从科学技术与经济的关系解读科技创新战略的现实意义*

马 英,张淑莲

(河北广播电视大学,河北石家庄 050071)

从科学技术与经济的关系解读科技创新战略的现实意义*

马 英,张淑莲

(河北广播电视大学,河北石家庄 050071)

科学技术的发展不仅改变了生产力的水平、规模和结构,也成为经济发展的强大推动力量。科技创新通过引擎效应和长期影响效应对经济增长发挥着十分重要的作用。历史实践证明,科技创新既是实现经济社会总体目标的内在需求,也是应对国际竞争的必然选择。

科学技术;科技创新;经济增长

深入研究科学技术与经济增长的关系,正确认识科学技术在经济增长中的作用,对于深刻理解科技创新战略的实施背景,切实提高企业和国家的创新能力,促进经济可持续发展,赢取国际竞争优势具有重要的现实意义。

一、科学技术与经济的关系

科学是反映客观事实和规律的知识体系,技术泛指根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法和技能。尽管二者在目的与任务、社会功能与价值标准、成果形式与肯定方式等方面存在着明显的不同点,但随着现代科学革命和技术革命的兴起,科学与技术越来越趋向一体化,科学与技术的联系也越来越紧密,具体表现为“科学的技术化和技术的科学化”。科学与技术的内在统一和协调发展已成为当今“大科学”的重要特征。

1.科学技术是生产力

“生产力中也包括科学”,“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。”马克思、恩格斯关于科学是生产力的这一论断已经为不断发展的社会实践所证实。邓小平在坚持马克思主义关于科学技术是生产力的观点的基础上,又推进了这一思想的发展,提出“科学技术是第一生产力”的论断,不仅从质的方面肯定了科学技术在本质上属于生产力的范畴,而且从量的方面指出了现代科学技术在现代生产力诸多要素中的“第一”的地位。江泽民关于“科学技术是第一生产力,而且是先进生产力的集中体现和主要标志”的论断,进一步科学地揭示了新科技革命条件下科学技术在生产力形成和发展过程中的重要地位与作用。以前,科学、技术、生产三者相互作用的关系,往往是按照生产→技术→科学的顺序发展的。19世纪末发生的第二次技术革命,是科学、技术、生产三者关系发生变化的一个转折点。在当代,科学理论不仅走在技术和生产前面,而且为技术和生产的发展开辟了各种可能的途径,形成了科学→技术→生产的发展模式。科学技术决定了先进生产力的演进方向和水平。

2.科学技术的经济功能

科学技术的发展不仅改变了生产力的水平、规模和结构,也成为经济发展的强大推动力量。科学技术对经济增长的影响主要表现在:第一,提高劳动力的素质,即通过科学技术教育与培训使劳动者掌握先进的科学技术知识和技能,提高技术熟练程度和经营管理水平;第二,改革生产工艺即运用最新技术成果,改变劳动对象的形状、大小、成分、性质、位置或表面状况,以保证产品质量,提高劳动生产率和降低成本;第三,提高装备的技术水平;第四,提高经营管理水平。劳动力素质的提高,工艺的改进,装备水平的提高,为经济增长提供了可能性。西方国家战后经济迅速发展,德国、日本从废墟中重新崛起的动力源,就是不断进步的科学技术。我国改革开放后经济的迅速发展,也得益于大力发展科学技术。现代科学技术成为影响经济增长速度的决定性因素。

二、科技创新与经济增长

创新是人类文明进步的主题,是一个国家兴旺发达的不竭动力。19世纪下半叶开始,以科学为基础的技术创新就成为当时发达国家经济增长的主要源泉。20世纪,科学知识创新和技术进步作为经济增长的第一推动力。为人类创造了大量财富,促进了全球经济的繁荣。事实证明,一国经济总量总是随着其科学技术的发展、技术创新的活跃而进步和发展的。

