论新建地方本科院校的特色发展

郭 军,尹钟宏

(湖南人文科技学院,湖南娄底 417001)

论新建地方本科院校的特色发展

郭 军,尹钟宏

(湖南人文科技学院,湖南娄底 417001)

新建地方本科院校仍然存在办学理念不明确、资源整合乏力、办学特色不突出等问题,推进新建地方本科院校的办学特色,需要加强学科建设、培育特色学科,优化专业结构、培育特色专业,构建特色课程,实施特色教学。

办学特色;新建本科院校;特色发展

追求特色办学和特色发展,是当前各国高等院校探索办学之路的共同趋势。事实表明,走特色发展之路,是深化教育教学改革、提升学校核心竞争力、形成人才培养特色,进而提高高等教育的综合国力、实现高校可持续发展的必然选择[1]。随着我国高等教育体制改革的不断推进,以及“精英教育”阶段向“大众化教育”阶段的转变,许多地方高职高专院校,通过合并或重组等方式,组建成为新的地方本科院校。经过不断的探索和发展,尽管取得了许多办学成就,但新建地方本科院校仍然存在办学理念不明确、资源整合乏力、办学特色不突出等诸多问题,影响了新建地方本科院校的可持续发展。明确新建地方本科院校办学特色建设中存在的问题,并深入剖析办学特色建设存在问题的原因,是探讨提出推动新建地方本科院校特色发展、实现地方本科院校可持续发展的重要保障。

一 新建地方本科院校特色发展中的问题

当前,影响新建地方本科院校办学特色建设的因素,可以概括为以下几个主要的方面:

(一)办学思想和专业设置缺乏特色

经济全球化对高等教育产生了巨大冲击,加上高等教育市场的激烈竞争,国内各高校 (尤其是影响力相对有限的新建地方本科院校)面临着越来越多的挑战。受办学指导思想的影响,实践中存在两种错误倾向:有的为了在激烈竞争中获得更好的发展机遇,提出争创“一流大学”的奋斗目标,但相对于自身基础而言,这些目标定位有所偏高,也就难以创建自身特色;还有的高校存在明显的功利化趋势,过于强调办学特色与“地方需要”的结合,把学校视为区域经济发展的工具,忽视了地方本科院校所应有有的“公益性”目标,表现在实践中,就是重功利、轻理性,重物质、轻精神,重科学、轻人文,学校教育也就难以形成特色[2]。

受办学指导思想的影响,新建地方本科院校的专业设置存在四个方面的突出问题:一是专业设置强调“大而全”,与区域经济和人才需求不相符,专业设置趋同问题突出;二是缺乏对学科建设的认识和重视,甚至认为学科建设没有意义而漠然视之;三是学科建设与管理缺乏统一的规划,专业设置缺乏针对性和特色性;四是学科专业设置过程中,受功利因素和地方利益影响较多,短期行为突出。

(二)办学条件和师资队伍建设滞后

从办学条件来看,新建地方本科院校由于起步晚,在生均图书占有率、生均教学行政用房、生均教学科研设施等各个方面,都没有达到《普通高等学校基本办学条件指标 (试行)》的相关规定和标准,表明新建地方本科院校办学基础条件不扎实。同时,由于办学经费主要由省级以下地方政府提供,而大多数新建地方本科院校建立在经济欠发达的地级 (或县级)城市,学校经费供给不足的问题尤其突出,影响了办学基本条件的改善[3]。

在师资队伍建设方面,受起步晚、办学经费紧张的双重影响,与其它本科院校相比,新建地方本科院校师资队伍建设还存在学历结构和职称结构偏低、年龄结构老化、学科梯队断层、人才流失严重、师资队伍不稳定等许多问题,制约着新建地方本科院校的生存和发展。

