社区教育在河北社会经济转型和城镇化进程中作用的探索*

刘晓玲

(河北广播电视大学,河北石家庄 050071)

社区教育在河北社会经济转型和城镇化进程中作用的探索*

刘晓玲

(河北广播电视大学,河北石家庄 050071)

社区教育因其“全员、全程、全方位”的特点而备受关注。社区教育在当前社会进步、经济转型、加快城镇化进程、构建和谐社会中发挥着积极作用。全方位、多角度的社区教育能够为构建河北现代产业体系和实现富民强省目标提供服务。

社区教育;教育公平;城镇化进程;补偿教育

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出,“坚持教育优先发展,促进教育公平。”并明确指出“建设现代国民教育体系和终身教育体系,保障人民享有接受良好教育的机会”。社区教育因其“全员、全程、全方位”的特点而备受关注,成为我国积极发展继续教育,构建终身教育体系,向学习型社会迈进的重要途径。

一、社区教育的生命力和社会贡献开始显现

20世纪80年代起,我国上海、北京、武汉、青岛、成都等地一些县(区)开始了社区教育的试验。2001年,教育部确定了第一批国家级社区教育实验区(县),我国社区教育正式进入试验阶段。2009年底和2010年上半年,教育部根据社区教育发展的具体情况,对全国社区教育实验区作出了调整,目前我国有国家级社区教育实验区102个,省级实验区400多个。在近十年的努力探索和实践中,社区教育开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动,开展创建“学习型社会”的活动,许多地方已形成覆盖广、开放式的市、区、街(社区)三级办学的教育网络。我国的社区教育从无到有,得到了长足的发展,虽然离真正“全民教育”“终身教育”的目标还有相当的距离,还有许多发展中的困难要克服,但作为一种直接面向全体人民的全面的教育追求,它的生命力和社会贡献已经开始显现。

二、社区教育对社会发展的作用

1.成人基础教育和就业培训

在社会发展过程中,每个人接受教育的机会和程度有很大的差别,为受基本教育不足的成年人提供基本的补偿性实用技能教育,开展以就业为目标的基本职业技能培训,为他们尽可能地适应社会需求增加就业机会,激发他们的自信和能力,对社会的进步、和谐是非常有益的。

2.公民素质教育

良好的社会风尚、人际关系、社会秩序和生态环境等的形成无一不与民众的素质密切相关。尤其是在目前我国加快城市化进程的时期,通过社区教育进行和谐文化建设、规范公民公共行为来全方位提升全体公民的素质,是构建和谐社会的重要内容。

3.寓教于乐的形式

通过寓教于乐的形式,广泛开展公民道德教育、科学素质教育和民主法制教育、诚信教育等,对于提高公民素质和社会文明程度,促进社会成员之间的诚信友爱具有重要作用。

4.区域性、阶段性需求教育

例如近年,为应对国际金融危机的影响,河北省正在进行的以加快城镇化进程、改变城镇面貌、提高人民群众的生活水平为目标的“三年大变样”计划,在城镇建设、道路交通、保护环境等建设日新月异、城乡面貌向着全新的方向快速发展的同时,如何让习惯于松散环境中劳作、生息的村民尽快适应城市环境而转变为市民,针对全社会的全方位、多角度的社区文明教育应是快捷有效的教育方式。

三、开展社区教育需解决的问题

河北省社区教育与全国社区教育的发展比较,目前还处于初步阶段,在教育部2009年调整公布的102个国家级社区教育实验区中,河北只有两个。反映出河北的社区教育在教育观念、管理体制、政策保障、师资队伍等诸多方面还存在许多问题需要解决:一是对社区教育意义的认识不足。对社区教育是社区发展的有机组成部分、是推动社会发展的有效方法认识不足。二是缺乏相应的组织机构和较为稳定的、有较高素质的专业队伍,队伍的组成也存在临时兼职多、知识结构不合理等现象。三是教学资源不足,或者说是还没有科学有效地整合和利用教学资源。四是缺乏有效地政策保障和可持续投入。由于缺乏资金渠道和稳定的投入,场地、经费没有明确的来源,仅有的设施不能有效维护利用,甚至将社区教育的场所设施占做它用。

四、加快河北省社区教育发展的建议

1.提高认识,建立机构

将社区教育纳入城市建设发展规划当中,从体制层面规范和保障社区教育的领导、组织、管理模式、资金投入等逐步构建起社区教育的基本框架,完善管理体系是推动社区教育迅速发展的重要举措。(1)由政府出面并直接参与领导,建立省、市、县、街(社区)社区教育工作委员会。(2)利用现有的成人教育机构,成立河北省社区教育指导中心(可在河北广播电视大学挂牌)。统筹各级各类资源,充分发挥普通高等学校、成人高等学校、老年大学、广播电视大学的作用,积极推进全省社区教育健康有序的发展。

2.充分整合、利用教育资源存量

(1)以社区学院为龙头,积极利用辖区内各类学校的师资、设备、教学场地等条件,可利用以广播电视大学系统为主导的市、县、乡镇、村(社区)四级社区教育网络和省、市、县三级远程社区教育网络平台,大力发展现代远程教育,探索开放式的继续教育新模式,推进社区教育建设。(2)利用图书馆“资源共享”平台、“村村通”工程等充实教学资源。(3)广泛采用现代化信息技术,力求“课程上网、课堂到家”。

3.确保投入,是推进社区教育的必要保证

(1)把社区教育的经费纳入各级政府财政预算。(2)多种渠道筹集经费(辖区内的社会团体、企事业单位、部队等)。(3)对某些实用性、针对性较强的教育和培训项目可收取合理的费用。

4.开展适用性较强的各种教育活动

学历教育内外的各种科学文化、社会道德文明、生活服务、医疗保健、体育文艺等各种教育活动,促进社区教育的服务化。

5.组建、培训社区教育工作者队伍

(1)组建较为稳定的专业工作队伍,制定社区教育工作者岗位规范和制度。(2)建立市、县(区)专职教师队伍。(3)建立社区教育讲师团和兼职的社区教育师资队伍。(4)发动社区内退休干部、教师等责任心强有一定工作能力的人员,高校在校生等组织社区教育志愿者队伍。

重视和积极开展社区教育,认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“形成惠及全民的公平教育,构建体系完备的终身教育”,努力提高全民素质,是构建和谐社会的一项重要内容;是推动河北社区教育事业在新的历史起点上实现科学发展,为构建河北现代产业体系和实现富民强省目标提供服务的重要举措;是各级政府和教育部门在为国家实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面当中发挥出应有作用的共同责任和义务。

[1]张瑞.过渡型社区教育模式的理性选择和创新——社区教育生活化[J].绥化学院学报,2010,(2).

[2]吴松海,季丹鹏,郦汉章.适应需求深度拓展大力推进社区教育现代化[J].中国农村教育,2010,(3).

[3]吴遵民.关于对我国社区教育本质特征的若干研究和思考[J].华东师范大学学报,2003,(3).

G720

A

1008-469X(2010)04-0082-02

2010-05-08

刘晓玲(1955-),女,河北石家庄人,高级政工师,主要从事继续教育与社区教育研究。