培养职业核心能力实践以人为本的科学发展观*

王雯

（云南大学职业教育与继续教育学院云南昆明650091）

培养职业核心能力实践以人为本的科学发展观*

王雯

（云南大学职业教育与继续教育学院云南昆明650091）

贯彻以人为本的科学发展观需要不断满足人民群众发展的愿望和要求，促进人的全面发展和可持续发展。而人的可持续发展是以职业能力发展为依托的，职业能力包括职业核心能力、行业通用能力、职业特定能力三个层次。在职业能力结构层次中，处于基础和核心地位的是职业核心能力。培养劳动者的职业核心能力是职业教育和培训实践以人为本的科学发展观的重要途径。

职业核心能力；以人为本；科学发展观

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。贯彻以人为本的科学发展观，就是要不断满足人民群众发展的愿望和要求，促进人的全面发展和可持续发展。而人的可持续发展是以职业能力发展为依托的，在职业能力结构层次中居于核心地位的是职业核心能力。因此，培养劳动者的职业核心能力是职业教育实践以人为本的科学发展观的重要途径。

职业核心能力的界定

核心能力开发不仅是一个解决就业问题和教育改革的策略性问题，也是涉及国家经济振兴战略的一个重大问题。“未来的劳动者需要具备什么样的能力”这个在就业市场上提出来的问题，直接关系到一个国家和企业能否在激烈的市场竞争中取胜。针对这个问题，世界各国的政府和企业都十分关注他们的职业教育和培训制度，许多国家不约而同地将开发劳动者的职业能力作为技能振兴战略的一个重要环节。20世纪后期，英国的高等教育面临着毕业生就业难问题:毕业生拥有各类资格证书，掌握丰富的专业理论知识，仍然无法满足企业和雇主的基本需要。这一现象引起了英国教育界的高度重视，由此提出了“职业核心能力”（Core Professional Competencies）的概念。2000年，英国高等教育质量保障机构将“职业核心能力”确定为高等职业教育基本质量标准之一；2003年，“职业核心能力”作为大学生毕业必须掌握的能力，在英国各大学推广和执行。

核心技能（Core Skills），又称关键技能（Key Skills）或核心能力（Core Competencies）。1998年，英国政府文件《走向成功的资格》（Qualifying For Success）指出：“关键技能是每个人的起点，关键技能支持个人职业生涯的转变和过渡。对于那些拥有扎实基础的关键技能以及有能力更新这些关键技能的人而言，他们在工作中将领先和超越其他的人”。英国工业联盟、教育与就业部以及资格与课程署共同认可了六种核心技能：交流、数字运用、信息技术、与人合作、提高自我学习能力和增进绩效以及解决问题的能力。其中，前三种属于“主要的”或“硬的”核心能力，它们通常强制性地应用于国家职业资格证书的培训课程中。后三种属于“更广泛的”或“软的”核心能力，它们几乎包含在所有的现代学徒制和国家培训计划中。

“职业核心能力”也称“跨职业能力”、“可携带能力”，是指从事任何职业都需要的具有普遍适用性且在职业活动中起支配和主导作用的技能，它适用于各种职业，能适应岗位不断变换，是伴随人终身的可持续发展能力。德国、澳大利亚、新加坡等称为“关键能力”；美国称为“基本能力”，在全美测评协会的技能测评体系中称为“软技能”；香港地区称为“基础技能”、“共同能力”。联合国教科文组织在《关于职业技术教育的建议》中将“核心能力”阐述为:“使受教育者获得在某一领域内从事几种工作所需要的广泛的知识和基本技能，使之在选择职业时不致受到本人所受教育的限制，甚至在一生中可以从一个活动领域转向另一个活动领域。”原劳动和社会保障部课题组在《国家技能振兴战略》中对“职业能力”首次作了三层面划分：第一层面为专业特定技能；第二层面为行业通用技能；第三层面为所有行业都需要的职业核心能力。参照国际标准，结合我国高技能人才培养的现实需要，原劳动和社会保障部在《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》中把“职业核心能力”分为八项，称为“八项核心能力”，即自我学习、信息处理、数字应用、外语应用、与人交流、与人合作、解决问题、创新革命。

