把握趋势 未雨绸缪

□ 文/本刊评论员

在即将制定完成的石油石化产业“十二五”发展规划纲要中，国家将石油石化产业发展的总体思路明确为“调结构和提升产业竞争力”，目标是实现我国石油石化行业的“由大变强”，并应对来自国际市场的竞争。

据参与石油石化产业“十二五”发展规划制定的有关专家透露，在“十二五”规划中，我国石油石化产业将由制造型的产业发展模式向创造型转变。纲要提出在“十二五”期间，我国石油石化产业以全面调整行业结构，提升竞争力，提升技术含量为核心，而不是简单地再把规模作为一个目标，这是“十二五”的核心任务。

作为国家“十二五”发展规划重要的组成部分，石油石化产业“十二五”发展规划虽然还未正式发布，但规划的发展思路、核心任务及发展模式等，在科学发展的意义上，已经为石油石化行业下游产业的发展指明了方向。

我国石油石化行业经过近10年跨越式发展，产品供应已经由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺”。这不仅表现为聚乙烯、ABS、合成橡胶等主要石化产品国内生产和供给不足，进口量逐年增加；也表现为以汽油、柴油为主的油品生产的超消费增长幅度的增长所带来的“结构性过剩”。产业结构、企业结构调整，已经成为我国石油石化行业进一步发展势在必行的选择。

但我们也要清醒地认识到，结构调整是一个长期复杂的过程，不仅牵扯到方方面面的利益，而且期间国际石油市场的风云变幻，全球范围内的能源革命和新的生活方式的变革等，都会给调整带来不确定的变数。因此，必须准确把握好以下几点：

一是结构调整不是简单的数量规模的变化，最终目的是实现行业发展方式的根本转变。调整结构，优化布局，不是简单的数量规模上的增减，也不是一般意义上的抓大放小，而是通过企业结构的优化，形成规模效益和差异化、特色化发展的格局；通过产业结构调整，产品结构比例更加合理，落后产品、产能逐步淘汰，具有市场潜力和高附加值的产品形成主要产能。通过革命性意义的加减乘除，取得最大的乘数效应，提升工艺设备、产品技术含量，节能减排，提升企业竞争力，实现行业发展方式的根本转变。

二是结构调整不单单是工艺设备、产品的升级换代，而是企业全方位的创新提升。“十二五”规划中明确提出我国石油石化行业将由制造型的产业发展模式向创造型转变，实现这一目标，靠的是具有规模生产能力的骨干企业创新发展。其中，劳动者的素质和科学技术成为关键。企业不仅要在工艺设备等硬件方面下大力气提高技术含量，更要在员工的素质能力培训培养、科技创新体系的构建及技术创新能力的培育上倾注更多的心血和精力，不断提升企业的“软实力”，实现硬件和软件的全面提升和有机结合，营造出创造型企业应有的开阔空间和创新氛围，为产业发展模式的转变提供强有力的支撑。

三是结构调整不是一蹴而就的事情，而要根据势态时态的变化，及时予以调整。结构调整的最终目的是实现企业、行业发展方式的根本转变，增强我国石油石化企业在国际上的竞争能力，保障国家能源安全。因此，面对不断发展变化的世界和国际石油市场，面对信息技术革命带来的各种技术一日千里的变化，我们预先制定好的规划计划，正在做着的各项工作，就不能一成不变的执行下去。而要根据时事的变化，分析判断未来的发展趋势，充分比较和认识自己的优势和劣势，有针对性地修订调整方案，在动态调整中实现比较利益的最大化。

未雨绸缪，方能做到从容应对。在国家“十二五”发展规划在可预见的时间就将正式出台的情况下，对规划中涉及石油石化产业发展思路、发展模式和核心任务的提前研究思考，将对石油石化企业“十二五”规划的制定，及产业结构和布局调整的及时开展，起到重要的指导推进作用。