(三)教学质量和科研水平亟待提高

同样受起步晚、经费供给紧张的影响,新建地方本科院校普遍存在教学质量不高的问题。主要是人才培养目标定位模糊、培养层次不清楚、培养内容缺乏针对性,忽视了因材施教和学生个性培养,也就难以适应地方经济快速发展和人才市场需求变化的需要;二是教学内容与生产实际的脱节,以及与现代科学技术进步和市场需要的脱轨,制约了新建本科院校的特色建设;三是教学计划与管理体制的僵化,影响着新建地方本科院校专业基础课程的设置,以及实践教学的顺利开展。

此外,由于与其它本科院校相比,新建地方本科院校师资队伍素质相对偏弱,学校真正有较强科研能力的学科带头人很少,不仅科研课题少,而且课题级别低,科技成果的转化率也很低,这些问题在很大程度上影响着学校人才培养质量的提高,以及办学水平的改进。

二 地方本科院校特色发展存在问题的原因

影响地方新建本科院校特色发展的原因是多方面的,主要是管理体制僵化、政策法规不健全,办学主体单一、资源配置不合理,内部管理不健全、外部评估欠科学,大学精神失落、办学价值取向存在偏差造成的。深入分析这些原因,是提出有效解决办法的基础。

(一)管理体制僵化、政策法规不健全

从我国高校管理体制来看,长期以来实施的是高度集权的管理。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的推进,高校获得了越来越多的办学自主权。但从总的来讲,传统计划经济管理模式对高校的管理体制影响深远,高校面向社会依法自主办学的权利并没有得到贯彻落实。高度集权的管理体制对新建地方本科院校的制约是多方面的:既影响了学校的办学积极性和主动性,也影响了办学实践中的独立性和自主性,使新建地方本科院校没有动力、也不能按照自身优势发展,因而难以形成办学特色。

在政策法规建设方面,随着改革开放的深化,高等教育立法工作取得了显著成效,一系列教育法律法规得以颁布实施,成为高等教育资源和政策向新建地方本科院校适当倾斜的重要依据。然而,由于政策法规没有得到完全落实,新建地方本科院校的办学特色缺少制度保障,影响了学校特色的形成。

(二)办学主体单一、资源配置不合理

长期以来,人们习惯于把高等教育视为与社会格格不入的纯教育教学活动,致使高等教育过度依靠内部资源,没有充分利用社会和企业界的资源和力量。同时,企业和社会组织也缺乏举办高等教育的积极性和迫切性,甚至把高等教育资源作为非生产性要素加以剥离,约束了地方高等教育的资源供给,进而约束了新建地方本科院校师资队伍建设及办学条件的改善,最终影响高校办学特色的构建。

另一方面,我国高等教育实行的是“定额拨款 +专项补助”,基本上按招生人数、培养成本及学校特殊需要确定经费配给,也就是按学校规模拨款。结果产生了“学校越大,政府拨款越多”的误解,致使一些地方本科院校不从自身基础出发,而盲目设置专业、扩大招生,导致了教育投资分散和资源利用效率低下,规模不经济问题也就由此产生。特别是各高校不顾自身条件扩大规模,互相攀比,必然影响特色形成[4]。

(三)内部制度不健全、外部评估欠科学

作为约束个体行为的规则体系,制度的作用在于约束各行为主体,使其相互依赖、互相协调,从而减小组织的不确定性、增进整个组织的效率。因此,管理制度对于高校的特色建设有着重要意义:管理制度不仅是新建地方本科院校生产活动的要素条件,而且是地方本科院校发展的环境条件,它决定着资源配置效率和利益分配模式,进而决定着整个校园的激励和约束的效率。有效的管理制度,能够充分调动学校一切积极的因素,推动学校办学特色的形成;低效的管理制度则会造成资源的浪费,从而影响各主体积极性和创造性的充分发挥,并影响学校特色的形成。目前,新建地方本科院校的内部制度约束,突出表现在三个方面,即:没有建立起崇尚学术和科研的管理制度和激励机制;组织机构庞大而僵化,人事管理制度不健全,影响整个组织效率的发挥;教学管理相对滞后,难以满足新建地方本科院校教学质量的提高和办学水平的提升。

