一篇 要建怎样的经营服务体系?

当很多人还在问“现在还有供销社吗”这个问题时，供销社的传统经营网络正如雨后春笋般在中国大地上重新焕发生机。很多人并不知道，自己身边宽敞明亮的大卖场正是他们以为已经消失的供销社。

截至2009年底全国供销合作社系统已发展各类经营服务网点67.6万个，比五年前增加了25.5万个，初步建成了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络。近年来，全国供销合作社系统全面推进基层社、社有企业、联合社、经营网络改造，大力实施新农村现代流通服务网络工程（即“新网工程”），传统经营网络的外在形象和内部管理已经今非昔比。站在这样一个新起点上，五年后供销合作社的经营服务网络将留给人们什么印象？

5年目标

经过五年的努力，全系统基本构建起以连锁骨干企业为龙头，物流配送中心、大型市场、加工园区为依托，基层社、专业合作社、综合服务社为终端，信息化、标准化为支撑，县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的经营服务新体系。

山东省供销合作社主任白志刚

“我们的目标不是开几个店、办几个合作社、搞几个企业、做几个项目，也不仅是建商品网络，而是建立一个体系。将建立一个经营性和公益性相结合的农村新型经营服务体系。”

经过若干年的实践，对于新时期的供销合作社到底是干什么的，即基本定位和基本目标，我们山东省供销合作社系统已经基本形成共识。基层的同志都在说，光搞“一买一卖”绝对不行了；而市、县社的同志都已认识到，我们的目标不是开几个店、办几个合作社、搞几个企业、做几个项目，也不仅是建商品网络，而是建立一个体系。将建立一个经营性和公益性相结合的农村新型经营服务体系，作为供销社的基本目标，并形成共识，这是一个质的变化。

改革开放30年的历程已经证明，农民需要的是一个服务链，供销合作社需要的是一个产业链，靠单打一解决不了农民的生产生活问题，也做不成或做不好与农民的生意。农村的生活生产主体是分散经营的农民，因此建设这个服务链的主体必须是能融入农民并组织农民的经营服务主体；城乡是二元结构，因此这个产业链必须兼有经营性和公益性。供销社植根于“三农”之中，是一个系统经济组织，受党委、政府直接领导，具有这样特质的组织对建立这样的产业链或经营服务体系具有独特的条件和优势。组织推进产业链或经营服务体系的建设，并不是包办一切，我们做的是软链部分，不是靠多少厂房和设备，不需要大量的物质投入，而是在市场与农民之间、政府与农民之间、城乡之间做别人做不了或做不好的事情。软链的拥有者，最有主导权和最具竞争力。总之，沿着建设经营性和公益性相结合的经营服务体系这一目标坚持不懈地推进，就可使供销社将新农村建设者与利益相关者集为一身，将为农服务和自身发展结合在一起，做出一番有价值、有意义的事业。

按照国务院的要求，山东省供销合作社系统正全面推进农村现代经营服务新体系建设。

一是继续推进农村现代日用品流通网络建设。在目前已经启动建设72个县域网络的基础上，2010年再启动20多个县（市、区），使推进县域网络建设的县（市、区）达到100个。与此同时，一方面，全面推进村级配送，2-3年内将标准化、规范化服务延伸至全省农民身边。另一方面，推进横向联合与纵向合作，特别是加快搭建全省联合采购平台，两年内联合采购额突破30亿元，使其成为代表山东农民采购工业品的平台。

二是大力推进农产品经营服务体系建设。按照“与农民及相关市场主体共同建立从基地一直到市场终端的农产品经营服务体系”的思路，围绕山东的主要农产品特别是蔬菜、果品、畜禽、粮食、棉花、油料等，建设农产品标准化基地，2010年在全省至少建立起由省社验收备案的标准化生产基地1000处。同时，加大市场开拓力度，进一步加强与国内超市公司、优秀批发市场和农产品零售企业的合作关系，共同探索旨在提高质量、降低成本的运营模式。在推进农产品经营服务体系建设的过程中，组织带动起一批包括信用合作在内的有生命力的专业合作组织，建立起一批内接合作社、外联大市场的有竞争力的农产品经营公司。加快搭建联合发展平台，省社正在筹建的农产品公司已于春节前启动运行，在提供信息、协调合作的同时，尽快进入交易操作，建设一个传统与现代、有形与无形相结合的农产品信息、合作、交易系统。

三是加快推进新型农资经营服务体系建设。

2010年完成100个县（市、区）农资公司的重组。推广平原县的做法，全面推进由配送中心对农户的化肥直供，要求春季启动，夏季全面展开，秋季发起总攻。各市联社和省农资公司，县级社推进化肥直供、建设网络的基础上，组织化肥联合采购，扩大区域内的市场份额，形成对厂家的主导地位，建立新的经营秩序。继续推动以测土配方施肥和病虫害防治为重点的技术服务，逐步建立掺混肥生产线，将农资经营向农产品经营延伸。

四是启动推进再生资源回收利用体系建设。

着眼发展循环经济，抓住机遇，恢复和启动供销社再生资源经营业务。在迅速扩大省公司经营规模的同时，由省公司与市、县供销社合作，今年在全省建设集散、分拣中心，由此为建设回收经营网络，进而为建设再生资源回收利用体系奠定基础，形成供销社在再生资源经营领域的独特优势和地位，最终实现建设覆盖全省和周边地区的经营体系的目标。

五是扎实推进农村社区服务中心建设。按照重质不求量的原则，在全省大部分县（市、区）继续搞好试点，同时在每个市至少选择一个试点成效显著、政府全力提供支持的县（市、区），全面推进发展。由此，在全省形成支持供销社加快建设农村社区服务中心的新局面。

六是探索推进农村融资服务体系建设。在供销社组织、领办的农民专业合作组织内部全面推进信用合作，在全省形成一批互助资金额分别在300万元以上、500万元以上和1000万元以上的专业合作组织；以开展信用合作的专业合作组织为载体，与银行之间建立资金调剂机制；建立为专业合作组织、供销社基层组织和公司提供有效融资服务的担保公司或投资公司，使其成为运营的枢纽，与专业合作社等基层组织、银行等金融组织共同构筑农村新型融资服务体系；在省政府支持下，省社加快筹建担保公司，在为供销社系统提供贷款服务的同时，积极参与农村金融服务创新。