邓小平政权稳定思想论析①

赵付科

(山东财政学院政法学院,山东济南 250014;曲阜师范大学政治学院,山东日照 276826)

邓小平政权稳定思想论析①

赵付科

(山东财政学院政法学院,山东济南 250014;曲阜师范大学政治学院,山东日照 276826)

党的十一届三中全会以后,邓小平在全面总结党执政以来的经验教训基础上,形成了系统而丰富的政权稳定思想,主要包括:坚决维护意识形态安全,夯实政权稳定的思想根基;大力发展社会生产力,奠定政权稳定的物质基础;不断推进民主制度化、法律化,提供政权稳定的体制依托;切实加强党的建设,抓好政权稳定的关键环节;积极转变外交战略,创设政权稳定的良好环境.认真研究这些思想对于巩固党的执政地位,提高党的执政能力,实现政权的长期稳定具有重大的现实意义.

邓小平;政权稳定;执政地位

党的十一届三中全会以后,邓小平在全面总结党执政以来的经验教训基础上,形成了系统而丰富的政权稳定思想.认真研究这些思想对于巩固党的执政地位,提高党的执政能力,实现政权的长期稳定具有重大的现实意义.

一、坚决维护意识形态安全,夯实政权稳定的思想根基

毛泽东曾精辟地总结了意识形态在维护政权稳定方面的重要性,他指出:"凡是要推翻一个政权,总要先造成舆论,总要先做意识形态方面的工作.革命的阶级是这样,反革命的阶级也是这样."①《建国以来毛泽东文稿》第10册,中央文献出版社1996年版,第194页."文化大革命"结束后,邓小平高度重视意识形态安全问题,坚持马克思主义、毛泽东思想的指导地位不动摇,旗帜鲜明地反对"和平演变"和资产阶级自由化,从而夯实了政权稳定的思想根基.

首先,坚持老祖宗不能丢,科学评价毛泽东和毛泽东思想的历史地位,并在实践中不断推进马克思主义中国化."文化大革命"结束以后,如何科学地评价毛泽东和毛泽东思想,"这不只是个理论问题,尤其是个政治问题,是国际国内的很大的政治问题".②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第299页.这个问题解决不好,就会损及意识形态的合法性,进而会损及政权稳定的思想根基.邓小平反复强调对毛泽东的评价要实事求是、恰如其分.谈到毛泽东的是非、功过时,邓小平坚持一分为二地看待历史问题,强调毛泽东的历史功绩是主要的,他说:"我们要对毛主席一生的功过作客观的评价.我们将肯定毛主席的功绩是第一位的,他的错误是第二位的.……毛泽东思想不仅过去引导我们取得革命的胜利,现在和将来还应该是中国党和国家的宝贵财富.所以,我们不但把毛主席的像永远挂在天安门前,作为我们国家的象征,要把毛主席作为我们党和国家的缔造者来纪念,而且还要坚持毛泽东思想.我们不会像赫鲁晓夫对待斯大林那样对待毛主席."①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第347页,第143页,第250页,第169页.科学地评价毛泽东和毛泽东思想,极大地维护了党的意识形态安全,有效地防止了"文化大革命"结束后,由于思想混乱造成的党的执政资源流失的问题,统一了人们的思想,极大地维护了全党、全国人民的团结,保持了政治局面的稳定.

老祖宗不能丢,并不是意味着机械地照搬照抄老祖宗的本本.马克思主义理论从来不是教条,而是行动的指南.因此,"真正的马克思列宁主义者必须根据现在的情况,认识、继承和发展马克思列宁主义".②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第291页,第258页,第325-326页,第195页,第63页,第28页,第354页.邓小平反复强调:"我们现在所干的事业是一项新事业,马克思没有讲过,我们的前人没有做过,其他社会主义国家也没有干过,所以没有现成的经验可学."③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第291页,第258页,第325-326页,第195页,第63页,第28页,第354页.这就需要我们不能囿于老祖宗的本本,而是要在实践中不断地进行大胆创新,他告诫全党:"一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国."④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第347页,第143页,第250页,第169页.作为中国改革开放的总设计师,邓小平以高超的政治智慧和巨大的理论勇气,在新的实践基础上既继承前人又突破陈规,围绕"什么是社会主义、怎样建设社会主义"这个根本问题,创立了邓小平理论,开拓了马克思主义的新境界,从而巩固和拓展了党执政合法性的意识形态资源.

