推进农村学习型党组织建设

吴光会 唐棣宣

（西南大学 马克思主义学院，重庆市 400715）

推进农村学习型党组织建设

吴光会 唐棣宣

（西南大学 马克思主义学院，重庆市 400715）

建设农村学习型党组织，是提高党在农村的执政能力、保持和发展党的先进性的迫切需要。受社会转型和体制转轨的影响，部分农村基层党组织存在学习观念滞后、学习能力不强、学习方式不完善和学习制度不健全等问题。新形势下，为巩固党在农村的执政地位，不断提高党领导农村工作的水平，就需要采取切实有效的措施推进农村学习型党组织建设。

农村基层党组织；学习型党组织；重要性；面临的问题；建设对策

把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。农村基层党组织，是党在农村工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村路线方针政策的宣传者、贯彻者和执行者。因此，把农村基层党组织建设成为学习型党组织，对提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，巩固党在农村的执政基础，推动农村经济社会的全面发展，具有重大的理论价值和现实意义。

一、更新学习观念，是农村学习型党组织建设的首要前提

意识根据人们认识世界和改造世界应运而生，但它一经产生就以一种能动的精神力量作用于客观世界。马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只有说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”①可见，观念影响行为，科学观念对行为具有重大的指导作用。为此，这就要求我们必须坚持以科学理论为指导，不断推进农村学习型党组织建设的健康发展。

社会转型是当前农村经济社会发展的宏观生态。受社会转型和体制转轨的影响，部分农村基层党组织学习观念滞后，严重地制约了农村学习型党组织建设。具体表现为：一是对学习的重要性认识不充分。邓小平指出：“我们忙于事务，不注意学习，容易陷入庸俗的事务主义中去。不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”②从总体上看，绝大多数农村基层党组织是十分重视学习的，但也存在一些不适应农村学习型党组织建设的问题。比如，部分农村基层党组织事务主义、经验主义盛行，不学习、轻视学习的观念突出。二是对学习的目标认识不全面。确立明确的学习目标是建设农村学习型党组织的重要任务。然而，部分农村基层党组织学习目标模糊，重视科学知识的学习、轻视理论知识学习的倾向明显。部分农村基层党组织“学以致用”的观念缺失，造成学用脱节和学用分离。三是对先进的学习理念认识不深刻。树立先进的学习理念，是农村学习型党组织建设体现时代性、创造性的内在要求。当前，部分农村基层党组织终生学习理念缺失，导致学习缺乏持久力；部分农村基层党组织创新学习意识不强，致使学习效能不高、效果不好。

观念是行为的先导，错误的观念必然导致错误的行为。新形势下，为把农村基层党组织建设成为学习型党组织，必须从更新学习观念着手，推进农村学习型党组织建设。为此，应重点做好以下工作：第一，发扬党重视学习的优良传统。我们党历来重视学习，通过学习提高全党的思想理论素质，为巩固党的执政地位和提高党的执政能力注入强大动力。因此，要让党员干部认识到建设农村学习型党组织，是保持和发展党的先进性的重要基础，是增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力的内在要求，是巩固党的执政地位、提高党领导农村工作水平的必然选择。只有这样，才能激发农村党员干部的学习积极性，在农村基层党组织中营造崇尚学习的浓厚氛围。第二，树立明确的学习目标。学习目标是学习行为的方向。把农村基层党组织建设成为学习型党组织，必须确立明确的学习目标。农村基层党组织和党员干部要在克服轻视理论学习、重视科学知识学习的错误观念上下功夫，把学习领悟科学理论同学习现代化建设所需的知识相结合，坚持以“学以致用”观念为指引，通过“以学促用、以用促学”，推动农村基层党组织建设。第三，倡导终身学习，创新学习理念。世界在变化，形势在发展，社会主义新农村建设的实践在深入，农村基层党组织和党员干部要始终站在时代前列，与时俱进，把学习贯穿于生命的始终，把学习作为自己的政治责任和价值追求。正如江泽民所说的：“各级各类干部都要树立终身学习的观念，通过持之以恒的学习，使自己始终跟上时代前进的步伐。”③要不断解放思想，革新思维方式，通过增强创新学习理念，不断提高农村基层党组织的学习效率和水平。

