高职院级教育类课题全面质量管理研究*

罗汝珍

（长沙环境保护职业技术学院湖南长沙410004）

高职院级教育类课题全面质量管理研究*

罗汝珍

（长沙环境保护职业技术学院湖南长沙410004）

全面质量管理理念在教育类课题管理中具有非常重要的借鉴意义，目前，院级教育类课题管理存在一些不足，需运用全面质量管理理念，明确实施的内容，即：管理的规范化、质量评价的标准化、成果推广的常规化、科研骨干培养的梯队化；选择有效的管理形式，即：“金字塔式”、多样化研究活动、良好的信息化管理载体等管理形式，全面提升院级课题管理的质量和研究水平。

高职；院级教育类课题；全面质量管理

全面质量管理是由美国管理专家戴明提出的管理理论，其基本特征为：全过程的质量管理；全企业的质量管理；全员的质量管理；全科学的质量管理方法。全面质量管理的有效性在企业得到了实践检验和证明，现在已经逐渐被其他行业管理部门所采用。由于其管理理念和指导思想符合教育课题质量管理的要求，已在我省的教育规划课题管理中得到应用和推广。学院教育课题理应遵循这一管理理念，提高课题管理质量和水平。在良好研究基础上，争取更多的省部级和国家级课题，为在国家和省级教育决策、教育教学改革活动中争取一定的话语权奠定良好基础。

高职院校教育类课题管理现状分析

本课题组对全国首批示范性高职院校（28所）进行了调查，结果表明，各学院在课题管理制度建设、机构建设、平台建设、课题成果以及课题成果推广等五个方面都做了不少的工作，同时，也体现出目前高等职业院校整体的课题管理水平还处在初级阶段，存在不少的问题，需要进一步完善。

（一）课题管理制度不够健全

第一，课题管理制度差异性不明确。教育教学课题从纵向的层面大致可以分为四大类，即国家级、省部级、市厅级和学院级。每一类课题研究服务的对象不同，其管理方式也应该有一定的差异性。但是大部分高职院校没有制定相应的管理制度，局限于学院课题的制度建设，省部级等课题的制度采取沿袭形式，没有校本化的监督管理制度。

第二，管理制度系统性不强。绝大部分高职院校采取粗放型的制度建设模式，抓申报，放推广，重经费，轻鉴定。在调查的28所高职院校中，21所学校都制定了教育课题的申报、评审、立项结题的制度以及经费管理办法，12所学校制定了研究成果奖励办法。但是由于缺乏相关评价标准，课题推广制度严重缺失，这严重违背了学院教育教学课题“以研促教，以教促研”的研究规律。

（二）管理部门力量薄弱

根据国家示范性高职院校评价指标体系，各学校应该具备专职教育教学研究人员。从调查的学校来看，深圳职业技术学院的研究力量较强，成立了专门的职业技术教育研究所，有9名专职研究人员，由具有研究经验的教授和副教授，博士和硕士组成，是一支实力较强的科研团队。其他有些高职院校成立了高职教育研究所或者具有相同性质的研究机构，但是团队研究建设没有达到深圳职业技术学院的水平；另外一些高职院校则没有独立的研究部门，高职研究机构隶属于教务处或者科研处，人员一般在2～4人，且专职研究人员缺乏研究经验，主要负责研究所的日常行政活动，而不是研究工作，这严重影响了管理质量和水平。

（三）管理平台的现代化水平较低

从调研统计情况和网络资源查询情况对比来看，相当多的信息资源没有进入管理的信息系统，很多的工作流程采用了非信息化时代的管理方法，这些已经无法满足信息时代对教育科研工作人员的需要。

（四）高质量的课题成果较少

高职院校科研水平在近5年中有了很大的提高，许多省的规划课题研究单列了高等职业院校系列，调动了这些院校参与教育教学研究活动的积极性，也取得了较好的成绩。但是从成果鉴定的结果来看，总体水平还比较低，尤其是院内课题，鉴定流于形式，社会效益不明显。

（五）成果推广活动欠缺

课题研究的重点不在于研究活动的开展，而在于研究成果的推广。所调查的高职院校中，尽管有4所学校证明自己具有推广的制度，但是没有制定成果推广的方案，缺乏成果推广的一系列措施。成果推广的欠缺，导致了研究活动往往轰轰烈烈地开始，却默默无闻地结束。

