创新思维 创新举措 开创和谐发展新局面

文/杭州经济技术开发区管委会

历 经16年发展，杭州经济技术开发区取得了令人瞩目的发展成就。站在新的起跑点上，面临着新的历史发展机遇，科学谋划新一轮发展，进一步优化创新环境，打造竞争优势，推动“二次创业”，实现区域经济社会的科学发展、和谐发展，成为摆在开发区人面前的全新课题。

主要成就和基本经验

建区以来，杭州经济技术开发区坚定发展目标，理清发展思路，落实发展举措，经济社会平稳健康发展，新城面貌日新月异，取得了令人瞩目的成就。一是以解放思想为先导，创新发展理念，谋划发展战略，走出了科学发展新道路。始终坚持“谋定而后动”和“理念创新先行”，把握客观形势变化，结合实际，在解放思想上下功夫，在谋划发展上下功夫，在落实举措上下功夫，保障了经济社会各项事业的持续健康发展。

二是以优化结构为主线，转变增长方式，提升发展质量，区域经济健康发展。大力推进国际先进制造业基地建设，加快转变经济增长方式，积极调整优化产业结构，大力发展高新技术产业和现代服务业，区域经济发展水平稳步提升。

三是以“四高”方针为指引，完善基础设施，改善环境品质，城市化进程加快推进。坚持“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的“四高”方针，实施“三年行动计划”，围绕“两年完成征地拆迁、三年基本完成基础设施配套、五年初具新城形象”目标，加快推进城市化进程。

四是坚持以人为本，以建设“生活品质之城”为目标,全面加强社会事业建设，以每年“为民办十件实事”为抓手，促进经济社会协调发展。

总结回顾16年发展历程，基本经验是“三个必须”：必须坚持解放思想，开拓创新，引领科学发展。开发区坚持以科学发展观统领发展全局，以“敢为人先”精神，敢想敢试敢闯敢干，把握形势，明确了从“建区”到“造城”，从“依江发展”到“跨江发展”的发展方向；拉高标杆，树立了“追求卓越、敢争一流”理念；找准定位，确立了“城市国际化、产业高端化、环境品质化”三大战略。实践证明，只有牢牢把握解放思想这一重要法宝，不断创新发展理念，切实按照科学发展观要求出思路、想问题、作决策，才能更好调动人民群众积极性、主动性和创造性，激发全社会的创业创新活力。

必须坚持结合实际，真抓实干，推动科学发展。始终坚持把抓发展作为中心任务，加快推进国际先进制造业基地、新世纪大学科技城、花园式生态型杭州副城建设；积极应对国际金融危机和工业经济平台期的双重挑战，深入实施“主攻江东，决战江北”三年行动计划，全面推进新城大建设、江东大开发，取得了明显成效。实践证明，只有坚持一切从实际出发，牢牢把握发展第一要务，才能走出一条符合科学发展观要求、切合开发区实际的发展之路。

必须坚持以人为本，注重民生，体现科学发展。开发区结合新城建设实际，倾听群众呼声，逐步加大财政投入，注重提升民生品质，统筹推进教育、文化、卫生、体育等公共事业；逐步健全住房、养老、医疗、就业等一体化社会保障体系；积极打造“国内最清洁开发区”，营造良好生活居住环境；努力构筑“平安下沙”，全力维护社会稳定。实践证明，只有真正从人民群众根本利益出发，让发展成果惠及全体人民，才能赢得拥护和支持。

以创新的思维谋划新一轮发展

当前和今后一个时期是开发区经济社会新一轮跨越发展的重大战略机遇期。杭州经济技术开发区管委会将以高度的使命感、强烈的率先意识、清醒的忧患意识和宽广的全球视野，创新思维，创新举措，促进开发区全面、协调、可持续发展，开创和谐发展新局面。

增强科学发展意识，提升思想先导力。把解放思想作为创造奇迹、实现宏伟事业的根本点。以思想的解放创新理念，以理念的创新指导实践。坚决摒弃那种不敢想、更不敢做的保守思想，敢于树立一流发展的目标，把追求卓越品质作为贯穿我们未来发展始终的主线，用一流的标准打造城市魅力、集聚优质资源、增强发展水平。加强战略研究，增强统筹兼顾的意识，全面推进经济发展与社会事业相协调。

加快发展高端产业，提升综合竞争力。立足产业基础，着眼未来发展，坚持工业化和城市化“两轮驱动”、国际先进制造业和现代服务业两业并举的发展方针，加快产业转型升级。构建“四优四新”现代产业体系，做大做强电子信息、生物医药、现代装备制造业等优势主导产业；培育汽车整车、新能源新材料高技术产业；发展壮大服务外包、软件、文化创意等新兴产业；大力发展总部经济、楼宇经济，努力使江北区块成为跨国公司研发中心、服务外包产业的重要承接地，成为高新技术产业、现代服务业的聚集地；使江东区块成为杭州先进制造业和现代物流业的重要基地，形成江北、江东良性互动、相互促进的发展格局。

营造和谐创业环境，提升核心竞争力。坚持“环境品质化”战略，进一步扩大对外开放，努力建设一流的软硬环境，以更加宽松灵活的政策、更加优质高效的服务，招引世界、中国和民营企业“三个500强企业”。要敢于开创先例，努力打造支撑跨越发展的硬件环境，提供集聚优质资源要素和产业发展的一流平台；要以海纳百川的开放与大气建设多元融合的文化环境，培育形成崇尚创新创业的价值观念，增强发展活力；坚持和谐发展理念，着力提升生态文明建设水平，进一步优化生态居住环境；坚持强化服务意识，创新服务手段与工作机制，提升服务水平、服务质量和服务效率，打造一流的服务环境。

着力建设品质新城，提升辐射带动力。坚持“四高”方针，充分发挥规划的主导、先导和指导作用，坚持“强大优美高”和“紧凑型”城市规划理念，深化完善发展规划和城市设计。科学经营城市，多渠道筹措建设资金，以基础设施的大投入推动城市大建设。坚持项目带动，高标准建设一批一流的公共服务项目。坚持城市有机更新理念，加强以道路、河道为重点的环境综合整治，不断提升城市形象和品位。发展循环经济，推进节能减排，保护生态环境。

大力集聚高端人才，提升人才支撑力。坚持“尊重、价值、发展”的理念，着力完善最富吸引力的人才政策体系，营造最富亲和力的创业环境，构筑以高教园区和新加坡杭州科技园为重点的人才平台，打响“东部人才港”品牌，扎根一批素质高的企业精英，引进一批水平高的技术人才，培养一批大学生创业人才，锻炼一支能力强的干部队伍；着力营造重才的氛围、体现爱才的观念、提供用才的舞台，让一流人才的聪明才智得到发挥，创新创业的精神得到弘扬，管理经营的理念得到彰显。

努力加强民生建设，提升民生保障力。大力发展社会事业，制订完善基础教育发展规划，完善医疗卫生服务体系，提升文化软实力，加快建设一批大型科技文化设施，打造“文化下沙”。强化民生保障，高度关注和改善民生，积极拓宽民意表达渠道，加强职业技能培训，妥善解决征地拆迁农户（居民）生产生活问题。强化稳定保障，深化平安创建活动，全面落实安全生产责任制，加强食品安全监督与执法，确保人民群众的生命健康安全。