以创新谋发展

文/金华经济开发区管委会

根 据中共浙江省委、省政府提出的“整合提升各级各类开发区（园区）”的要求，金华经济开发区以科学发展观为统领，以整合拓展空间、提升产业层次为主线，以创业创新为动力，转变经济发展方式，着力构筑产业特色鲜明、布局优化合理、资源集约利用的新型工业体系，积极有序地推进整合提升的各项工作。

主要做法与成效

第一，创新招商引资，强化责任考核，增强发展动力。以“经济转型提升年”活动为载体，创新招商引资“四大举措”，提高投资强度和经济密度，着力内涵提升，推动经济转型升级。具体体现在四个方面：一是三驾马车抓招商。充分发挥招商中心、经济发展局、高新技术产业局的职能优势，细分市场和重点，“三驾马车”齐头并进抓招商。招商中心围绕汽摩配等主导产业，重点引进国内外大企业、大集团的大项目，做强做大主导产业；经济发展局以现有产业为依托，鼓励企业增资扩股，做好以企引企工作，提高项目投资强度和经济密度；高新技术产业局借助电子信息产业新优势，重点引进信息服务、电子装备制造企业，全力打造浙中信息产业洼地。

二是突出重点抓招商。以汽摩配、电子信息、装备制造业为招商主题，以青年汽车、电机实业、今飞集团等企业的重大项目为抓手，以北京、上海、深圳等地为重点，积极开展产业链招商、蹲点招商、以商引商工作，成功引进华泰汽车集团总投资5亿元的今泰汽车发动机项目，取得重大项目招商和产业链招商的新突破。

三是创新机制抓招商。明确各部门、单位一把手是招商引资工作的第一责任人；对新引进一次性投资5亿元人民币或3000万美元以上的重大项目实行重奖；公开选聘招商人员，实行专业招商；委托专业经济协会、招商机构、招商人士开展委托招商，按引资绩效奖励工作经费。

四是强化责任考核抓招商。招商中心、经济发展局、高新技术产业局等三个职能部门工作人员和专业招商人员全部实行年薪浮动制，完不成任务的部门，扣发浮动工资部分，对主要领导进行调整并通报批评。推行“党群合力抓经济”，充分发挥党群部门的组织优势，与经济部门合力招商，努力打造“懂经济、善管理”的干部队伍。

第二，盘活闲置用地，实施异地代保，突破瓶颈制约。适度提高供地门槛。建立健全项目会审制度，严格执行项目准入制度，严禁禁止类项目供地，严格控制限制类项目用地规模，节约集约鼓励类项目用地，适当提高每亩投资强度标准。组成专门工作组，在项目落地开工到通过竣工复核验收期间，定期实行全过程的跟踪监管。待项目投产、生产稳定后，组织开展项目综合性评估，对优胜企业给予专项奖励。以收购兼并、股权置换、增资扩股等形式，开展以42家企业为重点对象的闲置低效用地清理处置工作，现已处置闲置低效用地1648亩。通过“一企一策”措施的实施，2009年新增处置闲置低效用地639亩。加大征地拆迁力度，提前完成37万平方的全年拆迁任务和“三通一平”配套工程，使连片可供工业用地达2000余亩。在上报整合提升方案的同时，金华开发区立即着手整合提升区域8.66平方公里的控规修编和基本农田异地代保工作，现已完成规划修编工作。2009年5月与磐安县签订了基本农田异地代保协议，一期开发的3.5平方公里范围内的基本农田代保问题得到妥善解决。

第三，强化项目推进，突出科技创新，促进经济转型。按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓施工、施工项目抓投产”的工作思路，持续开展新项目推进“30工程”，2008年仅用三个月时间实现了10家企业投产，10家企业竣工，10家企业投产的目标任务；2009年新的“30工程”又如期实现。总投资2100万美元的巴奥米特新项目，从签约、开工到竣工、投产，仅用了189天时间，创造了项目建设史上的奇迹。 2009年新引进的38个项目，均实现当年引进、当年落地、当年开工建设。深入实施技术创新工程，2009年新增中央投资重点产业振兴和技术改造专项计划2项，省级重点技改项目计划15项，省技术创新项目计划2项，市重点技改项目41项，总投资31.8亿。组织实施“超百亿”产业培育工程，培育汽车及配件、电子商务信息2大“超百亿”产业集群；组织实施“总部企业”培育工程，重点培育注册资金2000万元、年销售2亿元、税收超千万元的“总部企业”10家；培育以利诚信息、博尚电子等为代表的浙江省电子信息产业基地，大力发展电子信息产业。

下一步工作重点

以三年争创国家级开发区为目标，一手抓工业园区的集约提升，一手抓生态工业园区的启动开发，把金华开发区建设成为浙中工业核心区，先进制造业基地示范区，循环经济实践区，科技创新先行区。

更宽视野推进整合提升。根据统筹生产力布局、集约利用资源和保护生态环境等原则，在原生态工业园区规划的基础上，根据金华市经济社会发展规划、城市建设总体规划、土地利用总体规划、产业集群发展规划，完成整合提升区的规划修编工作。通过整合延伸，稳步推进整合提升区的通路、通电、通水、通信、通排污等基础设施建设，增强产业承载功能。突破行政区划的制约，重点加强整合提升区与婺城新城区洞溪工业区的合作，扩大区域性公共资源的共享范围。

更高层次培育产业经济。根据《浙江省金丽衢地区生产力布局与产业带发展规划》和《金华市“十一五”产业集群发展规划》，统筹考虑集约提升区和整合提升区的产业布局，启动《金华开发区产业发展规划》编制工作，明确鼓励发展产业和禁止发展产业。以提高青年汽车、今飞为代表的汽车及零部件产业的技术性能为目标，重点发展汽车及零部件产业。大力发展新型电子元器件、新型电子材料业、软件及应用电子业，重点培育发展电子商务信息和新材料产业，巩固浙江省电子信息产业基地地位。改造提升生物医药和五金机械产业，实现医药产业向生物医药产业转变，五金机械向清洁型、环保型产业转变。从产业集聚和产业结构调整的需要出发，重点引进资本密集型和技术密集型的高端制造业项目，以及产业关联度大、带动能力强的项目，把落实科学发展观前移到招商引资的关口。更大领域推进科技创新。鼓励企业创建国家和省级技术中心，培育具有自主创新能力的高新技术企业，构建企业自主创新体系；加强企业与大专院校、科研院所的技术协作；加快建立面向区域和行业的技术机构及专业孵化器，重点建设汽摩配产业公共科技服务中心，逐步推进电子信息、生物医药、新材料等科技创新平台建设；支持社会力量建设面向中小企业的创新服务实体，构建技术创新中介服务体系。加大科技服务力度，把科技服务从单一的指导科技项目申报拓展到推动“产学研”合作、促进技术和人才的引进等综合服务轨道上来，提高企业的技术创新能力。

更高标准推进生态建设。实施ISO14000国际环境管理体系和生态工业集聚区要求的绿色管理和支持服务系统，倡导绿色管理，开展绿色招商，引进绿色环保产业；打造循环经济链和产业链，重点加强废水、废料、蒸汽余热综合回收利用，有效形成生态工业链网。组织实施《浙江金华经济开发区生态化建设与改造规划和实施方案》，将清洁生产作为集约提升区和整合提升区实现工业循环经济发展的重要举措，初步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。鼓励企业推行清洁生产和ISO14000环境体系论证，加强对企业清洁生产实施方案的审核。