大学生“村官”创业中的六对辩证关系

◎查佐明

大学生“村官”创业中的六对辩证关系

◎查佐明

扶持自主创业是构建大学生“村官”工作长效机制的重要抓手。地方政府在扶持大学生“村官”创业中，要正确认识和处理好六种辩证关系。在创业对象上，处理好全体与部分的关系，重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生“村官”，带领群众创业致富。在创业项目的选择上，处理好大题与小作的关系，建立项目推介和评价机制；在创业收益上，处理好先富与共富的关系，带头致富，带领群众共同致富；在团队运作上，处理好个体与团队的关系，发挥共生效应，建立多样化的抱团创业模式，建设大学生“村官”创业园；在政府作用方面，处理好主角与配角的关系，避免过度包装、密集宣传和包办代替。

大学生“村官” 创业 辩证关系 处理

一、纠正有失偏颇的做法

推进大学生“村官”创业，是促进大学生“村官”扎根基层、培养永久人才的现实需要，是推动大学生“村官”健康成长、充分发挥带头致富、带领致富示范带动作用的重要途径，可谓一举多得。调研发现，不少县市正是看中了创业的“鲶鱼效应”，要求“一个乡镇一个大学生创业园，一名大学生一个创业项目”，并且把创业作为大学生“村官”考核的重要指标，存在创业好优先录用或不创业不提拔等现象。这种政策措施导致在大学生“村官”中出现了这样一种现象：创业成功就意味着工作干得好，没有创业的话得到优秀或受到重视的机会偏小，创业的像是在“摘西瓜”，而没项目的像在“捡芝麻”。

事实上，这种做法有失偏颇。笔者认为，创业可以带动就业，帮助脱贫致富，好处自不待言，但是，创业不是简单地投入一笔钱、圈一片地、集一群人便可大功告成，其中充满艰辛和挑战。一个成功的创业者通常需要强烈的愿望、良好的情商、敏锐的洞察力和谋略、快速的学习能力。而这些素质不是每个大学生“村官”都具备的。我们对苏北5县533名大学生“村官”调查，结果显示，正在创业或有创业打算的“村官”高达65.3%，33.4%的人认为自己并不适合创业，仅有13.1%的人赞成“各个‘村官’都创业”。在座谈中，我们发现，报名到农村工作动机多样化，导致大学生“村官”创业心态各不相同。有的是怀着“考”的愿望，把“村官”岗位当作过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造，根本不想创业；有的存在“怕”的思想。对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险；有的企求“稳”的心态。认为现在就业形势严峻，担任“村官”比较安稳，近2万元的年工资收入也不错，不想再冒险创业；有的抱有“等”的态度。等上级党委、政府出台更优惠的扶持政策，看看其他同志创业的实际效果，再作考虑打算。这种情况下，地方政府积极倡导创业，政策扶持创业是必须的。但是就此要求人人创业就显得急功近利，拔苗助长。我国的创业教育始于20世纪末，高校开展此类教育也良莠不齐，与国外创业教育的发展状况相比更是存在较大差距。地方政府可以利用农村广阔的天地，提供政策、资金、技术平台，为大学生“村官”补上创业教育课，培养创业意识，塑造创业人格，传授创业知识，提升创业能力，以此激励越来越多的人投身创业实践。

二、创业项目选择上的误区

成功创业首先必须确认一个可行的项目。中国大学生“村官”发展研究报告（2008年度）调查显示：农村工作障碍中排名第一的是“发展项目资金短缺”；第二为“缺乏实用技术”；第三为“农村关系复杂”。调查发现，一些大学生“村官”在创业项目的选择上存在误区。一是认识上好高骛远、过于理想化。二是项目选择上有脱离实际、跟风照搬、创新不够、项目单一等现象，一些人不了解市场，只凭自己的兴趣和想象，甚至是一时的心血来潮就决定干哪一行。