其次,坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对"和平演变"和资产阶级自由化.二战结束后,帝国主义逐步确立以"和平演变"作为颠覆社会主义制度的重要手段.以邓小平为核心的第二代中央领导集体对此始终保持清醒的头脑.邓小平再三告诫:"美国,还有西方其他一些国家,对社会主义国家搞和平演变.美国现在有一种提法:打一场无硝烟的世界大战.我们要警惕."⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第291页,第258页,第325-326页,第195页,第63页,第28页,第354页.资产阶级自由化思潮与帝国主义"和平演变"图谋,二者在本质上是一致的,实际上是走资本主义道路.1979年3月,在党的理论工作务虚会上,邓小平首次提出在思想政治领域要坚持四项基本原则的思想,并明确指出,之所以提四项基本原则就是针对着目前出现的这股资产阶级自由化思潮.1980年1月,针对有人攻击四项基本原则的行为,邓小平在中共中央召集的干部会议上指出:"现在,特别是在青年当中,有人怀疑社会主义制度,说什么社会主义不如资本主义,这种思想一定要大力纠正."⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第347页,第143页,第250页,第169页.能否坚持四项基本原则,事关国家的前途和命运,因此,根据邓小平的意见,四项基本原则写入1982年宪法.反对资产阶级自由化实质是我国阶级斗争的一个方面,对此,邓小平特别强调人民民主专政在反对资产阶级自由化中的作用,指出:"对于这一切反社会主义的分子仍然必须实行专政.不对他们专政,就不可能有社会主义民主."⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第347页,第143页,第250页,第169页.1986年,坚持资产阶级自由化思潮的人鼓动学生闹事,邓小平在同中央负责人谈话时严厉地批评道:"好人没有勇气讲话,好像自己输了理似的.没有什么输理的.四项基本原则必须讲,人民民主专政必须讲."⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第291页,第258页,第325-326页,第195页,第63页,第28页,第354页.20世纪80年代末90年代初,帝国主义"和平演变"图谋在苏联和东欧社会主义国家频频得逞,受其影响国内也发生了政治暴乱.正是在邓小平等老一辈革命家指导下,党中央果断地平息了这场风波,确保了党的事业沿着正确的方向继续前进.

二、大力发展社会生产力,奠定政权稳定的物质基础

"文化大革命"结束后,依靠社会主义意识形态和领袖个人魅力以构筑政权的合法性的做法不再继续有效.⑨张明军等:《当代中国政治社会分析》,中央编译出版社2008年版,第25页.中国共产党执政后第一次在现实中遇到了执政合法性挑战和危机.党迫切需要新的合法性资源,来巩固其执政地位.为了重塑执政党的合法性基础,改革开放之初,以邓小平为代表的中国共产党人,在科学地总结了国内外历史经验教训的基础上,在巩固意识形态所赋予的合法性的同时,把合法性基础由以意识形态为中心转移到以绩效为中心上来,从而解决了"凭什么继续执政"的问题.

