哈尔滨铁路局人力资源管理的问题与对策

高惟洋

(哈尔滨商业大学 MBA教育中心,黑龙江哈尔滨 150028)

[人力资源 ]

哈尔滨铁路局人力资源管理的问题与对策

高惟洋

(哈尔滨商业大学 MBA教育中心,黑龙江哈尔滨 150028)

人力资源管理是企业的生存之本,发展之源。在当前,铁路不断变革和改制时期,科学的人力资源管理建设直接关系到铁路运输企业生产、经营、管理等各个方面。哈尔滨铁路局人力资源管理建设存在着管理理念滞后、管理基础体系不完善、人员的选拔和培训机制不健全、企业文化建设落后等弊端。哈尔滨铁路局要树立现代人力资源管理理念,建立现代人力资源管理体系,以增强企业的核心竞争力,促进哈尔滨铁路运营持续、稳定、健康发展。

哈尔滨铁路局;人力资源管理

随着经济全球化和知识经济的迅速发展,我国的市场经济快速与国际接轨,现代化建设与改革开放步伐的加快,哈尔滨铁路局受到了来自公路、航空等运输企业强有力的竞争和挑战,市场份额逐年下降,为此,近年哈尔滨铁路局进行了大规模的生产力布局调整和管理体制改革,撤销了铁路分局,逐步理顺两级法人管理同一资产问题。同时,铁路实施跨越式发展战略,进行了六次大面积提速,开动了和谐号动车组,高速铁路客运专线建设,技术装备水平发生了翻天覆地的变化。但是,哈铁路局企业人力资源管理的模式没有同步跟进,这与铁路发展的趋势和飞速发展的状况不相适应。人才匮乏和人力资源管理机制建设滞后,缺乏优秀的企业文化,已成为加快铁路现代化建设的制约性因素,严重束缚了哈尔滨铁路局加快发展的步伐。

一、人力资源管理现状

哈尔滨铁路局按照铁道部的总体部署,于 2005—2009年全局运输生产力进行重新布局,对非运输站段及附属机构进行了优化整合,撤销了 5个铁路分局,运输站段由 138个合并到 48个,移交了企业办教育卫生机构181个,精干运输主业,大力推进辅业改制,形成了以 9个专业集团和 5个区域集团为架构的经营管理格局,吸纳主业分流人员 7329人。

1.人力资源管理机制和模式的现状

人力资源管理机制方面,铁路作为国民经济的动脉,承担了大量的社会职能和政府职能。如特殊的国家专运、军运任务,以及春、暑运期间为了保证人们出行,不计成本地压减货运列车,增开临时旅客列车等,政企不分仍是阻碍哈尔滨铁路局发展的机制性障碍。

人力资源管理模式方面。整体上沿袭了政府和党政机关的人事管理制度,而且由于历史的原因,人事管理制度打上了根深蒂固的“半军事化”的烙印,个人的职务调整完全听从组织的安排,一纸人事命令,具有绝对的权威。

2.人力资源管理招聘员工的现状

哈尔滨铁路局的职工队伍入口单一,基础素质较差,队伍整体素质提高较难。2002年以来职工入口主要是接收复退军人。每年要接收 2000名左右的复退军人,一方面要政策性接收复退军人,另一方面要完成现代企业制度改革和铁道部给哈尔滨铁路局的减员目标,所以无法接收大中专等专业技术人员,高技能人才严重匮乏。哈铁路局专业技术人员的补充主要来自大学毕业生,但每年接收 200名左右的大学生弥补不了人员流失和自然减员所造成的缺口。每年新晋升专业技术系列人数仅为50人左右,由于新晋升人员的减少,直接影响到高、中级专业技术职务人员的数量和质量。

3.人力资源管理部门的设置和工资制度的现状

哈铁路局作为一个拥有几十万员工的大型企业,目前尚没有设置符合现代企业制度要求的人力资源管理部门和专业管理人员以及人力资源总监。人事管理职能部门的设置仍为人事处、劳资处、教育处,这种设置非与时俱进,结果造成部门业务繁杂,不仅降低了效率,而且与现代人力资源管理要求相差甚远。

哈尔滨铁路局工资制度是铁道部统一制定的,全局的工资总额由铁道部严格控制。哈铁路局在不突破工资总额的前提下,可以自行制定奖金的发放办法。

二、人力资源管理存在的问题

近年来,哈尔滨铁路局在内部人力资源管理机制方面进行了一些创新,并取得了初步的成效;加大了公开选拔、竞争上岗的力度;初步确立了“干部能上能下、人员能进能出”的用人制度;实行了“以岗定薪,同岗同酬”的薪酬办法。但是,人力资源管理现状与铁路变革发展需求依然存在差距。

