中英两国高校学生事务管理工作比较与思考

王占仁

简单、自然、通畅是英国里汀大学学生事务部的具体工作目标。简单到什么程度呢?就是让学生得到学生事务服务就像到图书馆借一本书一样；自然到什么程度呢?就是要把学生事务服务融入到教与学的过程之中，而学生却感受不到我们的存在；通畅到什么程度呢?与学生相关的一切事务都可以在学生事务一站式服务大楼里解决。学生不用东奔西跑就可以得到各种服务。

高校学生事务管理工作(简称学生工作)是高校众多工作中非常重要的一块，一般来说，很难给学生工作下一个准确的定义，通常是把与学生有关的资助、贷款、就业、思想政治教育、日常行为管理、共青团工作统称为学生工作。我对学生工作的看法就像葛兆光在其《中国思想史》中对思想史的看法一样，是一个内核清晰边界模糊的概念。

所谓“内核清晰”是指学生工作的领域集中在与学生有关的工作方面，简单说学生工作就是为学生而生的，所以学生工作的内核就是学生，这是非常清晰的也是易于达成普遍共识的；所谓“边界模糊”是指学生工作没有一成不变的工作领域，这从国内通行的“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”口号可见一斑，这三个一切实在是太模糊了按此行事，学生工作就像水天相接烟波浩渺的大海，没有任何一个人能准确地说出“一切”的内涵。

赴英国里汀大学的培训让我对高校学生工作有了更深的体会。

30年：学生工怍翻天覆地

学生工作受社会发展的影响非常大，仅仅是中国改革开放三十年来，高校的学生工作就已经发生了天翻地覆般的变化，这种变化从学生工作部门的设置情况即可见一斑。

改革开放之初，高校学生工作由人事处负责，当时人事处设有学生科，具体负责与学生有关的各项工作。到了20世纪80年代中后期，高校才设有党委学生工作部(处)。通常采取两块牌子一套人马的做法，学工部(处)内部一般是设置两科一室，即教育科、管理科和学生就业工作办公室。到了21世纪，为了应对1999年高校扩招形成的就业高峰，从2003年开始，高校就业工作在教育部明确要求“三定”即定岗定编定经费的情况下，得以从学工部(处)分离出来。2006年，由于大学生资助贷款工作任务量的急剧增加，在国家成立大学生资助管理中心的情况下，高校资助贷款工作得以从学工部(处)分离出来。这种变化是因势利导，顺势而为的必然结果，因为相对于传统的学生工作来说，学生工作的职能发生了很大的变化，一些职能弱化了，一些职能转化了，一些职能只有得到强化才能满足工作的需求。

形势的发展要求学生工作走向专业化，不再是教育管理就业资助一大堆工作放在一个锅里乱炖。这种专业化的发展方向是与国际接轨的，大方向是非常正确的，就像小平同志评价改革开放，实践表明路子走对了，关键的问题是进一步深化改革扩大开放。当前国内高校的学生工作专业化的框架已经基本搭起来了，体制改革与制度设计的任务已经基本结束，下一步的重点是要走内涵发展道路，进一步提高学生工作的服务质量和水平。

一个普遍问题：偏见

在学生工作专业化发展过程中会遇到很多问题，比如许多人都对学生工作部门心存偏见，这些问题在没来里汀之前我认为是全国性的普遍性问题，当我了解了里汀大学的学生工作之后，我认为这是世界性的普遍性问题。

里汀大学的学生工作部部长向我们介绍，即使是在里汀大学，仍然有很多教师和学生对学生工作部门心存偏见，认为这些部门没有干什么，可有可无。但是部长先生也不无幽默地说，如果每个人都这样想，也可能证明我们工作做得非常好，因为大家在没有意识到我们存在的时候，我们已经把各项服务做得非常完美，这说明我们提供服务的水平高。这就像医生给病人打针，医术高的在谈笑之间就把针打完了，医术低的即便把静脉扎烂了也没成功。实际上学生工作做得怎么样，我们的服务对象感受最深，也最有评价的权利。

只是可惜，在英国也和在中国一样，学生只有在有事的时候才来到学生工作部门造访，对于学生来说，他希望你永远在线，24小时开机，因为他认为这是你的职责所在。而当学生工作部门把还款通知书邮给学生的时候，有些学生则是毫无反映。这些问题是普天下学生工作者遇到的极具共性的问题。正是有这样的文化心理存在，学生工作专业化之路非常曲折。在中国的具体表现就是学生工作经常处在“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的发展周期律之中。

专业化的部门与队伍

专业化的工作必须有专业化的部门作支撑，必须有专业化的队伍作保障，而具备这两条是非常难的。

我们可以看到这样的规律，凡是多事之秋，学生工作一般会受到高度重视，机构、编制、经费都会得到相应的保障；凡是天下太平承平日久之时，学生工作都会被看作可有可无。学生工作的特点是多数时候无法用正效应来评估工作成效，只能用没有负效应来证明工作成绩。既然如此，很多高校的学生工作都曾经在工作的高峰时期被釜底抽薪跌入谷底，然后又积十数年之功方可恢复元气。这种周而复始的循环严重地影响了中国高校学生工作的专业化进程，皮之不存毛将焉附?动辄裁撤机构，何谈专业化进程?

英国学生事务管理工作专业化程度非常之高，里汀大学的成功经验可以作为中国高校学生工作专业化发展的样板。学生事务部下设14个处，分别是住宿处、就业指导处、心理及咨询服务处、考试办公室、学部办公室、国际事务处、学生信息集成系统发展与支撑处、学生事务部办公室、招生与学校联络处、学生注册办公室、学生财务支持办公室、残疾人事务办公室、扩大高等教育参与办公室和音乐处。学生事务部共有工作人员150余人，其中专职工作人员80余人。

学生事务部部长做报告时讲到，各个部门都在向他提出增加工作人员的报告，他认为这是一件好事，证明业务量在扩展，专业化程度在提高。比如职业咨询中心，目前有工作人员25人，计划要增加到30人。他们学校全日制本科学生总数是1.2万多人，每届毕业生总数是2900人左右。就业工作的专职工作人员按照中国与应届毕业生1:500的师生比来配备，他们只能配备6个人，那他们的工作就没法开展。学生事务部下设各个处室负责人先后给我们做报告，每次报告结束时，我们可以提问，有时我们的问题稍微超出一点他们工作的界限，他们就会非常诚实地说：对不起，我不知道。他们越是这样，我们越觉得分工细化，工作专业化程度高。

终极服务目标：简单、自然、通畅

专业化的工作必须以实效性作为工作的终极目标。实际上不论在中国还是在英国，实效性都应该成为工作的终极目标。里汀大学学生事务服务追求简单、自然、通畅的工作目标。

学生事务部部长在给我们做讲座时，我们问他，贵校学生工作是否有总的指导思想或工作理念，他说没有。但是他们有一个工作的具体目标，那就是简单、自然、通畅。简单到什么程度呢?就是要把学生当做客户，让学生得到学生事务服务就像到图书馆借一本书一样；自然到什么程度呢?就是要把学生事务服务融入到教与学的过程之中，融入到学生的日常生活之中，时刻在为學生做着服务，但学生却感受不到我们的存在；通畅到什么程度呢?与学生相关的一切事务都可以在学生事务一站式服务大楼里解决，学生不用东奔西跑就可以得到各种服务。

这是什么?就是实效。我们需要确立的就是这种求真务实的实效观。