首先,社会主义政权必须把大力发展生产力作为根本任务.邓小平指出:"什么叫社会主义,什么叫马克思主义?我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的.马克思主义最注重发展生产力."⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第291页,第258页,第325-326页,第195页,第63页,第28页,第354页.邓小平从理论上深刻阐明了发展生产力对于政权稳定的重要性.他指出:"在社会主义国家,一个真正的马克思主义政党在执政后,一定要致力于发展生产力,并在这个基础上逐步提高人民的生活水平."(11)"世界上一些国家发生问题,从根本上说,都是因为经济上不去,没有饭吃,没有衣穿,工资增长被通货膨胀抵消,生活水平下降,长期过紧日子."(12)因此,邓小平反复强调,巩固和发展社会主义制度最根本的一条就是要把发展生产力放在首位."生产力发展了,人民积极性调动起来了,社会主义国家的力量就增强了,社会主义制度就巩固了."①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第178页,第356页,第373页,第89页.

其次,牢牢扭住经济建设这个中心不动摇.把发展生产力作为社会主义的根本任务.1980年1月,在一次干部会议上,邓小平指出:"近三十年来,经过几次波折,始终没有把我们的工作重点转到社会主义建设这方面来,所以,社会主义优越性发挥得太少,社会生产力的发展不快、不稳、不协调,人民的生活没有得到多大的改善.……现在要横下心来,除了爆发大规模战争外,就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事,一切围绕着这件事,不受任何干扰.就是爆发大规模战争,打仗以后也要继续干,或者重新干.我们全党全民要把这个雄心壮志牢固地树立起来,扭着不放,'顽固'一点,毫不动摇","离开了经济建设这个中心,就有丧失物质基础的危险.其他一切任务都要服从这个中心,围绕这个中心,决不能干扰它,冲击它".②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第249-250页,第176页,第322页.他多次反复强调:社会主义现代化建设是当前最大的政治,"中国能不能顶住霸权主义、强权政治的压力,坚持我们的社会主义制度,关键就看能不能争得较快的增长速度,实现我们的发展战略."③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第178页,第356页,第373页,第89页.邓小平在南方谈话中,再三强调发展才是硬道理,中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展.

再次,要加快经济发展,必须坚持改革开放.邓小平指出,改革是社会主义社会发展的直接动力,不改革就没有出路."社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法".④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第178页,第356页,第373页,第89页.事实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择.正是改革开放这一伟大壮举,不仅使社会生产力得到了极大的解放和发展,而且使人民的生活水平迅速提高,由此也赢得了人民群众对党的充分信任和支持.以不断增长的经济绩效给人民带来普遍的物质利益,为党执政赢得了强大的执政合法性基础,这也是改革开放30多年来,中国共产党之所以经受住国际国内各种风浪考验,保持政权稳定的根本原因之所在.诚如邓小平指出的那样:"如果没有改革开放的成果,'六.四'这个关我们闯不过……为什么'六.四'以后我们的国家能够很稳定?就是因为我们搞了改革开放,促进了经济发展,人民生活得到了改善."⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第178页,第356页,第373页,第89页.

三、不断推进民主制度化、法律化,提供政权稳定的体制依托

亨廷顿说:从长远来看,一个更深一层的合法性基础能使政权生存下去,即便其经济成效低或当其面临一些不祥事态时.这里亨廷顿所说的"一个更深一层的合法性基础",当然主要就是指制度化的合法性.在邓小平看来,有无民主和民主程度的高低,是一个政权兴旺发达和国家长治久安的基础条件.在改革开放进程中,邓小平把民主作为国家政权建设的基本价值目标,不断推进民主的制度化和法律化,为政权稳定提供了体制依托.

首先,把民主作为政权建设的基本价值目标.1979年在党的理论工作务虚会上的讲话中,邓小平明确指出:"继续努力发扬民主,是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标."⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第249-250页,第176页,第322页.翌年,他指出:"我们进行社会主义现代化建设,是要在经济上赶上发达的资本主义国家,在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主."⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第249-250页,第176页,第322页.党的十三大提出了社会主义初级阶段的基本路线,把建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家作为奋斗目标.邓小平之所以把民主建设提到如此高的地位,源于他对民主在社会主义社会中的地位的科学认识.他认为,民主是社会主义的内在本质要求,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化.民主与社会主义的这种不可分离性,必然要求把民主作为社会主义现代化建设的目标和任务.从国际共产主义运动的经验教训看,社会主义国家如果缺乏充分的民主,或者民主法制遭到破坏,国家政权就不稳,就会出现动乱、对抗和暴力,甚至有变质的危险.因此,能否把民主作为社会主义始终不渝的奋斗目标,关系到国家政权的生死存亡.