职业特定能力、行业通用能力和核心能力的关系

《国家技能振兴战略》课题组初步完成了对职业能力结构体系框架的构建，特别是这个结构体系后面有一系列的标准教材开发和技能鉴定体系作为支撑,为职业能力体系的开发提供了一个可操作的手段和途径。它构建了对职业能力分析的一个基本框架和思路，为职业教育和培训教学奠定了良好的基础。劳动者的职业能力结构有三个互相支持的层次:就业核心能力、行业通用能力和特定职业能力，它们之间的关系可通过以下三种模型来解读。

冰山层次模型水面上显露的层次是职业特定能力，在水面下直接支持这种特定能力的是通用能力，通用能力的层次可以容易地观察到；然而，在其之下更深层次的能力则不太容易注意到，它就是核心能力。核心能力是隐性的，它最宽厚，承载着整个能力体系，是所有能力结构的基础；水下基础层次越宽厚，水面上显露的层次就越强大（见图1）。

图1 冰山层次模型示意图

嵌套层次模型职业特定能力是每一种职业自身特有的，它只适用于这个职业的工作岗位，适应面很窄；有一个职业就有一种特定的能力，按我国职业分类大典划分有1838个职业，所以特定能力的总量是最大的。行业通用能力是以社会各大类行业为基础，从一般职业活动中抽象出来可通用的基本能力，它的适应面比较宽，可适用于这个行业内的各个职业或工种，而按行业或专业性质不同来分类，通用能力的总量显然比特定能力少。核心能力是从所有职业活动中抽象出来的一种最基本的能力，普适性是它最主要的特点，可适用于所有行业的所有职业，虽然世界各国对核心能力有不同的表述，相比而言它的种类还是最少的，居于核心的地位。

模块集合模型说明职业群中每个职业能力模块的集合状况，从职业能力构建来说，每个职业包含三种类型能力模块，其主要成分是自身特定的能力模块；其次是可与其他职业通用的基本能力模块；再次就是与所有职业基本要求相一致的核心能力模块。核心能力模块是所有职业共有的（见图2）。

图2 模块集合模型示意图

从三个模型可以看出，构成职业能力的三个层次是一个立体动态发展的系统，职业核心能力、通用能力、特定能力构成职业能力的统一体，它们之间可以相互迁移和转化、相互促进和发展。

培养劳动者的职业核心能力是职业教育实践以人为本的科学发展观的重要途径

（一）培养职业核心能力是职业教育促进劳动者职业能力发展的重要手段

关注人的职业发展，提高人的职业生存能力一直被视为职业教育社会化的重要取向。教育与生产力发展和科技革命相伴而行，是现代人掌握生存与发展技能、适应职业需求变化的重要选择。

国际上，以“人事相宜”为追求优化人们的职业资质，以“创造绩效”为主导开发人们的职业意识，以“适应市场”为基点完善人们的职业化建设内涵。现代职业化的基本准则，以面向职业生活为基本态度，体现了对专业技术和人文素质的整体要求。职业教育的目的是培养全面发展的“职业人”，不仅应当具备全面的人文素养，同时作为从事特定职业的人还应具备与其职业相适应的职业品质。也就是说，职业人才应同时具备职业所要求的专业技术知识和能力、具有职业思想和方法以及职业态度和情感。随着我国经济社会的发展，职场对人才的要求也在发生着变化，从重学历到重能力、重职业道德和价值观，人才的规格、内涵不断变化并日益丰富，“自我学习、信息处理、数字应用、与人交流、与人合作、解决问题、创新和外语应用”等职业核心能力，以及“职业忠诚、责任感、专业进取与创新、团队协作和职业规范”等职业道德、态度及其作为内核的价值观，成为现代企业选人、用人的重要标准。对职业人才来说，健康正确的价值观和以职业核心能力为主体的综合素质是在职业生涯中求职竞争、入职发展和晋职成功的重要因素。

