试论地方志书质量与市场的关系

俞富江

志书质量，是地方志事业生存与发展的生命线。如果一部志书赢得了大批的读者，靠的是什么？靠的就是质量。质量孕育着生机与活力，孕育着市场竞争的潜能。因此，地方修志工作要紧紧围绕志书质量这个中心，始终抓住质量问题不放。把提高编纂质量，打造精品佳志，作为地方志事业永恒的主题。

另一方面志书是产品，要进入市场，需要众多的读者来购买。读者购买，即市场——这在我国社会主义市场经济迅猛发展的今天，是地方志书赖于生存与发展的条件。尤其是当前在面临国家实行机构改革的情况下，部分经济欠发达地区、少数民族地区二轮修志完全依赖政府经费出版比较困难。中指办字〔2015〕49号《关于启动经济欠发达地区志书出版资助工程的通知》，确保2020年全面完成二轮修志任务。这就是说地方志事业要生存、要发展，单靠质量取胜是不够的。质量是基础，市场是条件。基础+条件=生存·发展。本文就这些有关问题谈点初浅的看法。

一、树立新的地方志事业决策指导思想

编修地方志在我国已有两千多年的传统，从隋唐时期就确立了官修志书的制度。据不完全统计，中国旧方志大约有8500多种，10万余卷，约占现存古籍总数的1／10。20世纪80年代，国务院文件明确提出“编史修志”的要求，到2014年为止全国完成了5000多部志书。近年来，各地在编修地方二轮志书过程中，陆续发现了《中国地方志联合目录》没有记载的志书超过500多种。世界各地一共保存着中国地方志书，现在还没有确切的统计。截至2014年底，全国二轮省市县三级志书规划5916部，累计出版1972部，其中省级志书378部，市级志书150部，县级志书1444部。为把这项方兴未艾的产业推向发展，必须建立新的地方志事业决策指导思想。这种新的决策思想不产生、不建立，我们的地方志事业就无法进一步适应市场经济而获得更好的生存与发展。

（一）生存与发展是志书工作遵循的最高原则。在这个原则指导下，着力在解决思想障碍上下功夫，大胆克服传统观念、惯性思维方式。如自恃“皇帝女儿不愁嫁”，重生产轻营销；片面认为“官书吃皇粮，天经地义”；不计成本，不计经济效益，志书越编越厚；步入放任自流，经营目标不明等等。地方志事业要长久兴旺发展下去，必须创新思想观念与工作方式，从传统的观念和计划经济时代的框框中解放出来，与时俱进，建立起立足于市场经济的新思维，作出适应市场的新决策，研究新方法。

（二）适应市场需要是志书产业营运的客观准则。在市场经济条件下，一切产品，都无一例外地面对市场，受到市场的制约与检验。如志书的编写内容，读者需要不需要？装帧设计读者喜欢不喜欢？书价读者能否接受？需要什么素质的编辑人才等等。而这些，只有恰当地运用市场营销理论，才能有利于满足社会需求，有利于解决志书产品实现问题，才能做出一份正确的答卷。

二、构思志书质量必须考虑满足市场的需要

（一）当前志书编修质量与存在的问题。从已出版志书质量上看，虽然二轮志书较首轮修志有明显的提高，但对照中指组《地方志书质量规定》和二轮志书应有的质量要求，还存在很多问题。主要表现为：有思想认识方面的，对修志的指导思想认识不清，编纂意图不明确；有基础知识方面的，对志书各种体裁的用途、框架结构的设置、层次划分的基本要求等不熟悉；有编纂技能方面的，如何反映时代特征和地方特色，如何把握竖写的要求等等；有资料选取方面的，最大的问题就是资料不系统不完整，有价值的资料较少。这些问题令读者望而却步。同时，读者对象定位不清，是公务员？是科研人员？是基层读者？是单一的还是多层次的？是否有主要读者层等等。由于定位不清，导致收集资料带有很大的盲目性。有的志书不具备资料性文献特点，条目撰写缺乏基本的写作规范，资料堆砌、流水账式记述、文件汇编式记述现象比较普遍。从资料价值上看，存在着“五多五少”，即微观资料多，综合提炼的宏观资料少；概念、理论、政策、制度的内容多，反映重大决策活动和重大历史事件的资料少；表面、平面的一般性资料多，有深度、有新意的资料少；众所周知的、陈旧的资料多，独家资料和新披露的资料少。

（二）在市场经济条件下，应当遵守志书新的质量标准。国务院《地方志工作条例》公布后，中国地方志指导小组先后印发了《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》和《地方志书质量规定》两个文件，对二轮修志工作提出指导性意见，并对保障志书编纂及出版质量做出规定。我们认为这样的质量标准应当包括以下几点：