其次,不断推进民主制度化、法律化.邓小平不仅为我们确定了在政治上发展民主的方向和目标,而且极为精辟地阐明了发展民主的途径,就是要使民主制度化、法律化.政治发展中的一个关键问题是,如何把合法性从个人转移到制度上来.但是,长期以来,我们在理论和实践上没有很好地解决制度和个人作用的关系问题,制度的不完善使我们付出了"文化大革命"那样惨重的代价.十一届三中全会后,邓小平总结"文化大革命"的教训,提出了同领导人的思想作风相比,制度更带有根本性的观点.他说:"我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要.这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面."①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页,第333页,第153页,第368页.制度问题之所以如此重要,这是由制度本身的属性决定的.邓小平深刻地揭示了制度本身的特性及其与党和国家政权的密切关系,他指出:"领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性.这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视."②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页,第333页,第153页,第368页.邓小平认为,把一个国家、一个党的稳定建立在一两个人的威望上,是靠不住的,是很不健康的,是很危险的.不出事没问题,一出事就不可收拾.因此,要针对现行制度的弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革.如果不坚决改革现行制度中的弊端,过去出现过的一些严重问题今后就有可能重新出现.为了保障人民民主,必须加强法制.邓小平认为,治理国家靠"人治"是危险的,"还是要靠法制,搞法制靠得住些".③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页,第147页,第382页.

四、切实加强党的建设,抓好政权稳定的关键环节

在国家政治生活和各项事业中,由于中国共产党居于领导地位,党的路线、方针、政策正确与否,工作做得好坏,关系着国家的前途和社会主义事业的成败.共产党的执政地位决定了"在中国来说,谁有资格犯大错误?就是中国共产党.犯了错误影响也最大".④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第270页.邓小平对此保持了清醒的头脑,提出在坚持党的领导的前提下,必须要切实改善党的领导,加强党的建设.

首先,要始终把思想理论建设放在首位.改革开放之初,邓小平就号召全党同志一定要善于学习,善于重新学习,"根本的是要学习马列主义、毛泽东思想,要努力把马克思主义的普遍原则同我国实现四个现代化的具体实践结合起来",⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页,第333页,第153页,第368页."从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性.只有这样,我们党才能坚持社会主义道路,建设和发展有中国特色的社会主义,一直达到我们的最后目的,实现共产主义".⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页,第147页,第382页.他还强调,学习理论不是为了搞形式主义,而是为了应用马克思主义的基本原理和方法来解决现实中的各种问题,因此"学马列要精,要管用的".⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页,第147页,第382页.

其次,要切实加强党的组织建设.政治路线确定以后,干部就是决定的因素.邓小平认为,要想使政权实现持续的稳定,就必须解决好接班人的问题."和平演变"与反"和平演变"的斗争,在一定意义上讲,就是争夺接班人的斗争.和毛泽东一样,邓小平认为,认真选好接班人,这是一个战略问题,是关系到我们党和国家长远利益的大问题.而与毛泽东片面重视接班人"革命性"不同,邓小平提出了"革命化、年轻化、知识化、专业化"的标准.干部"四化"标准中将"革命化"放在首位,从根本上保证了党和国家路线方针政策的贯彻执行,同时"四化"方针又适应社会主义现代化建设的要求,将业务与专业方面提了出来,从而使德与才有机地结合起来.解决接班人问题,不仅要有正确的指导方针和标准,更重要的是选择什么样的形式来完成新老干部的交替.在总结我党历史上以个人交接班的方式来培养、选拔接班人的教训的基础上,邓小平从中国实际出发,创造性地采用了新老干部既合作又交替的集体接班的形式,从而保证了政权的稳定性与连续性.