进入21世纪，人类社会将逐步成为学习型社会，企业将成为学习型组织，学校将成为学习型学校，通过教育和培训形成职业核心能力成为人们普遍关注的热点问题。注重培养核心能力有助于促进个体顺利地实现由教育世界向劳动世界的转换，促进个体终身可持续发展能力的形成。随着知识经济社会的到来和经济全球化的发展，人们的职业生存和生活方式发生着巨大的变化。社会产业结构不断变化，职业岗位变动日益增加，知识技术周期逐渐减短，终身学习要求明显增强。过去“一张文凭定终身、一纸证书保终身”的一次性终结式职业教育已远远不能适应今天劳动者的职业发展要求。“学会学习”成为人的第一能力，成为一个人竞争致胜的法宝，终身学习将成为人们自由生存和发展的前提条件；解决问题的实际能力和创新创造的实践能力成为人们价值实现的根本保障。同时，随着信息网络化和交往国际化的到来，“信息处理”、“与人交流”和“与人合作”的能力也突显其现实价值。因此，在职业人才培养和人力资源开发中，职业人才的规格内涵、职业教育的目标正在发生着巨大变化。传统的仅仅掌握单一专业技能的教育目标，已经远远不能适应社会发展和时代要求，工具主义的教育观正在向“以人为本”的发展教育观转变。立足职业人才的全面发展，加强职业核心能力的培养，已经成为知识经济社会的现实要求，成为现代职业教育、人力资源开发的发展趋势。

（二）培养劳动者的职业核心能力是“以人为本”教育理念的基本要求

以人为本，就是以满足人的需要、扩充人的能力、提升人的生活品质、实现人的全面发展为终极目标。个人职业核心能力的发展既是个人获得幸福的源泉，也是实现社会发展的根本手段。职业教育通过促进个人职业发展实现人的发展。首先，在现代社会，职业劳动是个人发展的基本途径，改善职业劳动就是改善个人发展的条件。其次,职业教育是以每个具体的人的职业发展为目标的，不能不顾及个人的差异与个性，不能不顾及个人的需要和选择，因而它必须以个人的发展为出发点，以发展的个人为终结点。改善职业劳动体现了个体社会化的一面，而个人的发展则体现了职业劳动个性化的一面。这样，职业教育的目标与马克思提出的通过劳动与教育相结合来实现人的发展的原则就不谋而合了。终身教育主张教育不是单纯的知识传递，而应是贯彻人的全面发展精神，培养个体适应现代社会所需要的各种能力和素质。终身教育观主张学习者不仅要学习已有的文化,而且要培养个人对环境变化的主动适应性、独立性。终身教育的目的在于培养和造就新型的和完善的人。

（三）培养职业核心能力是劳动者可持续发展的需要

当今社会，终身学习要求明显增强，“学会学习”成为人的第一能力，成为一个人竞争制胜的法宝，终身学习将成为人们自由生存和发展的前提条件；培养核心能力成为劳动者自身终身发展和可持续发展的需要。

联合国教科文组织国际教育发展委员会提出的未来教育的四大支柱可视为职业教育的培养目标。第一，学会认知，学会学习，学会认识世界；第二，学会做事，应用知识，掌握技能，适应职业变换；第三，学会共同生活，与人合作，与自然协调；第四，学会生存，学会创造，改进环境求得发展。这四大支柱的核心就是劳动者的职业核心能力，对人的职业发展和终身发展影响极其深远。在人的职业生涯中，职业核心能力是不可或缺的支柱，是比学历文凭、资格证书更为重要的东西，是人们职业生涯中尤为关键的能力。