美国著名经济学家库兹涅茨在《各国的经济增长》一书中,对知识、技术与经济的关系进行了精辟论述,库兹涅茨认为科技对经济增长起着十分重要的作用,其影响路径可以表述为:科学知识的累积→技术创新→生产率的增长→生产结构的变化→经济结构及其他方面的变化。

1.率先创新对经济增长的引擎效应

率先创新就是先于他人的技术创新,无论是诱致性率先创新还是强制性率先创新,都对经济增长起着强劲的引擎作用。一方面,率先创新创造的新的有效供给如果达到某个程度,就会改变某个经济体的供给函数;另一方面,率先创新又会创造新的市场需求,改变同一经济体的需求函数。当一个经济体在更大规模上实现内部市场交易,甚至增加外部市场交易时,经济增长便会发生,率先创新即充当了经济增长的引擎。在率先创新的活动总量中,当实质型创新达到一定比例时,创新才能真正带动和推动一国经济在一定时期内的持续增长。历史上,在三次技术革命和产业革命的交界处,发生了三次较大的实质型创新,出现了实质型创新引发的创新集群,推动了一些国家此消彼长的经济增长。工业化国家今天的经济增长,在相当程度上得益于三次大的实质型创新形成的增长引擎的持续作用。

2.创新继起对经济增长的长期效应

从经济增长的较长历史来看,科技创新对经济增长的影响本质是创新继起,即率先创新→模仿扩张→创新更替的动态过程。创新本身就是经济增长的过程,不仅有量的增长,更重要的是质的改善,同时,创新会诱发新的创新,经济增长会诱发新一轮的经济增长。因此,创新集群的继起必然导致新的经济增长。一项新的创新通常高于前一轮创新的新技术含量,而且,创新继起是净增的,即从新的创新集群容量中扣除被替代的创新数目的余值,一般情况下是正的,从而经济总量中创新的成分呈现增大的趋势。第二次世界大战后,工业化国家的科技创新总量,是第一次产业革命期间的若干倍,即是佐证。由此,正是创新继起使得不少国家在其经济总量不断增大的基数上,经济增长仍能保持一定的速度。通过对比分析发展中经济与发达经济,可以证实一种良性循环机制的存在。

三、科技创新——国家科技发展战略的现实选择

国家科技发展战略是一国为了实现经济社会发展目标,对自身科技发展所作的整体性、全局性、较长期的安排。由于科学技术在现代世界经济发展中的巨大作用,各国经济竞争的焦点已经从产品竞争深入到生产要素的竞争,发展到科学技术的竞争,特别是国家科技创新能力的竞争。面对当今科技经济发展的总体态势,我们只有审时度势,把科技创新作为国家战略,把科技投资作为战略性投资,把超前部署和发展战略技术及产业作为带动经济发展的关键举措,才能赢得国际竞争的绝对优势。

1.科技创新是我国经济社会发展的必然路径

(1)实现社会总体经济增长目标需要科技创新。要满足全面建设小康社会的要求,意味着我国必须保持从改革开放以来到2020年的连续40年7%以上的经济高速增长,这是世界经济史上前所未有的。研究分析表明,如果我国科技创新能力没有根本提高,科技进步贡献率仍保持目前39%的水平,要实现翻两番的目标,就要求投资率达到52%的特高水平,这是不可能做到的;即使投资率可以保持近年40%左右的高水平,科技进步贡献率也必须达到60%,即在目前水平上提高20个百分点,才能实现建设小康社会所要求的经济增长目标。因此,科技创新要为实现总体经济增长目标提供强有力的支撑。

(2)推进产业结构升级需要科技创新。当前,我国经济发展存在以下几个方面的突出问题:1)产业结构明显不合理。第一、二产业比例偏高,第三产业明显偏低,远低于全球平均水平。2)第二产业中资本、能源、资源密集型的重化工产业结构特征明显,高技术产业比重偏低,整体上仍未摆脱高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放经营方式。3)装备制造业创新能力差,产品竞争力弱,大量的先进装备仍主要依靠进口。4)服务业内部结构不合理,现代服务业发展明显落后。商贸、餐饮、交通运输等传统服务业占40%左右,信息服务比重不足10%。面对激烈的国际市场竞争以及劳动力比较优势逐步减弱的严峻形势,我国经济发展必须形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这就要求我们要紧紧依靠科技创新,推动以技术含量低的劳动密集型和资本密集型为主的产业结构向高技术产业和现代服务业为主的产业结构升级。

