疏通流通渠道 扩大农村消费

尹世杰

（湖南师范大学商学院，湖南 长沙 410081）

一、疏通流通渠道对于扩大农村消费的作用

目前，我国还有7.2亿农村人口，占全国人口的54%以上。但农民消费水平一直偏低，需要逐步提高。当前扩大内需，主要是扩大消费需求，而扩大消费需求，重点在于农村，农村是最有潜力、最广阔的消费市场。

长期以来，农民消费水平偏低的原因除农民收入水平偏低等问题外，农村流通渠道不畅也是一个重要原因。由于长期以来“大工业、小农业”二元经济结构的存在，必须疏通流通渠道，才能解决“小农户与大市场”之间的矛盾。十多年前，本人就在一篇短文中提出，在农村，“解决小生产与大市场的矛盾，必须找到农民与市场的结合点，也就是要找到联结农民与市场的一条纽带……按不同产品分别建立贸工农一体化、产供销一条龙的经营服务组织，把触角伸向国内外市场，龙尾伸向千家万户”。“必须形成多渠道、多环节、开放式、高效率的商品流通网络，排除一切人为障碍，使货畅其流”。[1]我们就是要完善流通渠道，促使货畅其流，解决“小生产与大市场”的矛盾，扩大农村消费，促进社会经济发展。疏通流通渠道，对于扩大农村消费、促进社会经济发展，作用很大。

第一，流通渠道疏通了，农民就能买到自己所需要的、价廉物美的消费品和服务，逐步提高消费水平和质量，直接体现社会生产的目的。特别是随着占全国一半以上的农民消费水平的逐步提高，它的作用、它的影响就更大了。这正是具体落实十七大报告所强调的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的表现，非常有利于促进消费和谐、社会和谐。

第二，流通渠道疏通了，农民消费扩大了，有利于促进农民消费结构的优化、升级，进而促进产业结构的优化、升级，形成新的消费热点和新的经济增长点，直接促进经济增长。十年前，本人曾在一篇短文中提出，家用电器将成为农村的消费热点，作用很大，“不仅能带动家电工业的发展，而且能带动一个很长的产业链条，能吸收大量劳动力就业，促进整个经济的发展”。[2]近年来，我国开展的“家电下乡”工作已经初见成效。2009年上半年，下乡家电销售量已达1280万台，销售额已达208亿元，农村家电总销量已经超过国内家电总销量的1/3。[3]可以预计，家电将成为农村消费的热点，将形成新的经济增长点。流通渠道完善了，还有利于促进其他方面的消费（这一点下面还会谈到，这里从略），促进社会经济的发展。

第三，流通渠道疏通了，同时也会促进一些相关产业的发展。流通产业是一个很长的产业链条，能吸纳大量劳动力，不仅有利于居民特别是农民收入的提高，而且有利于解决劳动力就业问题。不仅如此，物流业是连接各大产业的纽带，流通渠道疏通了，也有利于促进相关产业的协调发展，促进消费力、生产力的发展。

第四，流通渠道疏通了，农民消费水平和消费质量提高了，有利于农民科学文化水平的提高，有利于新型农民的培养。例如，当前我国流通渠道畅通就大大有利于“家电下乡”工作的开展。农民有了家电，就能获得新的知识，提高自身科学文化素质，有利于实现十七大报告所提出的“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”的目标。这就大大有利于优化社会机体，促进人的全面发展，促进社会文明和社会全面进步。

上面这些，都说明了疏通流通渠道的作用。正如有些同志所说的那样，物流业是国民经济发展的“助推器”和“加速器”，我们要落实扩大国内需求特别是消费需求的大政方针，就必须发展物流业，疏通流通渠道，由此可见这个问题的重要性。

二、当前我国流通不畅的情况与存在问题

近年来，在党中央的关怀和有关部门的努力下，逐步建立了农产品流通体系，如在农村建立了一些集贸市场，逐步建立了一些市场网络，初见成效，但当前存在的问题仍然很多。

一是农村基础设施还不完善，影响流通，影响农民消费。有的农村，交通不便，信息不灵，有的农村，还未通公路，未通电。甚至不少农户还没有自来水，至于信息网络等新型消费，就更谈不上了。据中国消费者协会调查，31%的农民认为，购买生活资料不方便；37.2%的农民认为，购买生产资料不方便。