培养职业核心能力应注意的问题

（一）理性认识职业核心能力的作用和地位

作为一个迅速崛起的人力资源大国，大力发展职业教育，培育劳动者的职业核心能力，是我国从人力资源大国向人力资源强国转化的关键性支撑力量。我们需要博采众长，充分汲取先进国家发展职业教育的宝贵经验，结合自身实际，积极探索适合中国职业教育发展的路径。我们丝毫没有否认“核心技能”在我国职业教育改革发展中所起的积极促进作用，从我国职业教育发展的实际而言，基于核心技能范式的职业教育不但不能够削弱，还应该进一步加强。要科学有效地开发劳动者的职业能力，需要理性认识职业核心能力在职业能力体系中的基础性地位和关键作用。片面强调或者夸大职业核心能力的作用，或者认为核心能力可以取代行业通用能力和职业特定能力的做法是不妥的。我们不赞成把职业核心能力单独抽取出来培养的做法，因为这样违背了职业能力的构成和发展规律。

（二）促进职业核心能力、通用能力、特定能力之间的发展和转化

职业能力的三个层次或模块不是孤立存在的，职业特定能力、通用能力、核心能力是一个动态发展的系统。原来的模型强调职业核心能力与通用能力、特定能力之间的单向迁移和转化关系。我们在冰山模型和嵌套层次模型的能力层次之间加入双向箭头，反映能力层次之间的双向迁移和转化关系。特定能力中包含一部分可以迁移和转化为行业通用能力的成分；通用能力中也有一部分可以迁移和转化为核心能力的成分。职业教育和培训的目标之一，就是要开发劳动者的职业核心能力，有效促进劳动者的特定能力、通用能力、核心能力之间的双向转化与发展，促进劳动者职业能力的可持续发展。

（三）职业核心能力培养是一个持续的过程

职业核心能力培养的意义和作用正逐步得到人们的广泛认同。职业教育和培训的一个主要任务是将职业核心能力的培养目标、内容和方法整合进各种学习计划里。在各级各类职业教育和培训过程中，人们需特别关注学生的职业核心能力的形成和发展。在工作领域里，企业管理者也有义务为员工发展提供广泛的和高质量的学习机会，以便促进个体的职业核心能力的发展。职业教育和培训要培养劳动者的职业核心能力，必须在教学内容、教学方法、教学技术、教学环境、教学评价上进行整体的改革与创新，采用职业活动导向教学模式。就是以就业为导向，以能力为本位，以国家职业技能鉴定标准为依据，以职业活动的学习领域为内容，运用行为引导的教学方法组织教学，并采用多元评价的方法进行教学评价，培养具有综合职业素质的技能型人才。

我国核心能力体系开发的主要对象为：青年后备劳动者，主要是需加强素质教育的中等学校和高等学校的在校学生，还有参加就业前、转岗或再就业培训的人员，以及要求提高综合素质和解决问题能力的各类在职人员。我国核心能力标准体系属于国家职业标准体系的一个重要组成部分，核心能力标准体系开发的总目标是：为就业服务、为企业发展服务、为劳动者服务。它的意义不仅仅是核心能力体系的开发，而是要通过促进教育培训制度的改革，推动终生教育事业的发展；通过核心能力的开发，从而开发人力资源本身，最终促进国家、社会、经济文化和劳动者本身的可持续发展。

坚持以人为本，就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高。实现人的全面发展，是一个长期的、渐进的过程。开发劳动者的核心职业能力，是职业教育实践以人为本的科学发展观的重要途径。要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，通过不断提高人的素质和能力，不断推进经济社会的发展。只有随着社会财富的不断增加和社会文明的持续进步，人民群众的物质文化生活需要才能日益充分地得到满足，人的全面发展才能日益充分地得到实现。

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G710

A

1672-5727（2010）09-0007-03

王雯（1973—），女，云南昆明人，云南大学职业教育与继续教育学院讲师，研究方向为职业教育与学生思想政治教育。

云南省教育厅科学研究基金项目《高等职业院校学生人文素质教育体素的研究与构成》（项目编号：09Y0003）