独生子女父母养老问题研究——以上海市杨浦区为例

缪宇音，薛仁翼，陈国强

独生子女父母养老问题研究
——以上海市杨浦区为例

缪宇音1，薛仁翼2，陈国强3

（1中共杨浦区委党校，上海杨浦200090；2杨浦区计划生育委员会，上海杨浦200082；3中共杨浦区委党校，上海杨浦200090）

随着计划生育政策效应不断显现，第一代独生子女父母开始逐渐步入老年，这给我国的养老工作提出了新的课题和新的挑战。本文以上海市杨浦区为例，对独生子女父母的现状、需求及养老意愿进行分析。并认为围绕居家养老形成更侧重公共投入，更侧重政府、社会、家庭和个人相互协调的养老服务体系将是独生子女父母养老的重点。

独生子女父母；养老意愿；养老

随着独生子女父母逐渐步入老年，他们年老后的日常生活、健康状况、护理照料等问题将成为迫切需要解决的养老难题。早在《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》中就指出：“实行一对夫妇只生育一个孩子，到四十年后，一些家庭可能会出现老人身边缺人照顾的问题。这个问题许多国家都有，我们要注意想办法解决。”

上海从20世纪70年代起进入老龄化社会，预计到本世纪20、30年代老龄化程度将达到顶峰（老龄系数达到30~35%）。届时，正是独生子女父母进入老年时期，养老压力将突出地来自于这部分老人的需求。为应对这一问题，需要全面了解独生子女父母目前或老年时的日常生活、健康状况、护理照料及养老意愿等情况，分析其主要特征及存在的问题，以便更好地配置社会公共资源，提高独生子女父母的生活质量，增强城市活力，进而促进社会和谐和可持续发展。

为了深入探究这个问题，我们随机抽取杨浦区内年龄在50~59周岁（1948年5月~1957年5月出生）的上海市拥有独生子女的户籍人员1500名进行问卷调查。据此进行分析讨论，从而提出切实推进老龄事业发展，特别是针对解决独生子女父母今后养老问题的若干对策建议。

一、独生子女父母现状、需求及养老意愿

1．基本情况

被调查独生子女父母的平均年龄为53.80岁。他们的受教育程度普遍不高，以初中文化程度为主（占57.15%）。职业以从事低端非技术性行业居多，其中从事加工制造、商业服务、运输操作等共占63.78%。在婚姻状况方面，95.67%有配偶（包括初婚和再婚）。

此外，被访者的独生子女的平均年龄为24.14岁，主要年龄段在20~29岁之间的占总数的80.32%。他们的文化程度相对其父母一辈较高，其中高中及以上程度的达92.20%（未包括尚在义务教育阶段人员）。他们的职业与他们的父辈相比，改变不大，其中占前三位的分别是不便分类的其他劳动工作者（25.71%）、办事人员（23.68%）、各类专业技术人员（13.70%）。在婚姻状况方面以未婚为主，占81.76%。

2．经济情况

被调查独生子女父母的经济情况处于维持基本生活状态。其中有97.73%的人有经济收入，57.73%的人月收入在1000~1499元之间，平均月收入为1281元。此外，有8.09%的受访者能得到子女的经济帮助，平均每月635元。但是更多的受访者需要贴补子女生活，占15.43%，平均每月贴补564元。

在养老保险方面，100%的人都参加了一种或多种养老保险，其中98.69%的人都参加城镇社会基本养老保险，另有2.56%的人参加了多项养老保险。

在经济支出方面，被访者第一支出项分别是：日常伙食费（占82.13%），医疗费用（占11.47%），水电煤、交通、通讯费（6.13%）。并且，有55.7%的受访者对医疗费用方面存在的不确定性表示担忧，这已成为他们担忧的首要经济问题。

3．居住情况

从居住房屋的产权性质看，有59.31%的被访者居住在自己或与配偶一起拥有的产权房，23.34%的人居住在自己或配偶是户主的承租公房，3.43%的人居住在家庭其他成员是户主的承租公房或产权房，尚有0.34%的人租赁别人的房屋居住。从居住格局看，与配偶及子女一起居住的为绝大多数（占90.43%），而独居者仅为0.16%。

另外，从被访者对居住条件的满意度看（共有1481名被访者进行了评价），认为非常满意和比较满意分别为21.81%和45.88%，两者合计高达67.69%，感觉为一般的占28.91%，不太满意或很不满意的只占3.40%。

4．健康状况

被访者对自身的身体健康状况总体感觉不太好，其中感觉很好和较好的共有27.64%，感觉一般的为62.75%，不太好和很不好的有9.61%。并且这也成为他们生活中最担心的问题，占调查总数的46.55%。而在影响他们健康的疾病中，以心血管系统为主（高血压占27.07%、冠心病占9.80%），另外胃病也有一定的比例（占15.20%）。