1.人力资源管理理念滞后

哈尔滨铁路局人力资源管理理念之所以滞后,一方面是计划经济体制仍具有影响。经过 30年的改革和发展,企业经营机制和管理水平虽有很大提高,但由于长期受计划经济体制影响以及铁路行业自身的发展因素等错综复杂的原因,路局对人力资源管理的定位还集中在静态的人事管理。另一方面,重“物”轻“人”的传统观念依然存在。铁路作为一个封闭式的垄断行业与外界接触少,思想保守、僵化,从上到下普遍缺乏现代人力资源管理观念,忽略人力资源管理在企业战略、员工发展、组织创新等方面的作用。

2.人力资源管理体系不完善

人力资源管理体系基本上处于传统的人事管理阶段,管理中只充当执行、参谋的角色。职工的分配平均主义现象严重,缺乏激励机制,没有健全的人力资源管理体系。在传统的人事管理中职能被人事处、劳资处、教育处分割,人事处管理技术人员和干部的调整,劳资处主要负责编制工资和劳动力调配,教育处负责职工的培训。这种行政型的管理体制是一种事务型管理。人力资源管理要想发挥其职能作用,就必须与组织整体战略和规划结合,建立战略人力资源管理系统。如招聘工作经常是根据基层部门的需求去招聘合适的人选,往往没有考虑路局的长期发展战略。在人力资源管理中基本上没有应用人力资源管理软件,相关的数据库还正在建立,大部分数据的处理还是通过人工或者通用的办公系统来实现,专业性的计算机网络信息管理工作不多。对全局人力资源作出明确的规划和优化配置失去了整合优势,在一定程度上造成了人力资源的浪费。

3.人员的选拔和培训机制不健全

在部门、单位人才使用方面“学非所用、用非所学”现象仍然存在,市场经济要求通过市场合理地配置人才,而哈尔滨铁路局却是按企业效益、个人资历、历史沿袭等因素进行配置,“晋级看资历、升迁靠关系”现象更严重制约了人才的发展空间,人才的价值得不到体现,致使青年难以展示自己能力与才华。一是闲置和浪费人才。有的部门、单位在重视引进外来人才的同时,忽视对自身内部已有人才的培养与关心,使得青年人感到自己不被重视,积极性调动不起来。二是论资排辈风气比较普遍。干部提拔使用缺乏公开、公平、公正的竞争环境,造成青年人丧失脱颖而出的机会,影响了青年积极性和主动性的发挥,形成人才资源流失的现象。三是选拔人才中专业结构不合理。专业人才比重偏低,特别是高层次、高素质人才严重不足。能够真正熟悉铁路高速、重载、物流等高新技术,以及金融、财会、外贸、法律等的人才普遍缺乏,复合型人才更少。

近年来,哈尔滨铁路局员工的素质普遍有所提高,但与发达国家和发达省份相比,甚至与交通运输系统的公路和民航相比,仍有一定差距,难以适应铁路跨越式发展战略的要求。目前职工培训形式单一,主要是送培、自培和自学三种形式。送培在培训内容上往往缺乏针对性和前沿性。自培大多是开办短期培训班,用灌输式的方式进行强化,存在一定弊端。自学容易受大环境影响,难以坚持和缺乏实用性。

4.企业文化建设落后

企业文化是企业发展的灵魂,其任务是建设良好的人文环境,其核心是以人为本。铁路局长期以来缺乏企业文化建设重要性的认识,从领导到群众对企业文化的内涵认识不深,没有意识到企业文化对企业发展的深层价值,没有发掘出自身企业文化所蕴藏的巨大思想价值。照搬硬套,流于形式,不重内容,对企业文化的理解还处在表层阶段。单纯就“文化”而“文化”,将企业文化实体化,忽视企业文化的内在的精神力量。在实施方面,有时形式大于内容。铺天盖地的形式宣传,虚张声势。在进程上,虎头蛇尾,只说不做,许多好的思想仅仅停留在口头上,没有转化成员工的精神力量,致使哈尔滨铁路局缺乏凝聚力,继而影响员工的积极性和主动性。

三、人力资源管理建设的对策

1.转变观念,树立现代人力资源管理理念

哈尔滨铁路局要实现科学的人力资源管理,最为关键的就是要树立现代人力资源的管理理念。树立“人才资源是第一资源”的新理念,破除“重物轻人”的旧观念。统一思想,形成共识,牢固树立人力资源是建设和谐铁路的第一资源,全面开发人力资源是各级领导的第一责任的新理念。