首先，编纂质量。应当达到观点鲜明正确，体例完备严谨，资料真实可靠，篇目结构合理，内容充实深刻，地方特点突出，行文朴实流畅简练，审校严格认真，遵守国家保密规定和涉外要求，装帧印刷符合出版要求。志书首先是资料性文献，同时也记载大量的有价值的信息。为实现这一目标，在编纂过程中，一是挤水分、减条目、压字数、增效益；二是筛除非资料、非信息，尤其是低价值资料、低价值信息；三是“抓大放小”（抓大事、要事、新事，放弃或剪掉非主流、无足轻重的，读者不关心的东西），从而促进志书质量的提高，为广大读者提供资料和信息，为各级党政领导提供决策参考服务。

其次，突出实用性，增强社会效益。强调实用性，这是市场的需要。作为史料书，其效益随着岁月久远而价值愈高。而作为资料性文献，面对广大读者，不同层面的读者，就必须强调实用性，突显志书的产品价值。倘若一部志书出版了，读者不去购买，觉得没有用处，那就失去了志书产品的意义。若工厂的产品，到了无人问津的地步，必须转型或更新换代，否则只有破产。实用性，这是目前我国志书质量在市场经济条件下最尖锐的一个问题。因此，要增强志书的实用性，应立足于地方特色和优势，研究读者的需要和兴趣，增强志书的可读性。这样，编出来的志书，才能不断扩大读者的队伍和范围，才能使志书发挥更大的作用。

再次，强化资料性，编制索引检索。志书是供读者有目的地查考翻检，解决某些问题的检索性工具书。但是，志书是“以类系事，类为一志（篇、卷）”的具有特殊体例的资料性著述。这种按类设置的资料性著述结构，在资料检索上会遇到很大难度：一是很多主题同一或主题相关的资料，不可能全部集中在一个篇章节目之中，而是分散在不同的篇章节目之中。编制索引，可以把分散的资料集于一处，便于检索。二是由于事物属性的多样性，常常只有一种属性被显示，其他属性不是被隐匿，就是被分散。这样无疑给志书检索带来了难度。通过编制索引可以弥补分类造成的信息不确定性和隐匿性。三是志书目录的不完整造成志书检索困难，二轮志书大多采用章节体和条目体，无论采用哪种志体，一般都设3至5个层次。章节体在节之下还有目、子目两个层次，条目体也有大类、中类、小类之分。通常情况下，章节体志书目录只著录到节为止，条目体也只收到中类为止。仅靠志书目录检索资料，是会有很大难度的，尤其是对志书框架结构不熟悉者更是如此。所以编制志书索引，把志书目录同其结合起来会使志书用户检索资料难度降到最低。只有志书检索功能的增强，查中率才会提高，读者才能很快地从中查到所需要的信息资料，才能吸引更多的读者来使用志书，这也就从中提高了志书的可读性。

三、扩大志书发行量是提高效益的关键

在市场经济条件下，志书的质量效益主要靠销售量来体现。一部志书，再好的质量，也绝不等于可以坐等就能进入千家万户的。只能依靠市场经济法则，按照产品在市场的营运规律去促销，开拓市场，以期实现预定的目标。

（一）解决市场定位问题。二轮志书的定位，关系到资料的取舍、志书的功用、志书出版后受不受人们的欢迎以及地方志事业的生存和发展。志书定位不当，就会造成修志实践方向的偏差。这个问题之所以重要，是回答编纂出版的志书以什么档次、向什么领域、什么样的读者层去发行去销售的问题。一般来讲，首先要大力开发本地区的对口市场。试设想一下，如果出版的志书在本地区都打不开市场，还能指望在其他行业、其他地区占领市场吗？倘若经过努力，真的难于在本地区打开市场，那就要反思志书质量了。据此，一部志书要解决几个定位：一是志书产品的档次定位。与一般图书相比，志书既作为大型权威资料工具书，又有永久保存价值。因此，志书应当定位在精品、精装，高档次上。二是发行市场定位。地方志书定位在本地区的各部门、各单位。购买志书的读者定位，则定在以单位购买为主。

