“精耕细作”谱华章——记黑龙江省财政厅修志工作

孙学民 张 丹

（黑龙江省地方志办公室 黑龙江 哈尔滨 150001）

“精耕细作”谱华章
——记黑龙江省财政厅修志工作

孙学民 张 丹

（黑龙江省地方志办公室 黑龙江 哈尔滨 150001）

虎年伊始，我们听取了省财政厅修志工作情况的介绍。一个上午的时间里，看到老当益壮的周振东老厅长手不拿讲稿，满怀热情的对省财政厅修志全况如数家珍、了如指掌的介绍，使我们不但佩服他的思路清晰和条理分明，更使我们难忘和留下深刻印象的，是省财政厅七年来的修志工作。

与时俱进创新篇

第二轮修志记述的是1985年至2005年的历史，20年来，省财政厅同各行各业一样，在改革开放的大好形势下，出现了许多新事物，取得了新进展，工作面貌一新。在修志工作中，如何反映改革开发的成果，与时俱进的记述，是一个崭新的课题，重要的任务。

首先，厅修志编写组突出全省财政工作20年来的“亮点”，围绕省财政厅如何深化财政改革，大力培植财源，保民生、保稳定、促发展，千方百计筹集资金保障重点投入等方面进行记述。在财政管理体制改革方面，省财政对市（地）、县普遍实行了分税体制，制定了相应的配套改革政策和措施，适应了市场经济体制的要求，进一步规范了地方各级财政的利益分配关系，有效的调动了各级政府培植财源、增收节支的积极性，为全省财政收支的较快增长和财政管理的不断加强，提供了体制保证。在保民生、保稳定，建立和谐社会方面，坚持以人为本，优先发展教育，重点解决中小学危房改造和农村困难家庭中小学学生补助问题；社会保障工作加大投入，对失业人员、国有企业下岗职工和困难群体给予生活补助。在保经济增长、促发展方面，工业上积极支持我省老工业基地的振兴，在国企改革、技术改造、扭亏脱困等项目上给予资金支持；农业上立足建设农业强省，认真贯彻落实国家和我省的各项强农、惠农政策，不断加大财政支农投入，有力的支持了农业和农村基础设施建设、农业产业化、农业科技和扶贫开发等事业的发展。财政资金的投入，有效的调动了地方政府和农民发展粮食生产的积极性，全省播种面积由2003年的11 795万亩，增加到近年的15 126万亩；粮食产量由同期的2 512.3万吨，增加到近年来的3 600万吨，为保障国家粮食安全做出了新的贡献。

其次，不拘旧俗，创新篇目。修志工作开始后，厅修志编写组在制定省财政志篇目的过程中，开始想“照葫芦画瓢”，按照第一轮财政志的框架来编纂。但是后来在实践中感到，第一轮财政志框架已经不能反映改革开放中出现的新内容，因此不能因循守旧，必须从实际出发，创新篇目，全面、真实和深入的记述改革开放时代的全省财政工作。于是，编写组在第一轮志书篇目的基础上，根据时代的变化和特点，结合近些年来财政职能和机构的增加，工作中出现的新面貌，取得的新成果，重新制定篇目和框架。在第一篇财政收入中增加一章专项收入，将排污费和矿产资源补偿费收入等四项新增加的业务列四节记述。第二篇里将社会保障补助支出、支援不发达地区支出、抚恤和社会救济费支出、政策性补贴支出单列四章记述，重点反映。第三篇中将财源建设、财税信息管理和财政票据管理、财政科研等改革创新中的新事物单列成章系统展示；将财政管理体制改革内容分一章三节单列，“三种改革”标题鲜明，条理清晰，一目了然；将政府采购和政府债务管理等新事物，在预算管理一章中单列成节，突出时代的特点。第四篇的章节设置突出了干部管理制度的改革，同时全面系统地记述了全省财政机构和人员的情况。

“精耕细作”保质量

健谈的周厅长可能是由于长期从事财政工作，养成了工作的严密性和计划性，反映在修志工作上，更是十分精细，注重质量，用老厅长过去管理农业战线的“行话”形容，可以说是“精耕细作”。

质量是志书的生命，省财政厅的修志工作，紧紧围绕这一主题展开，用“三稿”、“四关”来保证，建立了必要的工作制度和机制。

“三稿”是长编稿、试写稿和志书初稿。长编稿是在搜集资料的基础上，按着篇目的框架进行编写，文字数量不限，内容丰富翔实，为修志做好基础准备。试写稿是在长编稿的基础上，去粗取精，按照志书的编写要求，依序篇章节目进行修志，由各处室组织修改。志书初稿是在试写稿完成后，由编写组初审后提出意见，补充修改后进行总编纂，形成志书初稿后等待后期审定。