二是农村物流业虽然有所发展，但很多还是传统的流通方式，底子薄，规模小，实力弱。有些农村商业网点，仍然是“夫妻店”的家庭经营模式，品种单一，质量也难以保证。耐用消费品没有维修网点，消费者难以为继。有些农村还出现了“有市无场”的情况。不少农民需要的消费品和服务，还很难及时得到满足。有的买到了耐用消费品，但售后服务难以保证。有的甚至连乡镇一级都没有出现连锁经营、统一配送等现代营销方式，没有超市和连锁经营店。

据有关人士统计，目前农村市场连锁经营交易额占农村总交易额的比重还不到10%。农产品超市销售比例，在发达国家已经达到了70%以上，而我国平均仅为6%。目前，农产品批发市场采用传统对手交易方式的占73.2%，只有9.2%的农村批发市场采用了电子商务交易技术。[4]正是因为流通技术落后，有些农产品在流通过程中，甚至产品本身就出现了腐烂等不良现象，如水果、蔬菜等农副产品在采购、运输、储存等环节的损失率高达25%~30%，远远高于发达国家5%的水平。另外据统计，我国每年有3.7万吨蔬菜、水果在运送途中腐烂，[5]可见问题之严重。

三是农村市场环境仍然较差，甚至经常出现伪劣假冒商品和服务。有些不法商贩经常搞伪劣假冒商品“上山下乡”，甚至把农村作为“销废市场”。有的服务质量低，甚至有些商店采取非法手段搞伪劣服务。据商务部调查，全国70%以上的伪劣商品消费发生在农村，74.8%的农民曾经买到过伪劣假冒商品。

四是农村的商品价格，有些仍然偏高。农村基础设施落后，有些商品由城市运往农村，运输成本高，甚至有些商贩借商品下乡的名义牟取暴利，故意抬高价格，这些都导致农村家电价格偏高。中国家电课题组的调查结果显示，农村家电产品价格普遍比城市高5%~10%，有些地区甚至更高，经济越落后的地区，家电价格越高，其主要原因就在于流通渠道不畅，流通成本过高。[6]商品价格偏高，使农民望而生畏，想买却不敢买，严重影响农民消费需求。

以上情况表明，目前我国农村流通渠道存在的问题还很多，必须着力疏通流通渠道，以更好地扩大农村消费，促进农村经济发展。

三、如何完善农村流通渠道，扩大农村消费

党的十七大报告明确提出：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农业基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”这里所讲的“健全农村市场和农业服务体系”，就直接关系到农村流通渠道问题。完善农村流通渠道是繁荣农村经济的重要内容，是关系到落实“首要任务”的问题，可见这项工作的重要性。我们必须从可持续发展战略的高度出发来发展物流产业，扩大产业链条，调整结构，促进产业升级，联系各类产业，促进相关产业协调发展。十多年前，本人在谈到产业经济时曾经提出：“所谓产业经济，就是……在专业化的基础上，开发一种或系列产品……形成一个产、供、销有机结合的生产经营体系，形成一种产业环流。”“流通是再生产总过程一个极重要的阶段，是再生产最终实现的重要条件”。[7]我们发展物流产业，完善流通渠道，不能急功近利，必须高瞻远瞩，“形成一种产业环流”，实现产、供、销的有机结合，联系各地市场，扩大消费需求，促进经济发展。

完善农村流通渠道，牵涉到很多方面的问题。本文认为，需要着重搞好以下几项工作：

第一，加强农村基础设施建设。要大力兴修水利工程，不仅要满足农田水利建设的需要，还要解决农民的生活用水问题，使农民能够饮用上清洁流水，有条件的地方还应搞自来水，尽快解决农村饮水安全问题。要加强交通建设，特别是公路建设。有条件的地区应争取村村通公路，能行驶汽车，降低流通成本，方便农民生活。要努力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。要改造农村电网和广播电视网，逐步实现村村通电网。

近年来，党中央非常重视农村基础设施建设。2009年，中央财政安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。中国农业发展银行自2007年开展农村基础设施建设贷款业务以来，到2009年5月末，已累计发放该项贷款2918亿元，共支持农村基础建设项目2268个，主要支持农村路网、电网、水网、信息网、农村能源和环境设施建设。[8]这些举措非常必要、及时。