针对大学生“村官”在选择创业项目上的眼高手低，大项目做不来、小项目不肯做的情况。地方政府可根据到村任职大学生的专业情况，结合当地产业发展规划，摸排一批适合大学生“村官”创业的农业、工业、服务业项目，有针对性地进行推介。对农业基础较好、土地经营权流转较容易，且有一定涉农技能的大学生“村官”，可以引导他们选择一些具有较强引领和带动效应的种养殖项目，创办现代农业基地；对农副产品比较丰富的地区，可以引导大学生“村官”利用现代营销理念，通过包装改良、销售渠道拓展、整体形象设计等途径，成为农产品经纪人或创办农业龙头企业；对经营比较粗放、农业服务较弱的地区，可以引导大学生“村官”提供科技咨询、技术指导、机械化耕作等综合服务，创办农业服务公司。对于大学生“村官”自我确定的创业项目，要建立项目评估机制，尽量降低他们的创业风险。地方政府可以聘请县发改委、农工办等项目行家，成立大学生“村官”创业项目评估组，通过市场预测和考察，对大学生“村官”创业项目及时进行市场分析评估和技术指导，帮助筛选创业致富项目，并在资金、技术上给予扶持，重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生“村官”，带领群众创业致富。各地选聘的大学生“村官”任期多为3年，对任职期满后大学生“村官”的去向中央给出了鼓励担任村干部、优选拔乡镇和其他党政机关公务员、扶持自主创业、引导另行择业、支持继续学习等5条出路。调研中了解到，部分大学生“村官”担心一旦3年后离开，创业项目会成为自己的累赘，届时项目移交过程中还可能出现利益冲突，这些因素也会导致大学生“村官”在创业中犹犹豫豫，影响他们的创业信心和决心。因此，地方政府在引导大学生“村官”创业时，就要考虑未来大学生“村官”离任可能带来的现实问题，并早做安排。

三、先富与共富

让一部分人、一部分地区先富裕起来,逐步达到共同富裕,这是邓小平在1978年提出的一个影响和带动整个国民经济发展的“大政策”。“先富”并不是让富者更富、穷者更穷，导致两极分化。“先富”只是手段、途径、方法，“共富”才是目的。大学生“村官”既要带头创业致富，在群众中起到示范的作用，又要带领群众共同致富，发挥好引导群众创业的效能。通过带头富、带领富，增进大学生“村官”与群众的感情，提高大学生“村官”在农村的威信，巩固党在农村的执政基础。选聘大学生到村任职，其初衷是改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，让他们在农村经济工作一线传播新思想、新观念，普及科学知识、传授实用技术，帮助农民掌握致富的本领。加快经济发展，带领农民脱贫致富，是广大村民的第一期盼。调查发现，农村特别是经济薄弱村，最缺的是有市场意识、时代观念、创新活力和现代知识的“领头羊”。一些群众对大学生“村官”存在“娃娃官”、“镀金”、“跳板”的看法，要改变这种认识，赢得村民、干部的信任，几乎所有大学生“村官”都认为，最好的方法就是带头创业致富，带头做给农民看。而与一般的创业不同，大学生“村官”创业，不是纯粹的个人行为，在质的提升和量的增长上都有特殊要求。还要始终坚持“做给村民看”和“带着村民干”、“要让村民赚”相结合，在个人成功创业、带头致富的基础上，自觉把成功的致富路子介绍给村民，把自己的知识、技术传授给村民，热心为村民创业牵线搭桥，并在启动资金、市场资源等方面积极为村民提供帮助，引导和带领村民抱团创业，走上共同富裕之路。