再次,要切实加强党的作风建设.邓小平认为,在改革开放新形势下,必须继续坚持党的根本宗旨,发扬优良传统和作风,才能保持与人民群众的密切联系,从而赢得人民,保持政权的稳定.否则,"那就丧失了力量的源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃".⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页,第333页,第153页,第368页.为此,要加强执政党的党风建设,坚决开展反腐败斗争,如果不坚决刹住腐败这股风,我们的党和国家确实要发生会不会"改变面貌"的问题.所以,邓小平特别强调:要把廉政建设作为大事来抓,在整个改革开放过程中都要反对腐败.

五、积极转变外交战略,创造政权稳定的良好外部环境

从国际关系的角度看,一个国家政权的稳定离不开良好的外部环境.争取和平稳定的国际环境,首要的问题是找准时代的定位,把握时代的主题.20世纪80年代以来,国际局势由紧张转向缓和,由对抗转向对话.根据这一变化,邓小平对国际形势作了新的评价.1984年5月邓小平首次谈到世界上两个突出的问题---和平问题和南北问题.后来明确指出,现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是发展问题,和平问题是东西问题,发展问题是南北问题,而南北问题是核心问题.和平与发展的主题观是对世界新形势的新认识,为我们争取和平稳定的国际环境指明了方向.

随着世界由两极向多极格局发展,为了在多极世界中更好地捍卫国家和民族利益,更主动地发挥中国在国际舞台上的作用,党中央决定调整相关外交战略.在党的十二大开幕词中,邓小平深刻指出:"独立自主、自力更生,无论过去、现在和将来,都是我们的立足点.中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作,更珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利.任何外国不要指望中国做他们的附庸,不要指望中国吞下损害我国利益的苦果."①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第3页,第363页.1984年5月,邓小平在会见巴西客人时明确申明,中国的对外政策是独立自主,是真正的不结盟.所谓的真正的不结盟,既包括不与任何大国结成同盟或建立战略关系,也包括不把一些小国罗织在自己的周围,由自己当盟主.在苏联和东欧社会主义国家出现严重挫折,国际共产主义运动进入低潮,而美国霸权主义咄咄逼人的新形势下,中国的社会主义制度、改革开放和现代化建设事业、国家的主权和安全都面临着严峻的挑战.国内外不少人被这种形势所迷惑,对前景感到迷茫,希望中国扛起反对霸权主义、反对西方资本主义"和平演变"攻势的大旗.西方也常有人把"世界共产主义的新中心"、"第三世界的领袖"等头衔加在中国头上.面对这种情况,邓小平深思熟虑,建议中共中央第三代领导集体冷静观察,沉着应付,稳住阵脚,韬光养晦,善于守拙,决不当头.1990年12月,邓小平在同几位中央负责同志谈话时再次指出:"第三世界有一些国家希望中国当头.但是我们千万不要当头,这是一个根本国策.这个头我们当不起,自己力量也不够.当了绝无好处,许多主动都失掉了."②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第3页,第363页."不结盟"、"不当头"这一新国际战略的提出,使我们避免了历史上曾经出现过的一些偏差,使我们避开了国际斗争的风口浪尖,避免了意识形态领域的争论和与西方世界的对抗,维护了我国良好的国家形象,顶住了苏联解体、东欧剧变和霸权主义、强权政治的压力,③李安增:《中国共产党现代化理论研究》,陕西人民出版社2008年版,第340页.在复杂多变的国际形势下,使改革开放和现代化建设得以顺利开展,政权得以稳定.

(责任编辑:周文升wszhou66@126.com)

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1003-4145[2010]06-0163-05

2010-02-01

赵付科,山东财政学院政法学院副教授,曲阜师范大学政治学院博士生.

本文系国家社科基金项目"当代中国现代化进程中的政权稳定问题研究"(09BKS018)的阶段性成果.