第二，扩大产业链条，拓宽流通渠道。众所周知，生产是为了消费，但必须经过流通，必须发展流通产业，逐步建立现代化流通体系。前面已经提到，要扩大产业链条，形成产、供、销有机结合的“产业环流”，特别要疏通、拓宽流通这个中间环节，使产品在市场运行中畅通无阻。疏通渠道也是促进“家电下乡”工作的一个重要条件。必须运用连锁经营、统一配送等现代营销方式，改善农村流通网络，解决农村商业网点小而散的问题。最近，全国15个省市开展“农超对接”试点，有的还在产地搞订单农业模式。这些举措都是可取的。我们还可继续实施“万村千乡”市场工程，建设连锁化农家店，形成连锁经营网络，通过多种途径加强农村现代流通体系建设。

第三，建立和发展农村社会化服务体系。目前，我国农村社会化服务体系还没有很好地建立起来。例如，面向农民的信息服务还十分短缺，农产品物流信息不畅，信息传递面窄，信息质量低。农村电网、广播电视网还没有普及，已有的网络有些还需要改造。

农村公共文化服务也很不完善，如文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等在农村还很少，有些农村有文化站，但存在有的文化站里无文化的现象。必须认真落实十七大报告所强调的：“坚持把公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”

这里还有一个问题很值得研究。发展农村文化，可以因地制宜，发展当地有地方特色、民族特色的文化和文化产品，展示丰富多彩的特色文化，提高消费的文化含量。例如，四川省遂宁市近两年在交通、水电气三通、信息网络畅通等基础设施建设方面投入了大量的人力和财力，在疏通流通渠道的基础上，大力发展“农家乐”旅游，现已发展等级“农家乐”2000多家，直接带动3万多农民从事相关种植业、养殖业、服务业。此外，他们还充分发挥当地文化特色，挖掘田园乐趣、民俗乐趣，展示独具匠心的根雕及书画大家的名作，通过提高文化内涵将一个个山村“农家乐”装扮得富有特色，富有生机。每年接待游客超过400万人次，每年实现旅游收入近4亿元。[9]这些举措可在各地农村广泛推广。

第四，进一步整顿、规范市场秩序，打假惩劣。前面已经提到，当前农村消费市场还很不干净，如伪劣家电下乡等问题还很多，必须严加整治。前不久，国家工商行政管理总局深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治工作。严厉查处打着“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”旗号制售假冒伪劣商品、销售不合格商品、以次充好、以假充真等违法行为，以及利用“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”名义实施垄断、商业贿赂、虚伪表示、虚假宣传、虚假广告、不正当有奖销售、强行搭售、假冒注册商标等违法行为。[10]这些做法很正确，也很有必要。

这里还有一个非常重要的问题：近年来食品安全问题频发，需要我们抓源头，抓农村食品生产和流通的各个环节。最近，国家工商行政管理总局在贯彻落实《食品安全法》的过程中，已经开展了流通环节食品安全专项整治工作，切实保障食品市场消费安全，并建立健全八项制度，努力构建流通环节食品安全监督长效机制，促进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化。这些举措很重要，也很及时。

第五，发展农村文化教育，从根本上提高人的素质。消费的水平和质量在很大程度上取决于人的素质。我国农村消费水平和质量偏低，与不少农民和在农村工作的一些商业人员文化素质较低有关。马克思很早以前就曾经指出，一个人“要多方面享受，他必须有享受的能力。因此，他必须是具有高度文明的人”。[11]在谈到扩展商品流通的条件时，马克思指出，这“取决于交往所及地区内由相应的文明程度所决定的需求的发展程度”。[12]因此，我们必须加速发展农村文化教育，培养新型农民和新型工商人员，从根本上提高人的素质。

在农村，除了要发展各级各类学校教育之外，还要发展消费教育，经常给农民和有关工商人员灌输消费知识、市场知识，提高农民消费能力。例如，在当前的“家电下乡”工作中，就需要对农民加强家电方面的知识教育，以更好地扩大家电流通和消费。

四、疏通流通渠道，培育农村消费热点

如前所述，农村是我国最广阔、最具潜力的市场，是扩内需、保增长最重要的基地，必须着力扩大流通渠道，在逐步提高农村生产力、消费力，提高农民消费水平、消费质量的同时，培育农村消费热点，促进经济又好又快发展。最近，党中央及有关部门正在大力推动“家电下乡”工作，培育家电消费需求，以使之成为农村的消费热点。这些举措非常及时，此外还需要我们采取一些具体措施，促使农村家电消费不断升温。

