全日制技能培训项目设计问题研究

沈海东 闻靖灏

（1.宁波城市职业技术学院，浙江 宁波 315000；2.宁波教育学院，浙江 宁波 315000）

当前，我国经济正在从粗放的外延式增长方式向内涵的集约型增长方式转变，推动产业结构的优化升级，已成为关系到我国国民经济全局的重大战略任务。产业的转型升级，不但需要有工程研发型人才的引领，而且也需要有大批技术应用型人才来组织实施。根据我国台湾、香港等地的经验，大力发展职业培训并提升职业培训的层次，提高劳动者素质，能极大地推动产业的转型升级。但目前我国普遍存在职业培训层次低的问题。就宁波来说，2007年全市各类培训机构年培训总量为53万人次，在所有参加培训的人员中，参加技能等级、职业资格鉴定考核的仅为12万人次，其中大部分参加的还是初级工等级的技能培训，获得高级技师、技师、高级工等级证书的不足8000人次，仅占所有参加培训人员总人数的比例约1.5%。职业培训中低端培训面广量大，高端培训严重短缺的现状，严重制约了企业的产业转型升级。要为产业转型升级提供必需的人力资源保障，我们就必须大力提升职业培训的层次，为社会输送大批技术应用型人才。

1 开展全日制技能培训的现实意义

我国的职业教育体系，分为职业学校教育与职业培训教育两大类。职业学校教育又分为初等、中等、高等职业学校教育，分别由相应的学校组织实施，接受职业学校教育的学生，经3年左右的全日制学习，并考核合格后，由就读学校发给学历证书。而职业培训包括从业前培训、转业培训、在岗培训、转岗培训等，一般由职业培训机构或职业学校组织实施，采用短期的脱产或业余学习形式。根据我国的职业教育体系，对于普通高考中落榜的普高毕业生来说，只能接受社会上的一些短期的职业培训，培训结束后，除了培训结业证书外，只能获得初级工等级层次的职业资格证书，就业竞争能力、服务地方经济的能力较弱，很难适应当前我国产业转型升级的需要。

为了满足普通高考中落榜的普高毕业生提升职业技能、增加就业竞争力的需要，笔者所在学院培训中心对全日制技能培训项目相关问题进行了探索，制定了相对完整的全日制技能培训方案，并于2008年进行了学习年限为两年的全日制技能培训项目的试点。

2 全日制技能培训项目设计思路

与一般的短期职业技能培训相比，全日制技能培训教育所传授的职业知识，相对具有系统性和完整性的特点，但又不完全等同于普通职业学校教育。全日制技能培训并不是学历教育，因此它的课程设置具有更好的灵活性和自由度。在制定培训教学计划时，除了考虑对学生进行必要的思想政治教育和职业道德教育这一共性的要求外，应加强职业岗位能力的培养，构建以就业为导向、职业资格证书考证为核心的培训教学课程体系，使课程设置具有更强的职业针对性和实用性，能够更好、更快地适应地方社会经济发展的需求，增加就业竞争力。

虽然全日制技能培训并非学历教育，但考虑到部分学员有提升学历层次的需求，同时也为了学员今后职业生涯的发展，培养学生可持续发展的潜能，使学员具有一定的职业岗位变动能力及一定的就业弹性，培训计划应适当参考相关专业高等教育自学考试的教学大纲。可以将自考专科相关专业教学计划中的部分主干课程，在进行必要的整合后融入到培训教学计划，方便学员今后在参加高等教育自学考试时，能比较顺利地通过相应课程的考试。

3 全日制技能培训项目的教学计划设计

全日制技能培训项目课程体系的构建，是保证学员今后能够更好地适应地方社会经济发展的需求、增加就业竞争力的前提。在制定培训教学计划时，可按如下步骤和方法进行。

一是确定培训专业。培训专业必须建立在广泛的市场调查分析基础上，要立足于地方对技术应用型人才的需求，这不但是为了学员今后就业的需要，也是为地方企业产业转型升级服务的需要。另外，专业设置还要结合学院自身的办学能力与办学条件，特别是实验实训条件和师资条件。

二是确定各专业的考证项目及技术等级。在确定培训专业后，要成立项目设计专家组，专家组成员应包括高校专职教师以及来自企业一线工程技术人员。专家组首先要确定各专业的考证项目及技术等级，这是设计培训教学计划的主要依据。确定各专业的考证项目及技术等级时，必须考虑以下几点：证书的社会声誉和社会影响；证书所对应的职业岗位，在就业市场上的需求；考核的难易程度是否符合学生学习的实际。要尽量选择社会影响较好的由人力资源和社会保障部下属职业技能鉴定机构颁发的证书，难度定位在高级工（三级）这一层次上。

三是确定培训课程。确定了考证项目及技术等级后，专家组必须对这一技术等级的考证项目，进行深入细致的研究，分析这一技术等级的考证项目所必须掌握的理论知识和实践技能，采用模块组合的方式，将各项知识和技能整合成相应的课程，同时要适当参考相关专业高等教育自学考试的教学计划。