二、提高学习能力，是农村学习型党组织建设的内在需要

学习能力是指通过特定的手段方法准确获取知识、信息，并将其融会贯通，转化成为自身素质的本领。当前，我国农村正发生着新的变革，在推进农村改革发展的过程中，新情况、新问题和新矛盾不断涌现。在这种情况下，农村基层党组织只有不断提高自身的学习能力，才能从容面对农村发展中出现的困难和挑战，找到破解农村发展难题的有效对策，巩固党在农村的执政基础，形成推动农村改革发展的强大动力。

新世纪新阶段，面对社会发展日新月异，人民群众实践创新丰富多彩的实际，胡锦涛指出：“各级党组织一定要把加强学习作为一项重大而又紧迫的任务来抓，切实抓出成效。只有全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来，我们的事业就能不断向前发展。”④中共十七届四中全会从推进党的建设新的伟大工程的全局出发，提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。在这种背景下，各地农村基层党组织结合本地实际开展了广泛的学习活动，但受学习能力不高的影响，部分农村基层党组织的学习效率不高、效果不好的现象比较突出。究其原因，主要表现为：一是部分基层党组织机械学习的现象严重。追求自我超越是学习型党组织建设的重要目标，但部分农村基层党组织在推进学习型党组织建设的过程中，缺乏问题学习意识，盲目照抄别人的成功经验，教条主义、形式主义盛行。二是少数基层党组织重书本学习轻实践学习。书本知识是人类获得认识的重要来源，然而，学习书本知识不能代替实践学习。由于没有充分认识到实践学习的重要性，部分农村基层党组织把学习机械地等同于学书本知识，导致党员干部学习能力提升缓慢。三是有些基层党组织团队学习缺失。团队学习强调学习的平等参与和交流，充分尊重党员学习的主体性。受传统学习观念的影响，部分农村基层党组织没有认识到团队学习可以将党员分散的知识、经验和信息整合成组织财富，形成推动农村改革发展的强大动力。

彼得·圣吉指出，缺乏学习能力对一个孩子来说是悲惨，但对一个组织来说却是致命的。⑤对于农村基层党组织来说，也是如此。农村基层党组织是农村工作和战斗力的基础。在新的历史条件下，为把基层党组织建设成为推动农村改革发展的坚强领导核心，必须从以下几方面加强农村基层党组织学习能力建设。第一，以反思学习为基础，推进创新学习。“学而不思则罔，思而不学则怠。”推进农村学习型党组织建设必须把学习与思考有机地结合起来。要放下包袱、开动脑筋，通过分析、比较，揭示学习的内在规律；要转变观念，开阔思路，变革思维，营造深入思考的氛围，不断推进学习创新。第二，把向书本学习同向实践学习、向群众学习相结合。人类获得知识包括两种途径，即通过实践获得直接经验，通过书本习得间接经验。因此，建设农村学习型党组织必须“从实践中学，从书本上学，从自己和人家的经验教训中学。要克服保守主义和教条主义。”⑥要在学习领会马克思主义的基本观点、立场和方法上下工夫，全面掌握现代化建设所需的经济、政治、文化和科技等方面的知识；要深入农村改革发展的生动实践，开展调查研究，向群众学习，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验。第三，加强团体学习，发挥集体智慧的潜力。团队学习是一项集体修炼，“个人学习无时不在，但是组织学习却不一定发生。如果团队能够学习，就会成为整个组织中学习实践的微系统。”⑦因此，学会团队学习对当前农村学习型党组织建设至关重要。要在农村基层党组织中倡导团队学习的意识，形成团队学习的文化氛围；要充分尊重党员干部学习的主体性，在真诚、互信的基础上进行平等参与、互动交流；要广泛传授团队学习的方法和技巧，增强团队学习的实效。

三、创新学习方式，是农村学习型党组织建设的关键环节

科学的学习方式是学习取得实效的重要保证。正如胡锦涛所说的，要努力建设学习型社会，必须“通过多种形式和渠道的学习培训，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进步伐”。⑧农村学习型党组织的建设也应如此。中共十七届四中全会以来，各级党组织通过积极探索学习型党组织建设的方法和形式，推动了农村学习型党组织建设的不断深入。