十年前，本人曾在一篇短文中谈到，家用电器将逐步成为消费热点，但“农村基础设施差，水电、交通等条件限制了家用电器在农村的普及，不少家用电器在农村不适用。因此，今后要逐步在农村普及家用电器，除了要大力发展农村经济、增加农民收入和改善农村基础设施外，还要生产那些功能简单、耗电量低、质量可靠、价格低廉的产品，适应农村居民的需要”。[13]我们要逐步完善农村基础设施建设（具体情况前面已有论述），根据农村的具体情况，生产、营销适应农村需要的家电产品，提高农村居民的消费水平和质量。中国机电产品进出口商会前不久发布的《2009年中国家电下乡发展研究报告》显示，农村消费者选购家电产品时，在性能、规格、配置等方面有着不同于城市消费者的独特要求。例如，电视机以阴极射线管（CRT）为主体，对平板电视还不熟悉，1800~2000元的彩电在农村最受欢迎，黑色外壳的电视机仍是农村消费者的首选；冰箱以中等容积的双门冰箱最受农村消费者欢迎，容积为150升~200升的冰箱使用家庭最多，约占60.9%；洗衣机是双缸、全自动波轮洗衣机市场需求量较大，价位500~1000元的洗衣机最受欢迎，白色外壳的产品是首选。[14]我们要根据当前农村居民的具体情况，生产、供应他们所需要的家电产品，以更好地扩大消费需求，使家电成为农村的消费热点。

此外，还可根据社会经济发展及农民收入水平提高的情况，培育其他的农村消费热点。如文化教育也将成为农村的消费热点。文化教育是从根本上提高人的素质、提高消费力和生产力的基础。恩格斯很早以前就曾经指出：“文化上的每一个进步都是迈向自由的一步。”[15]“教育可以使年轻人很快能够熟悉整个生产系统……能够全面发挥他们各方面的才能”。[16]这充分说明了文化教育的巨大作用。本人曾在十多年前提出过文化是第一消费力的论点，认为“文化教育不仅是提高劳动力素质、发展生产力的主要因素，也是提高消费者素质、发展消费力的极重要的条件……马克思把‘人类能力的发展’作为由必然王国到自由王国的开始。要从根本上促进‘人类能力的发展’，就必须从发展文化教育开始，必须发挥第一消费力的作用”。[17]我国农村文化教育一直滞后，要从根本上提高农民的素质，提高农民的消费力和生产力，必须加速发展农村文化教育，使文化教育逐步成为农村消费热点，充分发挥第一消费力的作用。这些情况是可以预期的。

农村消费热点不断出现，农村消费不断升级，农村居民消费水平、消费质量不断提高，有利于农民实现“五有”目标（即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居），使全体农民共享改革发展的成果，有利于促进消费和谐、社会和谐，促进经济又好又快发展，促进社会主义和谐社会建设。这正是我们研究农村流通问题、消费问题的最终目的。

[1]尹世杰.关于发展农村市场的几个问题[J].经济评论，1995（2）：30-35.

[2]尹世杰.积极开拓农村消费热点[N].人民日报，1999-04-08（9）.

[3]王峰.家电下乡道路宽广[N].中国消费者报，2009-07-22（B2）.

[4]程国强.我国农村流通体系建设：现状、问题与政策建议 [J].农业经济问题，2007（4）：59-62.

[5]汪旭辉.农产品流通体系现状与优化路径选择[J].改革，2008（2）：83-88.

[6]王峰.疏浚流通渠道，降低农村家电价格[N].中国消费者报，2009-01-16（A1）.

[7]尹世杰.消费需要论[M].长沙：湖南出版社，1993：217、235.

[8]朱隽.农村基建如何“不差钱”[N].人民日报，2009-7-19（6）.

[9]刘裕国.农家乐如何做成了大产业[N].人民日报，2009-08-16（5）.

[10]贾君.加大消费维权工作力度 维护农村商品市场秩序 [N].中国消费者报，2009-07-10（A1）.

[11]马克思恩格斯全集：第46卷（上册）[M].北京：人民出版社，1979：392.

[12]马克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：60.

[13]尹世杰.试论消费需求在经济、社会发展中的作用[J].求索，1999（1）：20-23.

[14]王峰.农村消费者需要什么样的家电[N].中国消费者报，2009-07-22（B2）.

[15]马克思恩格斯选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1972：154.

[16]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972：223.

[17]尹世杰.文化教育是第一消费力[J].消费经济，1992（5-6）：13-19、27.