另一方面,从外部制度来看,评估制度是影响特色培育最重要的制度因素。我国高等教育的评估主体,是各级政府部门。这种政府行政主导的教育评估制度,是一种主体单一、标准统一、指标欠科学的主体制度,新建地方本科院校难以在这种单一化的评估体系中找准自身定位,不利于激励新建地方本科院校的特色建设,也就难以形成自身的办学特色。

(四)大学精神失落、办学价值取向存在偏差

教育须有信仰,大学需要精神。高校必须有自己独到的理想、信仰和价值追求,也就是必须有精神。大学精神是在高校长期发展过程中形成的,因而具有相对稳定和内涵丰富的特征,它充分体现了高校的价值及存在意义,并以特定的价值观规范着高校的行为,显示着高校与其它机构所不同的气质特征。作为高校办学特色理念层内容,大学精神极大地影响着办学特色的物化层和行为层内容,并从根本上影响着高校办学特色的形成和发展。但是,从当前新建地方本科院校的办学实践来看,普遍存在对大学精神传承、发展的忽视,致使大学精神出现偏失,不能形成有效的自我激励、自我约束机制,阻碍了学术的进步和高校自身的发展,最终影响了办学特色的构建。

价值取向是帮助主体实现价值选择、引导主体行为定向。教育的价值取向,则是指从事教育活动的主体,按照自身需要而对教育价值作出选择过程中的行为倾向。教育的价值取向,对于现实的教育实践行为模式、方向、结果及趋势等,都有着决定性的影响,是促使师生员工团结进取的思想基础,也是形成高校办学特色的基础。现代高校办学的价值取向,除了要满足社会需要和促进人的发展之外,还要遵循高校自身的发展规律,才能在激烈的市场竞争中求得更好的生存和发展。然而,当前许多新建地方本科院校存在办学价值上的偏差,过于强调为地方经济和社会发展服务,过于强调办学的经济性,忽视了办学的公益性和学术性,既影响了学校的办学定位,也影响了人才培养的质量,最终影响着新建地方本科院校办学特色的构建。

三 推进地方本科院校特色发展的对策

形成新建本科院校的办学特色,需立足高校的基本特征,在学科规划、专业设置、课程建设、教学途径、师资建设等各方面构建特色。具体来讲,推进新建地方本科院校的办学特色,需从以下几方面入手:

(一)加强学科建设、培育特色学科

高校的办学特色,应该从学科特色开始。特色学科就是学校的优势学科,是在适应社会需要和学校环境的基础上,通过长期的历史积淀形成的。为了培育特色学科,首先,要发展传统优势学科。传统优势学科是在长期的政策支持下形成的“拳头产品”,是学校为适应长期的社会需要,在充分发挥自身师资优势、办学经验、教学资源的基础上形成的特色。新建地方本科院校必须在加大现代信息技术改造、提升传统学科优势的基础上,实现传统学科专业的创新和发展;其次,学校要重视学科交流与整合,实现不同类学科的有机融合,力求在学科交叉点中寻找新的学科分支,促进学科的发展和特色的形成;再次,要积极寻找学科与区域的“契合点”,主要是寻找学科结构与区域社会需求结构的契合点,以及学科结构与地缘区域特色的契合点。同时,新建地方本科院校要根据“契合点”,构建人才培养质量的“支撑点”,以提高人才培养的质量和特色。

(二)优化专业结构、培育特色专业

培育特色专业的途径,包括“自主设置”和“创新设置”两种。由于新建地方本科院校没有自主设置专业的权力,因而只能依靠对已有专业的“创新”,来培育专业特色。具体来讲,首先,要注重专业结构的优化,使之更好地适应经济和社会发展的要求。专业结构的优化不要拘泥于现有专业的学习年限,要尽可能鼓励学生参加跨学科专业课程的选修、辅修,以拓展学生的视野,提高学生学习的积极性和主动性,提高学生的综合素质和能力[5];其次,要针对专业设置落后于社会和经济发展需要的现状,及时调整专业结构,满足专业与需求的相对平衡,充分体现知识的高度细化,以及社会对人才素质的需求,有效地增强学生的就业竞争力,缩短人才的专业培养与社会需求的距离。