新形势下，现代科技日新月异，知识创新、知识更新不断加速，更要坚持创新精神，积极探索学习的方法、途径和渠道，促进农村学习型党组织建设的健康发展。当前，尽管农村基层党组织在创新组织学习的方式方法上取得了较大成绩，但仍存在一些突出的问题。一是部分基层党组织学习方法陈旧。具体表现为：部分农村基层党组织学习方法缺乏时代性，单纯强调自上而下的外部单向灌输；有些党员干部把学习与工作、生活相分离，把学习仅仅局限于组织学习，没有养成良好的个人自学习惯。二是少数基层党组织学习途径单一。运用喜闻乐见的学习手段开展学习，是切实提高基层党组织学习能力的重要形式。当前，部分农村基层党组织思想僵化，创新意识不强，学习手段多采用集中学习教育，导致党员干部学习效果不好、效率不高。三是有些基层党组织学习阵地狭窄。充分发挥各种渠道和阵地的作用开展学习，是提高党员干部学习质量的重要保证。然而，部分农村基层党组织仅依托党员活动室和办培训班开展学习，导致党员干部学习能力提高缓慢。总之，随着新情况、新形势和新矛盾的出现，部分农村基层党组织的学习渠道和阵地很难适应学习型党组织建设的需要。

面对新形势新任务，必须清醒地看到部分农村地区不健全的学习方式，已严重地影响到党员干部的学习质量和学习效果，制约着把农村基层党组织建设成为学习型党组织。因此，各级党组织和党员干部必须引起高度重视，并切实加以解决。为此，必须重点做好以下工作：第一，创新学习方法。加强农村学习型党组织建设，提高党员干部学习的质量，必须坚持一切从实际出发，实事求是，结合本地实际探索富有时代特点的新途径新方法；要加强和改进农村基层党组织的学习教育，充分发挥党员干部学习的主体作用，通过讨论会、学习论坛、技能比赛等方法，调动他们学习的积极性和主动性；要把学习与工作、生活有机地结合，把学习渗透于工作、生活之中，使学习成为党员干部的生活方式和精神追求，引导他们形成良好的个人学习习惯。第二，完善学习途径。通过各种喜闻乐见的学习手段开展学习，是把农村基层党组织建设成学习型党组织的重要形式。因此，要善于运用专题讲座、知识竞赛、实践考察等形式，切实增强党员干部的学习效果；要通过确立“党员学习日”来开展学习教育活动，努力营造党内良好的学习氛围；要通过聘请技术员讲课、致富能人巡讲等形式，造就大批有文化、懂技术、会经营的能人党员。第三，拓展学习阵地。运用各种渠道和阵地加强党员干部的学习教育，是确保农村学习型党组织建设落到实处的重要保证。为此，必须通过“农村书屋”工程建设，破解农村党员干部学习无资料的难题；要发挥基层党校、行政学院等在教育培训中的作用，不断改进教学的方式方法，提高教育培训的质量；要充分发挥互联网、手机等新兴媒体的独特优势，加强农村远程学习教育网络建设，提高党员干部学习教育的信息化水平。