（二）制定有效的促销策略。无论从编纂出版志书的目的来讲，还是从地方志事业发展的自身要求来讲，都要求志书有一定的发行量。发行工作抓得越好，志书的质量效益体现越充分，越能推动撰稿员、编辑们的积极性，越能凝聚志书编纂工作队伍。否则，人心涣散，反而影响前期的编辑出版工作。为此应当做好：（1）建立发行销售的网、线、点。志书编辑部有专人负责，各部门、各单位有专人承办。如县级二轮志书销售：编辑部——部门——街道（镇）——村（社区），构成一条线，各部门、街道（镇）连起来构成大网络。必要时在一些街道（镇）设立发行点。（2）实行编、印、发一条龙服务，是行之有效的办法。地方志书多数是由各级地方志部门负责编纂、出版、发行的，工作上不会扯皮、脱节，从而收到较好的效果。反之，只管编，不管发行，容易导致发行量下降。（3）加强经常性宣传，让广大读者都知道有这样一部书，知道这部书的用途是什么等。宣传的形式可以多种多样，要不拘一格，讲究技巧，选好角度，把握时机，注重实效。（4）抓好发行销售机制。管理，要管严、管顺，邮寄书和书款结算不出差错。发行工作基本告一段落后，要表彰发行先进单位和先进个人，并给予一定的奖励。（5）定价要合理。志书价格一般定在相当于成本的2—3倍。定得太高了，不利于销售，反而起负作用。

（三）采取行政与服务结合的有效措施。志书是“官书”，发行难度较大，这就需要政府的支持。这也是志书的优势所在。在志书的发行上，政府应采取必要的行政行为，辅之以志书编辑工作者周到细致的服务来促进发行。比如志书的发行，可以采取以下措施和做法：以政府召开志书发行工作会议，下发征订志书通知，将征订任务下达到各单位。借此机会，组织志书编辑工作者深入到各个单位，送书上门具体办理购买事宜，并适时将各单位订购情况予以通报；将发行任务明确到每个编辑人员头上，实行发行与个人利益相挂钩的考核机制，充分调动每个人员做好发行工作的积极性；将志书的发行与当地的大型会议和活动结合起来，如充分利用“两会”（人代会、政协会），向人民代表和政协委员发行，从而形成批量发行的优势；以地方志书为载体，采取让利的方式，争取有关部门的支持，扩大发行量；针对地方志部门人员少、力量弱的实际，可以聘请社会上擅长志书发行工作的人员包销志书，从而使志书的发行面延伸拓宽到当地的各个角落；也可以在新华书店、旅游景点、宾馆等人流量大的地方设立代销点，方便读者购买；对外发行征订函、征订单；把适当赠送作为扩大发行量的有益补充，由当地党政领导有选择地向本地籍在外工作的人士和外来调研考察的领导、专家学者赠送。

四、节支增效是市场经济条件下修志面临的一个新课题

（一）节支。一是要降低成本，缩减总字数。就一部志书来说，编辑人员在资料收集工作大体完成，进入初稿编写阶段，对地情有了比较清晰的认识之后，可以限定一个字数，并把字数分配到各个篇章里。这个字数是一个大致的字数，随着编写进程可适当调整。应把一部志书的控制字数与在一个大范围里规定志书字数区分开来。在大范围里硬性规定志书字数是不可取的，应给予一定的变动空间，只要实事求是地把握住“既充实又精练”的原则并具体实施就可以了。二是要减少印刷成本。志书印前制作是完成产品印刷加工最为关键的一步，如果后续所有工序都需重新返工，势必造成志书生产成本增加。因此，如何正确利用志书印前制作来减少印刷生产成本至关重要。

（二）增效。首先，就是要狠抓志书发行销售量。决不满足于现状，不停地去扩展销售市场。凡有需要志书的地方都要去推销，去占领那里的市场，决不是坐等可以等来的。其次，努力争取建立志书基金。目前来说，有一定的困难，但不能说没有一点希望，还是要努力争取的。这因为志书是公益性事业，大多又是政府主办，具有相当的有利条件。同时，我国向来有注重文化建设的传统，志书记事记人，具有存史价值，经过努力可以博得各级领导和专家、名人的支持，这自然就为建立志书基金提供了社会条件。

总之，质量与市场是志书一对相互制约、相互促进的矛盾因子。正确处理好这对矛盾是地方志事业生存与发展的需要，切不可等闲视之。作为新时期二轮修志工作者，要紧紧地把握“服务社会”的实践，适应市场大环境，积极开拓创新，采用多种载体和版式发行志书，从实用、便携、收藏、馈赠、传播等多种用途考虑，除了精装本外，还可以出平装本、简装本、缩印本、分类本、光盘等等，以适应不同类型读者不同用途的需求。如何使志书真正成为寻常百姓的生活益友，这将是地方志事业下一步乃至今后一段时间要走的道路。只有这样，才能使地方志事业勃发青春活力，使志书更具生命力。