(三)强化能力培养、构建特色课程

课程是专业最基本的要素,也是人才培养最重要的媒介。构建特色课程,应包括两个主要的方面:首先,要降低课程的重心,强化对学生的普通教育,使课程设置涵盖自然科学、社会科学和人文科学等各大领域。在具体的课程设置过程中,要适当降低课程的重心,根据不同专业的课程性质进行具体调整,可以在普通基础课程结束后,按学科门类设置专业课程,要通过不同课程、不同教学内容的有机组合,实现创新人才的培养目标;其次,在专业课程的设计方面,要积极借鉴国外高校课程开发经验,从社会实际需要出发,通过与用人单位的合作,从能力培养视角来设计课程体系,提高课程设置与专业岗位的匹配程度,以及专业课程体系的应用性。

(四)构建特色师资队伍,重视人才建设

师资是人才培养的基础,特色学生的培养,需要以特色教师为基础。特色师资是新建地方本科院校形成办学特色的重要条件。特色师资队伍建设,应包括两个主要的方面:首先,要重视对“外来”人才的引进。引进“外来”人才包括两个方面:一是要避免“近亲繁殖”,注重从社会或外校引进专门人才,提高师资队伍的整体素质;二是师资队伍不局限于本校,可以从校外地聘请兼职人才,以弥补校内师资队伍实践经验不足的问题,提高人才培养的质量;其次,还要重视内部人才培养。新建地方本科院校要强化对校内专任教师的继续教育,强化校企联合,积极构建“双师型”师资队伍,使教师既具有深厚的理论功底,又具有丰富的实践经验,从而能从理论和实践两个方面提高学生的综合素质。

(五)创新教学方式、实施特色教学

课堂教学是传统高校最主要的教学途径。随着现代科学技术的发展,网络教学法越来越成为高校最重要的教学途径。新建地方本科院校应从三个主要的方面改进教学方式,实施特色教学策略。首先,要创新课堂教学。主要是改变传统的“班级授课”模式,变传统的“灌输”教学模式为“教学互动”模式;其次,要强化实践教学。主要是针对新建地方本科院校实践教学环节薄弱的现实,积极开辟实践教学新渠道,改善实践教学条件和教学质量;再次,要充分发挥网络教学的作用。网络教学在新建地方本科院校教学中,发挥着越来越重要的作用:既可以解决名师、名课资源供给紧缺的问题,也可以满足学生多样化的知识需求,推动学生个性的充分发挥,从而促进特色的形成。

[1]余三定.对新建地方本科院校办学特色的理性思考[J].教育与职业,2005(20):16-19.

[2]谭宏.发挥地方区域优势培育学科专业:新建地方本科院校特色之路探析[J].西南民族大学学报,2007(6):224-226.

[3]董建春.试论地方本科院校的特色建设[J].高等教育研究,2009(7):36-39.

[4]刘欣.地方应用型本科教育特色形成的制约因素[J].职业技术教育,2009(25):10-13.

[5]杨德广.加强高等学校办学特色建设的思考和探索[J].现代大学教育,2007(6):36-43.

(责任编校:松仁)

On Characteristic Development of Newly-established Local Colleges

GUO Jun,YIN Zhong-hong

(Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China)

There are still problems such as the ideas of running a school are not positive,resources integration are weak and the characteristcs of running a school are notoutstanding existing in newly-established local colleges.To promote the characteristic of running a school,we need strengthen discipline construction,train characteristic course,optimalize specialty structure,construct characteristic curriculum and implement characteristic teaching

characteristics of running a school;newly-established local colleges;characteristic development

G648.4

A

1673-0712(2010)03-0106-03

2010-04-18.

2009年湖南省普通高等学校教学改革研究项目(湘教通[2009]377).

郭军 (1964—— ),男,湖南常德人,湖南人文科技学院教授,博士,研究方向:无机材料合成与催化性能、高等教育。