高职院校教育类课题全面质量管理的实施内容

院级教育课题全面质量管理是项复杂的系统工程，它与国家级、省级课题管理具有明显的区别。相对来说，院级课题管理层较低，且注重课题的微观性、应用性研究，重点解决本学院急需解决的教育教学问题。省级和国家级课题管理层较高，注重宏观性、基础性、理论性研究，除解决现有教育教学问题外，还必须探索各级教育教学规律，为国家或省级教育部门的工作提供指导性依据。因此院级课题实施全面质量管理，应抓好以下几个方面工作：

（一）管理的规范化

常言道：没有规矩，不成方圆。管理的规范化体现为各环节的制度化管理，具体要在以下四个方面下工夫：

一是“全过程规范化管理”。教育类课题的管理过程包括课题指南设计、申报、评审、立项、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广等环节；二是“全院规范化管理”。主要是指从院级课题管理部门、系部至教研室实行三级管理；三是“全员规范化管理”。主要是指针对课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、院级评奖者等人员的管理；四是“全科学的管理方法”。管理方法的科学与否直接决定了规范化能否有效实现，教育类课题的管理方法也应该遵循“四个一切”，即“一切为了学院、一切以预防为主、一切凭事实说话、一切按‘计划—执行—检查—处理’循环办事”。

（二）质量评价的标准化

质量评价是各项活动能否达标的关键，主观性太强的评价活动无法保证高质量的成果，客观性太强的标准无法保证评价活动的灵活性。为保证成果质量和管理活动的灵活性，需要创新标准化管理，做到“管而不死，活而不乱”。

首先，学院必须按照自身要求制定课题质量评价标准体系。院级课题质量评价标准可以参照国际级和省级课题评价标准制定，但是又不能完全以国家级和省级课题的高标准来要求，毕竟院级课题的整体研究水平无法达到那个高度。院级课题质量评价标准体系的基本内容包括：课题指南审定标准、立项评审标准、中期检查标准、结题鉴定标准、优秀成果评选标准、成果推广标准。所有标准在同一指导思想下相互联系，在实践中不断修改、完善，确定符合学院实情的教育课题质量评价标准。

其次，要建立符合学院课题管理的标准信息平台。现有高职院校院级课题管理的信息平台都没有达到标准化的水平，信息公布和更新不及时，严重滞后于实际工作活动的开展。信息平台的标准化主要包括：人员配备满足工作需要；信息化平台设计规范；课题管理全过程信息公布和反馈及时；成果推广活动追踪报道及时；上级教育部门和国家教育政策、发展趋势公布及时；局域网络维护良好。这样，学院教职员工不仅能掌握学院课题研究的动态，还能及时跟上时代发展和社会的需要。

（三）成果推广的常规化

成果的推广应用是教育科研的目的和归宿。因此，必须高度重视教育科研成果的转化与推广应用，要通过各种途径和方式，把优秀的教育科研成果直接运用到教育教学改革的实践中去，使之产生更大的社会效益和经济效益。院级教育类课题研究成果也只有在本院教育教学改革实践中得到推广，才能实现研究投入的回报。成果的转化是一项系统的工程，从选择可操作的推广成果到实践检验，整个过程都应该作为一项常规工作严格管理。成果推广的常规化主要包括：成果推广项目遴选的常规化；成果推广活动检查的常规化；成果推广效应报道与经验总结的常规化；成果推广资助、奖励的常规化。对于通过实践检验，不适合学院教育教学改革活动的项目应及时终止或改变推广形式，总结推广经验，找准研究成果与实践教育教学活动的契合点，以最小的投入实现最大的回报。