四、个体与团队

团队是创业的基本要素，在强调团队合作的今天，大学生“村官”创业想靠单打独斗获得成功的可能性正日益降低。因此，强强合作与取长补短要比单枪匹马更容易积聚创业实力，提高成功率。政府的政策扶持与激励，大学生“村官”自主创业已经蔚然成风，但是项目规模小、层次低、示范带动作用较弱等一系列问题也随之而来。要从根本上改变大学生“村官”创业“小、散、乱”的格局，增强抵御市场风险的能力，可以根据大学生“村官”集中乡镇居住的情况，鼓励大学生“村官”之间抱团创业，在此基础上推进大学生“村官”创业园建设，把建设培育大学生“村官”创业园、加速大学生“村官”骨干项目的裂变扩张作为打造产业集群、塑造大学生“村官”创业品牌。调查发现，在实际工作中，基层面临三个新课题：一是对大学生“村官”如何培养好又留得住，使之成为新农村建设的重要力量；二是在脱贫攻坚工作中，部分贫困户存在“帮而不富、扶后返贫”现象，需要致富能手的引领和持续致富的项目与本领；三是一大批农村致富能手希望把事业做大做强，并在先富起来后产生了“带领致富”的社会需求，需要政府为其搭建一个现实的平台。

基于这三个方面的现实需要，江苏沭阳创建了“大户+基地+大学生‘村官’+贫困农户”模式，这种模式由大户投资为主，大学生“村官”根据能力适当筹措资金入股建立基地，优先安排贫困户进基地务工，统一搞特色农业开发。习近平考察后认为这种多方合作共赢的新模式“把企业经营、大学生创业和扶贫开发结合和统一起来，参与的企业大户有效益、有成就感，参与的大学生‘村官’增加了创业动力和扎根农村的决心，参与的贫困户学到了技术、增加了收入，也感受到了党和政府的关怀。像这样结合实际、根据基层现实需求探索的路径，应当鼓励和倡导。”

五、主角与配角

在大学生“村官”创业的进程中，政府应该怎么定位？中组部等12部委给出了明确的答复——扶持。可以说正是各地结合实际，建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园和创业孵化基地，认真落实高校毕业生创业的各项优惠、扶持政策，重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生“村官”，带领群众创业致富，以及强化大学生“村官”创业指导服务，积极开展信息咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等工作，才有了大学生村官们“创业热”的形成。

大学生“村官”创业中的主角应该是大学生“村官”们，地方政府虽然给予积极扶持，但是应该属于配角，要到位不越位，在实践中也出现了一些值得注意的倾向：一是过度包装。据说，个别地方为了把一个大学生“村官”树为“创业典型”，就把几年前铺成的道路说成是大学生“村官”来了才铺的；把农民自己养鹅说成是大学生“村官”帮助拿贷款搞的；把一个办了多年的私营企业也说成是大学生“村官”创办的。结果，差点让“恼羞成怒”的企业主“捅”上了被告席！显然，这种事暴露出了一些地方领导“爱慕虚荣”地把大学生“村官”创业搞成了“面子工程”。媒体和各界应当对大学生“村官”予以适度关注，为大学生“村官”创业营造一个稳定的社会环境。切莫使密集的宣传报道，成为创业项目发展推进的障碍，使大学生“村官”的项目成为供人观赏的“花瓶”，使大学生“村官”成为壮志难酬的“仲永”。同时还应当重视大学生“村官”的群体性，在树立优秀典型的同时，也应当对其他大学生“村官”给予关注和鼓励，帮助他们共同成长。大学生“村官”工作有激情、有闯劲，但也存在着“想创业，缺门路；有项目，缺资金”的困境。要使大学生“村官”能创业、创好业，关键要有政策扶持，不仅要扶上马，还要送一程。要坚持“引导不主导、服务不干预、扶持不包揽”的原则，但不能有组织包办或代办。地方政府可以通过设立“到村任职大学生创业基金”，解决创业资金短缺问题；通过科技部门提供项目咨询、推荐创业项目，解决创业项目缺少问题；通过开辟创业“绿色通道”，工商、税务等部门主动服务，降低创业门槛，帮助解决创业难问题。

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责任编辑 许 臻

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