抓基础练内功实现自侦工作稳步发展

近年来，天津市东丽区人民检察院自侦工作以争创全国优秀反贪局和全国优秀渎检局为目标，在市院的正确领导下，工作中坚持以执法办案为中心，注重 “政治效果、法律效果、社会效果”，狠抓基础，苦练内功，团结奋进，顽强拼搏，在人员少、任务重的情况下，凭借集体的智慧与力量，实现了自侦工作的稳步发展。2007年，反贪立案20件21人，渎检立案2件2人；2008年，反贪立案29件31人，渎检立案3件3人；2009年，反贪立案42件44人，渎检立案8件9人，实现了连续三年立案数的大幅度攀升。为国家挽回直接经济损失500余万元，自侦工作连续三年在全市名列前茅。有力地打击了犯罪，有效地维护了区域经济的健康发展，受到有关领导和社会各界的一致好评。三年来，于世平检察长就曾先后四次对我院自侦工作做出批示，给予肯定与表扬，这既是对我们的鼓励也是鞭策，认真总结几年来的工作，我们的具体做法是抓基础，狠下五个功夫。

在队伍建设上下功夫，深入学习实践科学发展观，加强学习，加强领导，加强管理，努力打造出一支政治立场坚定、作风过硬的自侦队伍

1.以争创全国先进为目标，不断加强学习，坚定立场，细化考核，为自侦工作指明前进方向。全体干警不断深入学习实践科学发展观，加强政治修养，坚定立场，紧紧围绕 “高标准，求创新，抓亮点，创一流”的工作思路，以争创为目标，不断增强责任意识，大局意识，忧患意识。工作中廉洁自律，坚决杜绝金钱案、人情案、关系案，不为杂念所忧，不为虚名所累，不为贪欲所惑。另外，为充分调动干警积极性，引入考核竞争机制，对于评优、晋级、晋职等工作均与考核目标挂钩，由于工作业绩突出有三名干警立功、十余名干警先后被市院、区委等部门予以表彰，并有两名干警在今年的竞聘中晋职为科长助理，此举极大地调动和激励了干警的工作热情，队伍风正、心齐、气顺，有益地促进了工作开展。

2.以基层院建设为契机，整合资源，加大投入，为工作的顺利开展打下坚实基础。近几年来，我院不断加强自侦部门的力量，院领导从业务特长入手，整合人才资源，调配警力。一是进行人员重组，双向选择，优化自侦队伍。即，领导与干警的相互选择，使组、科、乃至全局形成一个整体，有效调动干警的主观能动性，实现优势互补，形成一种积极向上、团结奋进的工作氛围。二是合理用人，充分考虑每名干警的特长，发挥其优势，形成了重大复杂案件全局统一调配人员的做法，用以解决人员较少的实际困难。在办案过程中充分发挥每个人的预案、财务审核、笔录制作、专业领域知识掌握等优势，将案件由整化零，再由零变整，结合案件集中讨论、群策群力，有效突破案件、固定证据、保证案件质量。三是不断加大人、财、物的投入，加强基础建设。近年来，我院为自侦部门购买办公车辆5部，密录、跟踪等技侦设备多部，改善办案条件，为案件的侦破提供了强有力的后勤保障。

3.领导高度重视，亲自参与，亲自办案，模范带头，为自侦工作注入生机与活力。一支综合素质过硬的自侦队伍，一种团结拼搏的工作氛围，一套行之有效的科学部署，一种以身作则的领导作风是自侦工作成败的关键。侯智检察长对自侦工作十分重视，在办案过程中身先士卒，深入一线，靠前指挥，重大复杂案件直接参与侦查、取证、预案等工作，这种做法既鼓舞了士气，激励了斗志，也保证了领导决策的迅速有效，使办案效率明显提高。例如，查处某化工厂厂长马某某贪污案时，检察长、主管副检察长连续一个月亲自带队，兵分两路多次赴外地调查取证，使案件有了重大突破，此举极大的鼓舞了同志们的干劲，终于历时3个月将此案件攻破，为企业挽回损失400多万元。

在案件来源上下工夫，加强线索调研，搞好配合，拓宽案源排查的渠道与效率

举报线索的数量、质量逐年下滑是自侦部门面临的主要问题，这一问题是遏制自侦工作发展的瓶颈。我院十分重视线索的调研工作，一是主动出击，广开案件线索来源渠道。加强与纪检、行政执法、司法等单位的联系沟通，通过调研走访，发现案件线索，取得了较好的效果。如我们查办的协警隋某某、李某某等人滥用职权、贪污案，就是到公安机关调研走访过程中发现，并一举侦破。二是加强内部协作配合，及时移送线索。自侦工作需要各部门的通力合作，全院一盘棋。我们加强了与侦监、公诉、控申、监所、民行等业务部门的联系沟通，积极争取他们的支持，及时了解和掌握自侦案件线索，做到部门互动，资源共享、形成办案合力。三是建立线索筛选机制。经过不断的思考和探索，我院将线索分为即查型、缓查型、待查型线索加以管理，分别采取不同的策略予以经营。例如，我们查办的某国有企业翟某、孙某贪污案时，这起案件线索是在2005年9月发现的。当时，经外围调查认为证据不充分，时机不成熟，但经过综合分析，认为涉案人嫌疑仍不能排除。对此线索，我局始终予以关注，并继续收集有价值的证据材料，最终掌握了翟某、孙某贪污的有力证据，使一起特大贪污案件得以侦破。