“四关”是编写组把关、处长把关、厅办公室把关、全厅会审把关。编写组把关是变“众手笔调，百家风格”为一统，按照志书的体例要求进行总纂。处长把关是主管处室领导重点把握住数字准确，史料核实，记述无误。厅办公室把关是主管主任站在领导和高层次的角度，从文字关、政治关上进行审改。全厅会审把关是由厅领导、编写组人员和各处室负责人共同参加的评议志稿活动，最后一次提出修改和完善意见，然后送审。

财政工作政策性强，每收支一分钱，都有文件规定为依据。改革开放的20年来，出台了大量新的政策和文件。省财政厅在修志中，为了保证质量，没有采取记“流水账”的办法，简单的进行汇总和罗列这些政策和文件。他们把文件内容反映在志书中，把政策和文件出台的时代背景、必要性和及时性，发挥的作用和取得的成效，与时俱进的全面、深入的进行记述，提高了志书的高度和深度。

锲而不舍，学而不止。为了编好志书，不负历史的重任，省财政厅负责修志的人员注重学习，努力提高业务素质。老同志不顾年高，办公室的同志努力克服政务繁重和时间紧的困难，自觉地学习修志业务，参加培训，主动向省地方志办公室的专家请教，同时学习省直其它厅局修志的经验，当好行家里手。

“他山之石，可以攻玉”。为了切实搞好修志工作，编写组还走出去，开阔视野，虚心学习省内外兄弟同行的修志经验，结合省财政志的实际情况，取长补短，科学安排和部署修志任务。在省内，他们到阿城市、五大连池市、肇东市和大兴安岭地区，考察了市、县财政志的写法；在省外，他们学习了陕西省、河南省和河北省张家口市的财政志编写方法和经验，在制定篇目和整体篇幅的把握上，获益匪浅。

修志过程中，在厅领导的支持和办公室、编写组的努力下，还建立健全了相应的工作机制。七年来，先后建立了资料登记、使用和保管责任制，定期向领导汇报工作制度，各处、局联络员会议制度，编写组每月碰头会制度等等。上述制度的建立，有力的保障了修志工作有条不紊和科学有序的进行。

齐心协力谱华章

修志在省财政厅，是一项事关全局和全厅的系统工程，可谓“众手成志”。七年来，省财政厅上上下下，齐心协力谱写改革开放20年来全省财政事业的历史。

省财政厅的领导高度重视财政志的编纂工作，他们认为，省财政志的编写工作，既是落实省委、省政府的部署和安排，同时也是对我省财政改革发展历程的一项史料性记载，更是对历史和后人的一种责任和义务，“后之视今，亦犹今之视昔”，我们必须重视和完成好修志任务。修志工作认识高，领导就有力，省财政厅认真落实好修志“一纳入、五到位”的要求，建立健全了相应的修志工作机构和严密的工作机制。党组书记、厅长李继纯亲自任省财政志编纂委员会主任，常务副厅长王庆江为主管领导，厅办公室为具体责任单位，主任为直接责任人，主管史志、年鉴和档案工作的为具体责任者，各处室综合科长是联络员。在经费、办公条件方面，解决了很多实际问题，专门安排两间办公室，经费单列有保障，一人一台电脑，还有复印机和其它必要的办公设备。

编写组的老同志任劳任怨，认真负责，充分体现了老一辈财政人对财政事业的热爱和奉献精神。这些离退休的修志人员，有的老伴和儿女家人担心修志任务重，怕累坏了身体，坚决反对再从事繁重的文字写作工作，建议和安排冬季他们去南方休养。可是他们以修志为己任，“不需扬鞭自奋蹄”，怀着强烈的事业心和历史责任感，不顾年事高、眼睛花和行动不便，和机关同志一样上班尽心尽力编写志书，付出汗水和心血，有时夜里做梦都在思考修志的事情，为厅机关干部和职工树立了榜样。

厅办公室作为修志的具体责任单位，孟祥会主任、初志国副主任更是把修志当成事业，作为大事和要事来抓。他们全面组织，承上启下，工作上通下达，安排得力，亲自把关，平时全力支持修志具体负责人薛彦博的工作。几年来办公室共收集资料2 000多万字，整理、复印资料200多万字，整合和汇总各种数字图表600余张。七年来办公室热心为编写组老同志服务，亲如一家人，互相关心，每年都安排休假，组织活动。修志的老同志们纷纷反映，薛彦博同志责任感和事业心强，工作上雷厉风行，与各处室协调催办有力度，保证了修志工作的高效运行；生活上服务细心周到，在一起工作像一家人一样。心情高兴，愉快修志，非常满意。各处室领导和负责编写的同志，对修志工作认识高，积极支持配合财政志的编写工作，努力帮助收集整理数据资料，全力协助编写组完成好修志编写任务。

功夫不负有心人，汗水浇出丰收果。经过七年的辛勤努力，省财政志编写工作成效显著，共完成4篇37章126节，120万字左右，“煌煌乎鸿篇而巨制也”。2010年底前，通过最后的评议、修改和审定，将全部完成修志任务。