赖集团为实现“藏独”，多年来也向学校渗透，通过免费出国留学、引诱青年学生出境等，与我争夺未来力量，妄图培植“藏独”的后备力量。面对严峻的形势，加强民族院校学生的民族团结教育，是维护祖国统一、反对民族分裂活动的重要思想保证。

1．2 区域经济发展差距拉大，社会和谐面临新的挑战

民族地区的经济发展已经成为21 世纪中国发展的全局性战略问题。新中国成立以来，我国少数民族地区的经济发展取得了巨大的成就，但是与其它经济发展较快的地区相比，少数民族地区经济发展一直落后于全国经济发展水平，由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因，民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，民族地区与全国的经济差距越来越大，少数民族地区经济发展落后于全国平均水平，特别是同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。解决民族地区经济社会发展滞后的问题，不仅是全面建设小康社会的重点和难点，也是构建和谐社会面临的重大挑战。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，重点和难点都在民族地区。没有民族地区的小康，就没有全国的小康。没有民族地区的发展，就没有全国的和谐。因此，必须把加快民族地区的发展摆到更加突出的位置。

1．3 网络文化迅猛发展，传统民族团结教育面临新的挑战

高校网络文化对民族团结教育来说是一把双刃剑。一方面，网络文化为大学生的成长提供了新的平台，极大地拓展了大学生的视野。另一方面，网络文化也有着许多至今仍难以规避的负面效应。西方发达国家仍控制着网络技术的制高点，并成为它们进行思想文化渗透的工具。他们利用掌握的网络技术优势，将其制定的网络标准推广为全球标准，借机向全世界推销自己的价值标准、意识形态和社会文化，其中充斥着大量不利于我国民族团结、国家统一的信息，使高校的民族团结教育工作面临严峻的挑战。

2 高校民族团结教育需要破解的难题

2．1 “进教材、进课堂”容易，“进头脑”难

党和国家一直十分重视对各族干部和青年进行民族团结教育。我国从1950 年起，就先后在各民族学院、民族干部学校和其他有关高等院校开设了《马克思主义民族理论与党的民族政策》课程。当前，《马克思主义民族理论与党的民族政策》课，已成为全国民族院校和民族地区高等院校、各级干部学校和在职干部的一门必修的马克思主义理论基础课。2008 年教育部发布《学校民族团结教育指导纲要（试行）》，要求全国中小学要设置专门的民族团结教育课程，并根据不同年级开设不同课程、保证相应学时。2009 年8 月25日，中宣部、教育部、国家民委联合发出通知，要求各级各类学校在当年秋季开学后立即开展“民族团结教育”主题活动，要求将民族团结教育教学内容纳入小学阶段考查和中考、高考及中职毕业考试范围。而如何才能做到真正的“进头脑”却是广大教育工作者面临的必须认真对待的难题。

2．2 “知”易，“行”难

民族团结教育不仅要“进教材、进课堂、进头脑”，更要实现“真学、真信、真做”。民族团结教育不仅要使学生形成相关的认知结构，而且要帮助学生把知识转化成行为，引导学生对民族团结从认知上服从、情感上同化上升为倾向上的内化和实践上外化，真正做到知行统一，是民族团结教育的真正难题。在西藏“3 ·14 ”事件和新疆“7 ·5 ”事件中，在校大学生的反应就很好地说明了这一问题：除了极少数大学生立场不坚定、头脑不清醒外，绝大多数大学生都能明辨是非，但是，能够自觉地付诸行动去维护校园稳定、民族团结的，也不多见。

2．3 搞活动容易，建长效机制难

民族院校及其他普通高等院校每年都会开展相应的活动来落实民族团结教育，但是，如何使民族团结教育实现课内与课外结合，显性教育与隐性教育结合，随机开展活动与制度化规范化结合，建立起民族团结教育的长效机制却是需要破解的难题。