(3)统筹经济社会协调发展需要科技创新。经济发展与社会发展二者之间是相互联系、相互影响、相互促进的。经济发展是社会发展的前提和基础,社会发展是经济发展的根本和目的。近些年来,我国经济发展较快,社会发展相对滞后。我国的城镇化已进入快速发展期,但城乡规划不完善、发展不平衡,城市运营管理水平不高,城市生态负荷严重超载。在公共安全领域,我国的安全保障基础薄弱,重大事故频繁发生,与经济高速发展的矛盾越来越突出,影响着国民经济全面、协调、可持续发展。这些是关系到经济持续发展和社会稳定的重大问题,对科技提出了迫切要求,只有依靠科技创新,才能降低重大疾病发病率,提高人民健康整体水平,实现城镇化和城市协调发展,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。目前我国国防科技的总体水平较低,与世界先进国家存在明显的“代际差”,确保国土安全,实现祖国统一大业和维护我国的空间与海洋权益,以及应对各类传统公共安全和新的社会风险等,都对科学技术发展提出了迫切需求。实践表明,在涉及国防安全和经济安全的关键领域,真正的核心技术是买不来的。如果我们不掌握更多的核心技术,不具备强大的技术创新能力,就很难在急剧变幻的世界竞争格局中把握机遇,甚至有可能丧失维护国家安全的战略主动权。

2.科技创新是参与国际竞争的必要手段

进入21世纪以来,科技创新已成为国际竞争中成败的主导因素,科技竞争力将决定一个国家或地区在未来世界竞争格局中的命运和前途,成为维护国家安全、增进民族凝聚力的关键所在,世界各主要国家都把科技创新作为国家战略,科技创新已经成为国际竞争的主要手段。发达国家运用技术控制市场、资源和媒体,凭借科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则,形成对世界市场特别是高技术市场的高度垄断,从中获取大量的超额利润;通过控制国际资源及其流向,展开对空间、海洋和生物等战略资源的争夺;凭借其掌握的先进信息技术,通过对各种传媒的控制,在传播西方意识形态、文化和价值观等方面占据主导地位,甚至以此影响他国的重大决策。显然,科技发展领域的竞争已经演变成为国际竞争的一个焦点,科技创新则成为参与国际竞争的主要手段。我国必须根据综合国力竞争的国际发展态势和中国自身的发展需要,适时制定国家科技发展战略,并迅速采取一系列积极有效的实施步骤和保障措施,抢占国际竞争制高点,保障中国综合国力的不断提升。

面对以科技创新能力为核心的综合国力竞争,世界各主要国家已经把科技创新作为国家基本战略。尽管我国与发达国家还存在较大差距,但特定的国情和国际竞争的压力决定了我们必须走科技创新的发展道路,用后发优势实现社会生产力的跃升,推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变,使科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为,实现经济社会的持续协调发展,以科技制高点赢取综合国力竞争的制高点,实现中华民族的伟大复兴。

[1]何剑,徐晓鹏.科技创新的制度供给:一些国家科技创新的基本做法[J].财经问题研究,2000,(3).

[2]任玉珑等.科技与经济增长相互拉动的实证研究[J].科技与管理,2000,(3).

[3]康继军.经济增长中制度与管理创新的贡献[J].财经科学,2006,(7).

[4]江泽民.论科学技术[M].北京:中央文献出版社,2001.

F01

A

1008-469X(2010)04-0030-03

2010-05-11

马英(1966-),女,河北石家庄人,助理实验员,主要从事财务管理研究。