（四）科研骨干培养的梯队化

院级科研骨干队伍与省部级、国家级不同，它不仅包括课题组组长和参与课题研究的人员，而且包括课题指南设计者、申报立项评审者、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、优秀成果评奖者以及信息公布者等人员。因此，院级科研骨干队伍的梯队化包括两部分：一是实际参与课题研究的梯队，二是参与科研管理的梯队。两个梯队的建设都必须遵循老中青结合、知识结构与学缘结构相互补充的原则。根据一项研究表明：在14家教育类核心期刊发表高等教育科研论文的作者队伍主要由三部分构成，教学科研人员占39.32%；行政管理人员占32.54%；学生占12.57%。作者队伍中具有高级职称的人员比例较高，在被统计的2824篇论文的第一作者中，具有高级职称的占52.69%，中级职称的占15.26%，初级和不详职称的占32.05%。因此，科研骨干的培养应该向教学一线教师和研究所（室）人员倾斜，且教学科研人员的比例要大于行政管理人员。从职称结构看，高级职称比中级职称研究人员的总体水平要高。在高职院校中，教学一线的人员绝大部分为中青年人，高级职称研究人员中，中年人的比例占据了大致一半，初级职称和其他不详职称人员暂时缺乏管理的相关经验，管理人员的骨干理应以中年人为主，老年人和青年人为辅，而课题研究人员应该以中青年为主，老年人为辅。由此也可以得出科研管理梯队与课题研究梯队的大致比例，即科研管理梯队的老中青比例大致应为3∶5∶2，课题研究梯队的老中青比例大致应为2∶4∶4。

高职院校教育类课题全面质量管理的有效形式

课题的有效管理除了要具备实质性内容外，也需要有具体的管理形式，只有内容与形式的完美结合才能实现管理的有效性。高职院校教育类课题管理的有效形式可以采用以下几种：

（一）“金字塔式”的管理形式

“金字塔式”的管理形式需要两大基础，一是理念基础，二是实践基础。理念处于金字塔的顶端，实践为金字塔底端。在高职院校中，各课题管理中心都应是金字塔管理模式，这些中心包括：各教育教学研究室、系部教育教学研究中心、职业教育研究所、课题立项与结题鉴定评审委员会、课题成果推广中心。每一中心都有不同的管理职能，负责不同的具体工作，但是又相互联系。职业教育研究所负责组织课题指南的征集、设计以及宏观的全过程管理；评审委员会负责评审标准的制定、具体执行和成果推广项目的确定等；各系部研究中心负责课题组研究人员的管理和研究进程的监督工作；各教育教学研究室负责具体的研究工作；课题推广中心处于管理的最终落脚点，也是研究成果在实践中得到检验的关键。主要推广工作应由系部和各教研室负责。这几个中心的关系如图1所示。

图1 课题管理各中心示意图

（二）多样化的研究活动管理形式

研究活动不同于程序性工作，它需要发挥各研究人员的创造力和想象力，需要多样化的活动形式才能激发人的思维。因此，学院管理层必须实施专家指导和访谈、领导走访、课题组成员座谈、现场观摩、书面调查、不定期多途径汇报、课题组之间经验交流等措施，给学院营造浓厚的研究氛围，给研究人员创造良好的环境，排除不必要的干扰因素。

（三）良好的信息化管理载体

为了让学院课题研究达到省级或者国家级水平，为学院的教育教学改革服务，必须在管理载体上达到同等的信息化水准。信息化管理需借助网络来完成，网络的简便、快捷便于研究人员了解自身和其他课题研究的进展，及时反馈相关信息，吸取其他研究人员的经验。同时，网络信息的多样化、个性化设计能激发更多人员参与科研工作的积极性，把枯燥的科研工作转化为一个有趣的学习和升华知识的过程。

[1]吴照云，等．管理学[M]．北京：中国社会科学出版社，2006．

[2]罗汝珍．高职院校教育类课题管理现状调查研究[J]．长沙环境保护职业技术学院学报，2008，（3）．

[3]易志勇．教育科学省级规划课题规范管理[M]．北京：团结出版社，2009．

[4]李倡平，黄宜锋，丁文平．试论省级教育科学规划课题全面质量管理中的分级管理[J]．当代教育论坛，2005，（3）．

[5]刘永和．分别管理分类指导分层推进——南京市“金字塔式教科研工作模型”的建构[J]．江苏教育研究，2006，（4）．

G710

A

1672-5727（2010）09-0047-02

罗汝珍（1975—），湖南新化人，中南大学管理学2009级博士研究生，长沙环境保护职业技术学院讲师，研究方向为高等教育管理。

*本项目为长沙环境保护职业技术学院教育类课题全面质量管理研究（项目编号：JY0705）阶段性研究成果之一