四是确定各门培训课程的教学大纲和讲义。专业组要根据项目总体设计思路，按照“理论知识讲授服务于考证的需要，强化学生职业岗位能力训练”的原则，确定各门培训课程的教学大纲，明确符合课程教学大纲要求的各门课程所用的教材，对于没有适用教材的课程，要提前聘请有经验的高校专业教师编写培训讲义。

参加全日制技能培训的学生，大多是高考中落榜的考生，他们往往在学习态度、心理健康、自控能力、自信心、人际关系处理等方面，存在着不同程度的问题。因此，除了要加强对学生的日常管理、思想政治教育、职业道德教育外，特别要加强学生的心理健康教育和励志教育，可把心理健康教育和励志教育作为必修课程列入第一学期的培训计划，帮助学生树立积极的人生态度。为了提高学生的就业能力，可以在第三学期和第四学期，分别开设礼仪与沟通课程及就业指导课程。

4 全日制技能培训项目的实施保障

为了贯彻全日制技能培训项目设计思路，保证培训教学的质量，在组织实施全日制技能培训项目时，一定要严格管理，并重点落实以下四个方面的工作。

一是要重视实验实训条件的落实。要根据各培训课程的教学大纲，审核各门课程所必备的实验实训条件，要根据在校大学生各专业实践教学计划及在校生人数，认真评估是否会与全日制学生的实验实训时间发生冲突，并事先设计好发生冲突时的问题解决方案。要设立一批各专业的校外实习基地，明确各合作企业所能提供的实习岗位及岗位数量，提前为学生的实习做好初步的准备。

二是要建立健全并认真落实教学管理的各项规章制度。对于培训教学的各个环节，要建立起明确的质量标准，建立培训质量的监控保障体系。通过对任课教师各种教学资料的检查、教务管理人员的听课、召开学生座谈会等各种措施，保证各门课程的培训质量。

三是要加强学生管理工作。学生管理部门要根据生源现状，切实加强班主任队伍建设，要把学生的日常管理工作，同学生的思想政治教育、职业道德教育、就业能力培养及平安校园建设等有机结合在一起，要培养学生积极的人生态度，充分调动学生学习的积极性和主动性。

四是要建立一支高素质的兼职教师师资队伍。随着近几年高校的扩招，高校师资紧张、现任专职教师工作任务繁重是普遍存在的问题，从校外聘请一定数量的兼课教师，是项目实施的现实需要。打造一支相对稳定的高素质兼职教师队伍，是提高全日制技能培训质量的关键。为此，应做好以下三个方面的工作。

首先要努力拓宽兼职教师的聘请渠道，从源头上把好外聘教师的质量关。可通过本人自荐或他人推荐等方式，聘请本地科研机构和企事业单位中的在职科技工作者或刚离退体的高校教师，来担任授课任务。要明确兼职教师的聘用资格、待遇、权利和义务，完善聘用手续，对拟聘用人员要进行严格的审核，保证外聘兼职教师富有责任心并具有较强的教学能力和实践能力。对于首次聘用的兼职教师，在聘用前，教务人员应深入待聘人员的工作单位，多途径地了解待聘人员在单位各方面的表现，必要时，可组织试讲，以保证兼职教师的质量。

其次要规范兼职教师管理，将薪酬与教师的考核结果挂钩。要明确兼职教师的教学工作规范，切实加强对兼职教师的师德师风、业务水平及教学效果的考核，考核情况记入兼职教师数据库，并作为今后是否继续聘用的主要依据。要在适当提高总体薪酬的同时，将兼职教师的薪酬分成基本薪酬和绩效薪酬两部分，其中的绩效酬薪，取决于兼职教师的考评等级，要充分体现“优质优酬”的原则。

最后要确保兼职教师师资队伍具有相对的稳定性。兼职教师的最大特点是流动性，但保持兼职教师师资队伍的相对稳定性，不但方便日常教学管理，同时也有利于提高教学质量。为此，我们要增加对兼职教师的感情投入，与兼职教师要多沟通、多了解，要对他们给予一定的人文关怀，提高为兼职教师的服务意识，切实帮助他们解决好实际困难。同时要建立兼职教师数据库，把兼职教师各方面的情况（含兼课期间的考核情况）纳入其中，以方便以后的查找，为选择优秀兼课教师提供资料依据。

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[2]关于深化服务型教育体系建设加快培养高素质应用型人才的若干意见（甬政发[2008]86号）.

[3]李家瑞，余亮彬.职业资格证书制度下的“对证施教”[J].武汉职业技术学院学报，2005，（4）：5-8.

[4]李芳媛，曾丽丽.民办高校兼职教师队伍建设的有效途径[J].中国成人教育，2008，（4）：62-63.