四、健全学习制度，是农村学习型党组织建设的重要保障

“制度是稳定地组合在一起的一套价值标准、规则、地位、角色和群体，它是围绕着一种基本的社会需要而形成的”，它为“各个社会的成员创造了思想和行为的模式，为解决这些反复出现的问题提供了恰当的办法”。⑨可见，制度作为一种行为规范，其功能在于为人们的行为设定制约和约束，有利于节约交易成本。因此，把农村基层党组织建设成为学习型党组织必须重视学习制度建设。当前，尽管各级党组织十分重视制度建设，但部分农村基层党组织学习制度不健全、制度化程度不高的问题仍很突出。一是组织领导制度不完善。强化各级党委统一领导、党委书记负责的组织领导制度，是推进农村学习型党组织建设的重要保障。但部分乡镇党委没有把建设农村学习型党组织工作摆在突出地位，抓学习、促学习的工作责任制尚未建设起来；部分乡镇党委提出的措施，由于没有结合本地具体实际，加之操作性不强，导致一些农村学习型党组织建设缺乏实效；部分农村基层领导干部不能以身作则，政治责任感不强，进取精神缺失，不能成为推动学习型党组织建设的组织者、推动者和实践者。二是激励考核制度不健全。在党内形成主动学习、自觉学习的良好学习风气，是推动农村学习型党组织建设的重要形式。为达到这个目标，必须重视发挥学习激励考核制度的功效。然而，部分农村基层党组织缺乏学习竞争机制，导致党员干部学习缺乏激情和内驱力；部分农村基层党组织在学习活动中重精神鼓励，轻物质奖励，学习表彰制度不健全；部分农村基层党组织没有把定期考查与不定期考查、组织考查与群众考查、明查与暗查结合起来，学习考核的科学性和规范性不高。三是教育培训制度不完备。推进党员干部学习培训教育制度化是建设农村学习型党组织的重要途径，但部分农村基层党组织对党员干部自我教育的规定模糊，导致党员干部缺乏学习的主动性。部分农村基层党组织对培训的时间、内容、目标和责任规定不全面，重短期集中培训、轻常规性培训，农业技术培训和政治理论培训分离的现象凸显。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。当前，在推动农村学习型党组织建设中，虽然学习制度建设取得长足发展，但同把农村基层党组织建设成为学习型党组织的现实要求相比，仍存在一些突出问题。为此，必须以改革创新的精神健全学习制度，增强农村学习型党组织建设的实效性。第一，健全组织领导制度。推进农村学习型党组织建设必须切实加强组织领导。各级党组织要把建设农村学习型党组织工作摆到突出地位，建立健全工作承诺制、责任制和追究制，推动学习型党组织建设不断深入开展；要结合本地具体实情，专门部署，精心组织，采取切实有效、操作性强的对策措施，把农村学习型党组织建设落到实处。农村基层领导干部要率先垂范，增强政治责任感和求知欲望，努力成为推动农村学习型党组织建设的推动者和实践者。第二，完善激励考核制度。完备的激励考核制度是挖掘党员干部学习内驱力的重要形式。因此，要建立健全学习竞争制度，通过广泛的学习评比，提高党员干部的学习积极性；要健全惩处制度，对学习不认真甚至敷衍塞责的党员干部，要开展党内批评甚至给予党内处分；要健全奖励制度，把物质奖励和精神奖励有机结合；要健全督查检查制度，把学习情况作为年度民主评议党员、综合考评干部的重要依据，并记入学习档案。第三，改革教育培训制度。要把农村基层党组织建设成为学习型党组织，就必须提高党员干部教育培训的科学化和规范化水平。为此，必须健全党员干部的自学制度，制订科学的学习计划，确立明确的学习目标，切实增强学习实效性；要不断总结培训经验，根据本地区实际明确培训时间、内容、目标和责任，把短期集中培训与常规培训、技术培训与政治理论培训有机结合，确保建设农村学习型党组织真正取得成效。

注释：

①《马克思恩格斯全集》，第1卷，人民出版社，1956年版，第460页

②《邓小平文选》，第1卷，人民出版社，1994年版，第316页。

③《江泽民文选》，第3卷，人民出版社，2006年版，第593页。

④胡锦涛：《加强领导干部学习提高执政兴国本领》，《人民日报》，2002年12月27日。

⑤⑦彼得·圣吉著：《第五项修炼》，中信出版社，2009年版，第19-20页、第231页。

⑥《邓小平文选》，第2卷，人民出版社，1994年版，第153页。

⑧《十六大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社，2008年版，第316页。

⑨伊恩·罗伯逊著：《社会学》（上册），商务印书馆，1994年版，第109页。

责任编辑：刘建文

D267.2

A

1671-2994（2010）06-0063-04

2010-09-16

吴光会（1977- ），女，四川彭州人，西南大学马克思主义学院讲师、历史学硕士。研究方向：中共党史和党的建设。

唐棣宣（1978- ），男，四川泸州人，西南大学马克思主义学院副教授、政治学博士、硕士生导师。研究方向：中共党史与党的建设。

*本文系教育部人文社会科学研究专项任务项目（纪念建党九十周年）《新形势下密切农村党群干群关系的对策研究》（课题编号：10JDJNJD245）的阶段性成果。