3 民族团结教育的路径探索

3．1 主渠道与多渠道相结合，推进显性教育与隐性教育的有机结合

“马克思主义民族理论与党的民族政策”等课程是开展民族团结教育的主渠道。通过教学主渠道对各民族学生开展党的民族理论民族政策、国家民族法律法规和民族基本知识教育，开展国家统一、民族团结和社会稳定教育，使各民族大学生了解和掌握马克思主义民族理论的基本观点、中国共产党处理民族问题的基本政策以及中国少数民族和民族地区的基本情况，从而自觉地学习、运用、遵守党和国家的民族政策与民族法律法规，正确对待和处理民族问题，为加强民族团结，维护祖国统一，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。民族院校通过马克思主义民族理论和党的民族政策教育，可以使学生牢固树立马克思主义民族观，把握“民族平等、团结和共同繁荣”的基本原则，树立正确的民族观、国家观、宗教观、历史观和文化观。

思想政治理论课是高校对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地。在思想政治理论课的教学中要增加民族团结方面的专题教育。如，在“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课中，增加毛泽东、邓小平关于民族地区进步和发展的理论；在“思想道德修养与法律基础”课中增加少数民族爱国史、民族地区自然环境和资源、中国少数民族传统道德精华等内容；在“形势与政策”课中增加民族问题的时事专题，比如新疆“7 ·5”事件 、西藏“3 ·14 ”事件，通过介绍现实社会中的民族冲突和矛盾，使学生懂得民族分裂、民族冲突的危害，更加深刻地理解民族团结的必要性和科学性。

开辟多渠道进行民族团结教育，积极开展隐性教育，形成显性教育与隐性教育双管齐下、课内与课外互补联动、理论与实践有机统一的良好局面。要把民族团结教育渗透在大学生的专业学习、校园文化建设、课外活动、日常生活和行政管理中。如召开民族团结主题班会、创办民族风情网站，举办少数民族风俗文化节、少数民族历史与发展图片展等。把民族团结教育落到实处。大学生暑期“三下乡”社会实践就是一项实践意义极强的民族团结教育活动。如大连民族学院每年都组织2000 多名师生深入民族地区进行社会实践和红色之旅活动，到东北三省民族地区及大连市民族乡参观实践。在社会实践过程中，引导学生了解社会，运用所学专业知识和技能为当地服务。在活动中，各族师生同行同吃同住，共同研究，极大地提高了学生社会实践的层次和育人效果。

3．2 民族团结教育与教学业务工作相结合，推进德育与智育的有机统一

民族团结教育要坚持与教学业务工作相结合，每个教师不仅要对大学生进行专业知识的教育，还要关心他们的政治思想和道德品质；民族团结教育要为学生的专业学习服务，要为培养少数民族人才服务。

民族团结教育要为人才培养服务，要与教学业务工作相结合。因为历史基础、教学设施、师资力量等原因，少数民族地区的教育水平总体落后于沿海地区。加之少数民族学生自身的语言问题、文化背景等因素，大多数少数民族学生与汉族学生相比在学习基础、自学能力上客观地存在着一定的差距。学校要按照因材施教的原则开展教育教学，通过分层次分级教学、网络个性化教学等方式，从个性发展和共同提高两个层面，促进少数民族学生能力的提高。

3．3 民族团结教育与行政管理相结合，推进良性运行长效机制的形成

民族团结教育目标的实现有赖于建立相应的民族团结教育管理机制和运行机制。高校民族团结教育要在党委领导下进行，努力实现由党团组织包揽、重课堂教学的显性教育向党政工团齐抓共管、既重显性教育又重广泛渗透的隐性德育的整合发展，努力建立各项工作的长效机制，步入统筹兼顾的良性运行轨道。

1 胡锦涛．在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话［N］．人民日报，2009－09－30（2）．

2 张斌，张炳勇，高亚滨．浅析“三股势力”对新疆高校思想政治教育的影响及对策［J ］．新疆警官高等专科学校学报，2008 ，（3）：P7－9