后危机时代区域产业集群发展策略研究①

袁振权 陈秀梅

(山东建筑大学商学院,山东 济南 250101;山东交通学院,山东济南 250033)

后危机时代区域产业集群发展策略研究①

袁振权 陈秀梅

(山东建筑大学商学院,山东 济南 250101;山东交通学院,山东济南 250033)

区域产业集群的迅速发展应归结为创新网络中不断产生的创新力。后金融危机时代,我国区域产业集群面临着新的发展机遇:找准集群内的定位,坚定走专业化分工协作的道路;利用龙头企业优势,集群内企业要在学习模仿中创新发展;发挥品牌价值优势,追求产业集群的高端化;运用集群资源优势,解决中小企业人才缺乏的问题;集群内企业资源共享,提高集群内企业的抗风险能力;地方政府要搭建与完善公共服务平台等。

后危机时代;区域产业集群;发展策略

一、区域产业集群的运作机理与竞争优势剖析

区域产业集群是指集中于某区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体,通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体,代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式,集群内少数大企业为龙头,众多中小企业为主体,众多企业形成一个生态化、网络化的共生竞争体。

(一)区域产业集群的运作机理

在区域产业集群内的多种创新资源流动和多元创新主体参与,以及各创新主体相互激发而形成的具有资源配置能力和创新能力的正式或非正式的复杂网络构成区域产业集群创新网络。构成区域产业集群创新网络的节点则是参与创新的企业、政府、大学、科研院所、中介机构及金融机构。由于节点的有效连接,使劳动力、资本等生产要素以及新知识、技术和有价值的思想、信息等创新资源更容易通过网络在集群内进行顺畅地流动、扩散、转移、创新与增值。同时,区域产业集群创新网络内松散的连接,也为相互学习和创新提供了有利的条件,增强了集群的竞争力。

区域产业集群的迅速发展应归结为创新网络中不断产生的创新力。在区域产业集群创新网络中,企业之间有正式的战略联盟、合同契约和投入产出联系,还有非正式的交流、沟通、接触和面对面的谈话,正是企业之间的这种有效的联系网络,产生了一种创新能力,使区域产业集群更具竞争优势。区域产业集群持续发展的先决条件是持久的创新能力,区域产业集群创新网络具有一种氛围,能促使产业集群持续创新和推动其持续发展。因此,大力发展和活跃产业集群创新网络是提升区域产业集群竞争力的关键。

一方面产业集群创新网络能给产业集群带来强劲的国际竞争力,另一方面,又能促进区域经济的可持续发展。区域产业集群创新网络不仅产生于欧美、日本等发达国家和地区,而且也存在于许多国家的中小企业产业集群里,并且在全球范围内,构建了资源丰富、功能强大、交易成本低、有利于企业开展组织学习和知识转化的网络。这种创新网络可以将各种抱负、目标集群予以连接,并提供各种国际知识连接,创造本地集群以外更高层面集群的国际竞争力优势,同时提升本地产业集群的国际竞争力。

(二)区域产业集群创新网络的竞争优势剖析

首先,生产规模、销售规模与成本优势。大量的中小企业聚集在一起,形成了很大的生产规模和销售规模以及很高的市场占有率,由此带来单位成本的降低;而地理位置的集中,又能够大幅地降低能源和原料损耗,减少原料和产品的运输成本。其次,高度的分工、完备的生产配套与竞争合作优势。随着区域产业集群创新网络的发展和产业链的分工精细化,使得大量的生产辅助环节从生产企业中分离出来;而中间产品的专业化生产,又使得许多资源被集群企业所共享,避免了企业的重复建设,提高了资源的利用率。这种基于资源被众多集群内企业所共用的灵活的专业化分工,为区域产业集群带来了范围经济。同时,在集群内,一个零部件厂可以同时给多个主机厂配套,容易达到规模经济要求,从而降低成本;而对于主机厂来说,有多个供货商可供选择,则有利于通过供货商的竞争改进质量、降低成本。在高度专业化分工基础上形成的配套体系,是区域产业集群最重要的优势。

另外,随着产业集群的不断发展,集群内的企业除了横向竞争外,也会注重纵向方面的合作发展,加强彼此之间的共存,提高整个集群的一体化水平。对中小企业来讲,由于集群中的企业在互相竞争的同时,又互相联系、互相补充,因此在相互信任的基础上,实现了信息、资源的共享。区域产业集群内不仅存在微观竞争的压力,也存在促进创新的动力。因为企业间的合作增强了信息交流,从而有利于技术的创新和扩散。集群内的合作可以提高与强大竞争对手抗衡的力量,同时集群内的竞争又会促进集群内各企业的发展。

