试论加强企业财务监督

杜先英

(山西省煤炭地质局,山西太原030012)

内部监督作为企业自我约束机制的重要组成部分,是企业实现自我约束与自我调控的有效途径,也是加强管理的重要手段。多数企业在生产经营过程中只运用了财务会计的反映职能,财务部门在很大程度上是一个记账的工具,只对企业发生过的经济业务进行简单的账务处理,而内部监督机制应是一个包括财务计划、会计核算、业务管理、行政监督在内的牵制制度。

一、会计监督现状以及加强会计监督的必要性

(一)会计监督不力是会计管理中普遍存在的现象

1.会计信息失真。会计信息失真大致可以分为两种情况:一种情况是掩盖不合法的经济内容,如用于请客送礼的费用却在发票上填开“文具”、“办公用品”等、将会议的旅游车费开为“资料费”等,这种情况十分普遍;另一种情况是虚构经济内容,凭假发票报销,如有些人去外地出差、购买私人用品,却凭长途汽车票回单位报销。对于这些问题,会计人员的事中监督有时显得无能为力。

2.管理松弛,会计监督不力。一些单位内部监督机制极不健全,甚至根本没有建立内部牵制制度。有的单位虽建有规章制度,但不落实、不考核,形同虚设,单位经济活动及会计工作本身都处于监督无力的状态,致使违纪现象频繁发生。

3.领导带头违法,会计监督失效。一些领导干部利用职权违法、违纪,使会计监督丧失效力。比如,领导违反回避原则,安排亲属在本单位重要会计岗位工作;在资金使用上为自己大开绿灯,损公肥私;侵吞集体财产;收入不入账或设立账外账,领导带头私分预算外资金;法人代表指导会计人员隐匿收入,转移资金,偷税漏税,会计人员畏于权势,丧失原则,共同作弊。

(二)会计监督的必要性

会计作为管理经济的重要工具,主要执行核算与监督的职能。核算是监督的基础,而监督是核算的继续。如果只有核算而不进行监督,就不能发挥会计应有的作用,只有严格进行监督,核算提供的数据资料才能在经济活动中发挥更大的作用。会计监督与会计的活动是并存的,是会计工作的一部分。

1.国家财经政策、财经法规与制度的贯彻执行需要会计监督。国家的财经法规、制度能否得到很好的贯彻执行,除了要靠财会人员的自觉执行外,还必须采取相应的监督措施,以保证其全面落实。

2.经济活动的有效性要求会计监督。讲求经济效益是每一项经济活动应坚持的一项基本原则,即用最小的投入获得最大的经济效益。这就要求经济活动必须贯彻节约原则,避免人为造成的损失浪费。通过会计监督对各项经济活动进行严格而科学的控制,可以最大程度地保证经济活动的有效进行。

3.对营私舞弊、违法行为的斗争需要会计监督。会计管理的对象是可以用货币资金表现的各项会计主体的财务收支活动,而该活动恰恰正是各类违法犯罪者进行贪污盗窃、营私舞弊时关注的目标。因此,为了保护经济运行中财产的安全完整,必须加强会计监督。

二、积极采取措施,加强企业财务监督

(一)完善会计法规,建立良好的会计工作秩序,建立健全各项会计法规制度

要不断完善以《会计法》为中心的会计法规制度体系,增强各级领导和财务人员的法制观念,尽快制定与《会计法》配套的实施细则,真正赋予会计人员执法的权利。同时,要加强对《会计法》执行情况的检查、监督,严厉打击一切违法乱纪行为,建立良好的会计工作程序。另外,应试行会计委派制,把会计人员的人事管理从会计业务单位的人事管理中分离出来,使会计人员脱离所在单位的依附关系,不再受人为干扰。

(二)会计人员应当履行好会计监督职责

会计人员要履行好会计监督的职责,一方面,要认真掌握财经法律法规制度,以便准确判断各种经济活动合法合理的界限;另一方面,要改变会计监督观念,改进工作方法。长期以来,很多人把会计监督单纯理解为“照章办事”,以为会计监督就是“挑毛病”、“找别人的错”,许多人一提起会计监督就反感,其实这是对会计监督的误解。会计监督包括对不合法的收支予以制止和纠正等职能,更重要的它还是一种服务职能。有效的会计监督可以为单位经济活动服务,达到加强经济管理、提高经济效益的目的。因此,会计人员应转变会计监督的观念,不断改进会计监督的方式和方法,把会计监督寓于服务之中,变单纯的事后制止和纠正为事前、事中、事后的全过程控制,为提高经济效益服务。

(三)建立健全内部控制制度

健全的内部控制制度是企业的“铜墙铁壁”,要消除隐患、堵塞漏洞、防范风险、慎审经营,必须建立全方位的控制体系,采取多元的监督措施。所谓多方位的控制,是指内部控制必须渗透到企业的整个业务过程,各个经营环节要覆盖企业所有的部门和岗位,不能留有任何“盲区”、“盲点”、“盲人”。所谓多元的监控措施,是指既有事后的监控措施,也有事中的监控手段、策略;既有约束手段,也有激励的安排;既有财务上的资金流量、存量、预算指标的设定,也有会计报告反馈信息的跟踪。

综上所述,加强企业财务监督,可以达到促进企业改善经营管理、提高经济效益的目的,应是我国现阶段会计监督的重中之重。必须秉承力争到底、坚决处理的理念,将财务监督作为一个综合工程,集中各方面的力量,以治理会计监督行业弱化这一顽疾,促进财务管理工作的整体水平更上一层楼。

[1]蔡小和,徐肖成.国有企业内部控制制度建设的思考[J].财会月刊,2005,(3).

[2]曾健如.我国民营企业财务管理中存在的问题及对策[J].商场现代化,2005,(1).

[3]王竹泉,张婧论.构建国有企业财务与会计监督体系[J].商业研究,2003,(1).