在侦查技巧上下工夫，加强预审技能学习，增强办案本领，讲究策略，严把证据办铁案

1.加强侦查技能训练，拓宽思路，充分利用技侦等侦查手段，努力提升侦查办案能力。当前案件纷繁复杂，千差万别，嫌疑人也因人而异，各具特点，这些因素的变化要求自侦部门对每一案件线索都要有针对性的进行分析，随着案件的变化不断调整工作思路，不断提升办案技巧，适时使用各种侦查手段和措施，才能取得最好的成效。对此，我院加大初查的力度，并进行了许多大胆有益的尝试。如在侦办某国有企业总经理苗某某涉嫌挪用公款案时，该嫌疑人在立案前已潜逃，在抓捕过程中，针对其持有护照及港澳通行证的情况，巧妙布局，调其赴港，最终在海关将其查扣。又如，侦办某律师事务所孟某贪污案时，针对其取保候审后久传不到的情况，与公案机关配合采取技侦手段，进行侦码定位，顺利使其归案。

2.注重预审工作，讲究讯问策略与技巧，选准突破口，努力提升讯问水平。预案能力的提升，预案技巧的运用，对案件突破十分重要，为此，我院高度重视讯问工作，一是要求在讯问工作前一定吃透案情，并制定详细的讯问预案，包括讯问突破口的选取，讯问语言的组织和讯问的方法与技巧等方面。二是充分注重利用好拘传的12小时，诉讼法给我们规定了严格的程序时限，因此，12小时更显重要，我们要在12小时内将讯问计划合理实施，将工作在12小时之内合理安排和调整。三是讲究讯问方法与技巧，并加强案后总结反思，认真总结经验教训。通过摸索我院总结出了 “从检察长、主管检察长到科长、办案人等不同角色适时参与，针对不同情况适时的转换的办案模式”，在实践中取得良好效果。例如，司法人员刘某某受贿案件，该嫌疑人系政协委员，副处级别，反侦查能力极强。在讯问过程中，避重就轻，极力狡辩其受贿事实，办案人员认真分析刘某某的心理微妙变化，及时调整预审思路，并由办案人、科长、主管检察长、检察长适时介入案件预案，攻破其心理防线，一举突破此案。

在案件深挖上下工夫，加强深挖意识，提高办案技能，大力查办窝案、串案，扩大战果

在查办案件过程中我院努力克服就案办案的局限性，注重线索的深挖细查，注重运用侦查谋略和技巧，从案件证据锁链和相关人员言辞中寻找突破口，从而发现和查办窝案、串案，不断扩大战果。一是注意平时能力的提高，培养查办窝案、串案意识。二是对案件内容反复研究，寻找发现疑点，顺藤摸瓜，扩大战果。三是注意犯罪嫌疑人的分化瓦解，进行谈检揭发，争取立功，进一步扩大线索与战果。如，2008年查办某企业会计梁某某贪污案，该案系采用报销虚假药费单据的手段进行贪污。在调阅大量账目和单据，反复甄别和鉴定的过程中，我们从作案手段和票据来源进行分析，继续深挖犯罪，最终又突破三起贪污案件。

在机制建设上下功夫，加强总结调研，开拓创新，锐意进取，不断探索自侦工作的新方法、新机制

机制建设是自侦工作的有效保障，是自侦工作前进的动力。几年来，我院认真梳理办案制度，完善、创新了许多工作管理机制，实行案件研讨制度、联合办案制度、立案审查制度、取保候审审批制度、结案汇报制度、一案一查制度、系统案件小结制度、定期通报制度等十余项机制，使各项工作更为规范，例如通过提前介入机制，使侦查监督部门和公诉部门的办案人员能够及时了解案情、了解证据材料，从而可以从不同角度对复杂疑难案件进行探讨，进行证据的固定与完善，这种做法一方面有效地缩短了办案时限，另一方面也确保了案件质量。2008年，我院侦办的梁某某等4人特大贪污案被评为天津市反贪部门 “十大优质案件”，2009年办理的王鹏故意伤害案被评为全市渎检部门 “优质案”。再有我们通过全市侦查一体化机制积极争取和依靠市院领导和支持，反贪局、渎检局领导经常深入我院指导工作，帮助我院排除干扰和阻力，保证办案工作的顺利进行。如，在查办司法工作人员吴某某渎职案件中，市院张幼华处长带领3名办案骨干多次来我院指挥和指导办案，从案件初查与立案，与我们共同分析研究案情，加班加点，连续奋战，帮助我们协调处理办案中遇到的疑难复杂问题，从而保证了案件的成功侦破。