再次,创新学习、培养专业人才和创造品牌优势。区域产业集群创新网络是培育企业学习与创新能力的温床。由于产业集群创新网络中存在着功能互补性,集群中的单个企业不仅发挥自己的功能,还可以从竞争者、供应商、顾客和各种服务提供商那里学到很多知识,产生集群学习效应。集群内企业彼此接近,会受到竞争的隐形压力,集群创新网络可以迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。集群内企业、大学和研究机构之间的交流与合作必然会扩大相关的研究开发活动与专门人才的培养。同时,知识和人才的注入会给创新增添活力,成为中小企业参与国际竞争的不竭动力。更重要的是,产业集群创新网络能够形成独一无二的集群品牌,反过来,集群品牌又会强化区域产业的竞争优势,如意大利的皮具、法国时装、瑞士手表、中国茶叶等,中小企业可以借助集群品牌不断扩大影响,最终使产品或服务增值,从而提高区域产业集群的国际竞争力。

二、国际金融危机暴露出区域产业集群的内在缺陷

由美国金融危机而引致的经济危机对我国实体经济,尤其是对区域性外向型经济形成了极大的冲击。以山东为例,我国区域产业集群在这轮经济危机中暴露出来的内在缺陷:

(一)区域产业集群还只是一种“准集群”

山东的中小私营企业和中小外资合资企业,总体而言,规模小、数量少、技术落后,所涉及的产业领域和分工环节更少。中小私营企业无论是数量还是质量较之江浙等地还存在较大的差距;外向型中小合资或私营企业同样也落后于广东,因此说,山东的中小企业产业集群仅仅处在产业集群的初级阶段,一些企业仅是聚集在某些地理位置较优越或政府政策较优越的地区,称之为“块状经济”也许更合适。因为,集群内众多企业缺乏产业间的关联与配套,难以形成共生性、创新性,具有生命力的网络化集群。这种“准集群”的内在弊端导致许多企业在面对国际金融危机时,无法有效地降低生产流通成本、创新成本和相应的扩散成本。集群内许多中小企业生产经营同质化和创新能力不足,遇到经济危机,不仅是束手无策,而且是一家出事,多家倒闭。

(二)区域产业集群结构分布不尽合理

尽管济南、淄博、烟台、青岛、威海等地中小企业的产业链相对完整,但从其产值、销量来看,各产业集群内企业“横向发展有余、纵向配套不足”的问题普遍存在。

一是集群价值链低端化。山东省中小企业在产业分工上长期处于产业链的低端,不仅是处于全球产业链的低端,甚至相比于江浙等地也是处于产业链的低端,因此面对经济危机的冲击规避空间狭小。原本就靠人力成本较低来赚取微薄的利润,所以集群本身和企业本身都不具备技术创新提供新产品和新服务的能力,也不具备管理创新降低生产成本的能力,这两大能力的局限意味着,一旦面临突如其来的需求锐减,处于产业链低端的中小企业必将受到沉重的打击。

二是集群内产业畸形发展。胶东半岛外向型产业集群的众多中小企业多是“两头在外”的贸易加工型企业,原材料进口,产成品出口,企业仅仅赚个加工费而已,集群发展缺乏主导权,对外依存度畸高。一旦国外需求衰竭,众多的外向型企业尤其是贸易加工型企业就会遭受重创。胶东半岛外向型产业集群内的中小型制造企业比较发达,而上游的设计、研发以及下游的品牌、营销网络等则严重不足,大量的制造业企业扎堆,导致集群内产业畸形发展。

三是集群内企业离散化。集群内企业产品同质化程度畸高,企业间竞争大于协作,黏合度不高。目前山东省各产业集群内许多中小企业都是通过模仿少数先行企业而脱胎的,从企业的产品生产到经营管理几乎是一个模子抠出来的,大量同质化企业的存在,从而丧失去了产业集群最有价值的内涵:集群内每个企业都是具有创新能力与模仿能力的个体。集群内的许多中小企业基本上都是长于模仿,只想搭便车模仿他人,企业自身的创新意识与创新能力早已消蚀殆尽,而且用于研发与创新的资金也是能省则省或挪作他用。不具备创新能力的产业集群,其抵抗风险的能力也一定不高。

四是为产业集群配套的服务设施发展滞后。围绕各产业集群的规划与建设,山东省各地方政府都十分重视产业集群发展所必需的各项基础设施硬环境的建设,但是在重视硬环境建设的同时,为产业集群配套的软环境建设明显滞后。产业集群软环境发育不充分,直接导致为产业集群配套的公共服务平台提供不足,中介组织发展不够,这就削弱了集群内中小企业抵御金融危机的能力。