2.完善管理体系,建立现代人力资源管理体系

随着经济体制改革的深入,哈尔滨铁路局各级人力资源管理部门必须重新定位,明确职责,彻底摆脱传统的人事管理体制的束缚。企业人力资源管理不仅是人事管理的专业性活动,更重要的是必须与经营相统一,成为在战略指导下的专业性管理活动。因此,人力资源管理部门主要承担五种角色:政策制定者、协调者、监督者、创新者和改革者。各级人事部门的工作内容在不断调整,不断变化,建立现代人力资源管理体系以适应铁路发展的需要。第一,要建立战略部门,为企业高层领导的战略决策提供信息。信息包括员工的思想、外部环境状况以及企业如何保持竞争力等。第二,注重人力资源的整体开发、预测与规划。根据组织的长远目标,制定人力资源的开发战略措施,属于战术与战略性相结合的管理。第三,更好地运用现代人力资源管理体系,激励员工的工作,在竞争性、盈利性、灵活性和战略实施上使企业更具成功,同时使成本最小而收益最大。

哈尔滨铁路局已建立了信息平台,使局机关部门间的信息交流和共享更加方便。但全局性的人力资源信息平台尚未建立,企业人力资源管理与开发信息无法实现共享和交换。因此,哈尔滨铁路局亟须建立人力资源管理信息系统,满足数据处理、报表定制和复杂的多层次组织体系共享信息的需要。建立铁路局人力资源管理信息系统,使工资计划、劳动统计、机构编制、劳动用工、定额定员、工资管理等基础信息全部录入服务器,实行数据的分级共享,对数据的汇总、查询、分析等处理全部实现电子化,建立一个兼容性好、功能型强、安全性高的劳动工资信息网络系统,更快速、准确为各级领导决策提供全面的相关信息。

3.加强人力资源管理队伍建设

哈尔滨铁路局应加强各级人力资源管理队伍建设,在人员数量和素质上确保工作的需要。打破界限,建立科学、合理、公开、公正的人才选拔任用机制。要从思想上打破原有人才管理机制,符合“德才兼备”的原则,适应市场经济发展,让优秀人才在公平的环境中选拔,做到人尽其才,才尽其用,坚决反对压制人才,浪费人才,防止出现人才流失。加强单位之间、部门之间、党政之间及机关与基层之间的交流,努力培养复合型人才,加速人才培养进程,为哈尔滨铁路局加快发展积蓄后劲。

随着铁路跨越式发展的推进,现代化装备的大量运用,现有的人才培训机制已不适应形势发展的需要,迫切需要创新人才培训机制。首先,在培养和激励有潜力的年轻员工从事工作的同时,要在高校招聘人力资源管理专业的应届毕业生充实队伍。其次,制定科学的培训计划,改进培训方法和手段,对经营管理人才开展以政治理论、市场经济、工商管理和法律等知识的岗位培训;对专业技术人才开展以新理论、新知识、新技术的继续教育和职业技能培训。构建多层次教育培训体系,优化整合既有的教育培训资源,充分利用社会教育资源,鼓励和支持各类人才通过脱产学习、函授、自考、远程教育等多种形式参加学历、学位教育和技能培训,提升人才队伍的整体素质。最后,增加人力资源管理人员的薪酬待遇。要稳定现有队伍,增加专业工作的吸引力,就必须提高他们的薪酬待遇,使他们获得的薪酬能满足其维持基本生活及维护自尊的需要。

4.建立先进的企业文化

企业发展与企业文化的提升是相辅相成的,一个拥有强势文化的企业才能得到持久的发展。将企业文化纳入哈尔滨铁路局人力资源管理,形成有利于人才发现、引进、使用、培养和成长的机制,建立促进人才成长与合理使用的政策体制环境。第一,树立正确的人本理念。在领导和群众之间,强调人的文化特性和社会属性,深刻理解和把握文化管理的内涵。第二,培育共同价值观。加强企业宗旨及其经营理念的宣传教育,使员工明白企业的期望,促进他们对企业的认同感,自觉地围绕企业的价值观调整其个人价值取向,并付诸行动。第三,实行人性化管理。在管理中应以人为本,多听取员工的意见,增强民主与平等意识,尊重员工、关心员工。要调动员工的内在积极性、创造性,由制度层的硬管理向精神层的软管理过渡,实现引导性的员工自我管理。第四,实施 CI战略。让企业理念在员工中继承和发扬,利用营销活动和公共关系传达企业理念,转换成为精神力量,以此来提高企业的知名度和广大顾客的满意度,树立良好的企业品牌形象,增强员工对企业的归属感和责任感。

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1002-2880(2010)09-0135-03

(责任编辑:梁宏伟)