三、后危机时代区域产业集群的发展对策

随着我国经济企稳向好,世界经济进入后金融危机时代,我国的区域产业集群又开始恢复了活力,不少受到重创的中小企业重整旗鼓又踏上新的发展道路。一些倒闭的中小企业则被兼并重组,社会资源实现了新的整合,区域产业集群面临着新的发展机遇。

(一)找准集群内的定位,坚定走专业化分工协作的道路

每一个企业在发展中都要明晰自己的产品具有哪些功能和市场取向,要找准企业在产业集群中的角色分工和市场定位。

第一,龙头企业在产业集群的发展中要扮演好主角,发挥龙头带动作用。要大力塑造产品品牌和企业品牌,建立完善的市场网络和终端销售渠道,做大做强企业,走规模化发展之路。

第二,中小企业在产业链中要扮演好配角,做专做精零部件产品,走专业化发展道路。

第三,中小企业和工商户在产业链中要扮演好零部件和物流供应商的角色,为企业的生产和产业集群做好配套服务。正因为有成千上万的“绿叶”型的小企业为产业集群和龙头企业服务,从事着原辅材料的采购、供应、销售、配套等服务工作,龙头企业才能更有竞争力,才能形成强大的产业集群的规模优势。

(二)利用龙头企业优势,集群内企业要在学习模仿中创新发展

外向型产业集群中的中小企业多是先贴牌生产,模仿国外的技术与管理,然后才逐渐形成自己的研发力量并自创品牌。非外向型集群内的中小企业多是模仿先行企业而诞生,并在模仿中不断创新、不断壮大。但是,我们还是要着重强调创新,强调具有核心竞争力的创新。虽然模仿的成本低,然而一味地模仿不可能产生具有核心竞争力的产品,一旦外部市场环境发生变化,企业将会为此付出惨重的代价。

对此,有远见卓识的企业家应当为企业的未来牺牲一些眼前的利润,用今天的研发创新为明天的企业发展夯实基础;不要害怕别的企业模仿自己,而要勇于成为研发创新的领跑者;集群内每个有抱负的企业都应具有这种勇气和意识,并在集群内形成企业创新的热潮,提高产业集群的创新能力,增强产业集群的市场竞争力和抵御市场风险的能力。在此次金融危机中,山东各产业集群中那些资本实力小、创新能力差的企业受冲击最大,而不少创新能力强的企业不仅没有受到重创,反而强化了自己在集群中的领先地位。这或许也是此次金融危机给我们的有益启示。

(三)发挥品牌价值优势,追求产业集群的高端化

产业集群形成的区域品牌在市场竞争中意味着分工和价值。走产业集群高端化的发展之路,就要创品牌,就不能一味地追求低成本的低端产业发展。山东各地产业集群要通过高端化产业发展,形成高档的区域品牌价值,产业集群的高端化不仅需要更多的资本技术投入,而且更应重视产品的研发与创新。什么是创新?发现新市场是创新,挖掘老产品的新功能也是创新,制造新产品不断满足人们日益升级的需求更是创新,创新带来的不仅仅是巨大利润,更是面对经济危机从容淡定的抗风险能力。

(四)运用集群资源优势,解决中小企业人才缺乏的问题

应该看到,凡是产业集群发达的城市和地区都集聚了大量的资金、信息、人才等优势资源。各地方政府要善于运用产业集聚中的各类资源优势,搭建生产要素平台,制定优惠政策,吸引各类人才向中小企业流动,解决中小企业缺乏各类管理人才和熟练技术工人的问题。

(五)集群内企业资源共享,提高集群内企业的抗风险能力

在这次金融危机中,山东不少中小企业由于产业集群内资金短缺,难以筹资而遭受重大损失或倒闭,造成了失业增加、内需不足、地方经济发展迟缓。如果政府或银行能有针对性地对中小企业予以信贷支持,尤其是集群内各中小企业如能实现资源共享,资金较多的企业为资金较少的企业担保融资,可能应对金融危机的境况会更从容一点。

(六)地方政府要搭建与完善公共服务平台

各级地方政府要牵头制定区域产业集群发展规划,围绕产业集群发展规划制定配套的产业发展政策,扶持中小企业在产业集群中得到较快的发展。同时,围绕产业集群的发展投资兴建中小企业发展所需要的技术创新平台、产品研发平台、质量认证平台、金融服务平台、人才交流平台、商贸信息平台、品牌推广平台等一系列市场要素体系,建立产业引导的服务性政府,实现政府由管理企业到服务企业的职能转变。

(责任编辑:栾晓平 E-mail:luanxiaoping@163.com)

F062.9

A

1003—4145[2010]06—0026—03

2009-12-15

袁振权 (1958-),男,山东建筑大学商学院副教授;

陈秀梅 (1960-),女,山东交通学院副教授。