在医疗保障方面，被访者绝大多数都参加了基本的医疗保险（占96.21%），另有25.58%还参加了退休职工补充医疗保险，但尚有2.69%还没有任何医疗保险。

在心理上，有80.12%的被访者不觉得孤独，19.14%感觉有一点孤独，这可能与他们大多有配偶或与子女居住有很大关系。

5．生活自理能力和照顾状况

调查显示，95.40%的调查对象基本生活完全能自理。即使日常生活中有一些照顾也主要来自配偶（占73.73%），来自子女、儿媳、女婿的照顾比较少（共占3.91%）。而一旦他们遇到困难，最先求助的对象仍以配偶为主（占82.73%），其次是子女（占8.84%）、亲戚朋友（占4.42%）和社区居委（占3.08%）。

目前，独生子女父母最需要的是家政服务（占67.80%），以及精神慰藉（占61.82%），另外陪护就医、紧急援助服务以及社区老年学校也占一定的比例（分别为35.57%、30.02%和29.00%）。

6．参加社区活动

被访者中，有52.10%的人从来没有参加过社区活动，有31.55%的人偶尔参加，只有16.34%的人经常参加社区活动。

7．对目前生活的满意情况

被访者对目前生活满意度的评价中（最高分为10分，最低分为0分），评价为8分及以上的占28.73%，6-7分的44.60%，不到6分占26.67%，显示总体满意度处于中等。

8．被调查独生子女父母的养老场所意愿

调查显示，认为将来最好在家中养老的被访者占70.65%（其余29.35%打算到养老机构养老），且其中有3/5的人在非常需要照料时仍不愿到养老机构养老。而他们不愿去机构养老的原因中，有83.11%是不愿意离开家人，79.83%认为养老机构收费太高、无力支付，还有53.32%认为养老院生活单调、没自由。而表示愿意在机构养老的受访者中，有69.74%的人只能接受每月800元以下的费用。

二、独生子女父母养老预期及特点分析

杨浦区独生子女父母的抽样调查结果显示，当前在主客观两方面分别存在着一些影响今后养老工作发展的特点：

（1）独生子女父母的社会支持网络比较狭窄，这不利于社会化养老的深入。社会化养老是实现养老压力分散化的一条途径，也是我国养老工作发展的一个趋势，特别是对于缺少子女照顾的独生子女父母们来说，具有更突出的意义。社会化养老又包括多个层次，其中个人的社会关系网络对今后养老具有重要的作用。但是，独生子女父母的社会支持网络比较狭窄，他们在解决困难时主要依靠家庭的帮助，这将继续影响独生子女父母年老时所能获得的帮助来源，也将给独生子女家庭的养老工作带来更大的压力。此外，从独生子女父母的活动情况看，他们参与社区活动很少，与社区的关系比较疏远，这限制了地域性的邻里关系网络在支持个人生活中的作用。这也反映出社区在独生子女父母养老的工作中还有很大的空间。

（2）独生子女父母的家庭支持结构存在较大的不确定性，这给居家养老提出了问题。这里的不确定性包括两方面：一是有超过九成的独生子女家庭是父母与子女共同居住，这为子女今后对父母的照料创造了条件。但是，由于目前大部分独生子女尚未结婚，因此，独生子女婚后的居住模式将发生比较大的变化。而此时，正是独生子女父母进入老年时期，居住模式的变化会使独生子女父母的家庭照料存在很大的不确定性。二是大部分的独生子女父母目前具有基本的生活自理能力，并且配偶之间的相互照料能够满足生活上的需要。因此，子女对父母的照顾意愿与能力无法得到体现，特别是身心发展处于特殊环境成长起来的独生子女一代，在赡养父母方面的表现具有比较大的不确定性。这将影响家庭在独生子女父母养老中的作用，也将影响作为重点发展的居家养老模式。

（3）独生子女父母的经济情况为他们养老提供了基本保障。根据调查显示独生子女父母对目前经济状况的感受是基本满意的。他们基本与子女之间保持经济上的相互独立，这在某种程度上减轻了子女给他们造成的经济压力。同时，独生子女父母基本都参加了各种形式的养老保险，这在一定程度上为他们的老年生活提供了基本的经济保障。

（4）独生子女父母的身心状况是今后养老工作的重点。独生子女父母目前的身体状况并不理想，并且他们对自身的健康状况也表示出最大的担忧。因此，由身体状况变化所可能引起的经济与照料问题将可能对养老工作提出最大的挑战。尽管他们基本都参加了医疗保险，但是，慢性病的难以根治性，及其对人们生活质量的影响，要求医疗资源的利用，以及当前在老年人照料方面的事业发展具有较高的可持续性。

（5）独生子女父母主观上仍然偏重传统养老方式。大多数的独生子女父母更希望居家养老，这将对这些家庭造成更大的压力。因此，如何提高对独生子女父母居家养老的投入，以及如何平衡机构养老和居家养老的各自作用，使得家庭状况、公共投入以及独生子女父母自身养老需求之间获得综合考虑，将成为提高对独生子女父母今后养老工作成效的一个重要内容。

三、积极应对独生子女父母老龄化的对策建议

根据独生子女父母在养老方面的趋势和特点，全面考虑他们在经济供养、生活照料、安全援助、精神慰藉和医疗保健等方面的需求，应努力构筑以居家养老为重点，更加侧重公共投入，更加侧重政府、社会、家庭和个人之间相互协调的为老服务体系，积极保障独生子女父母的老年生活。

1．养老服务公共体系的完善

居家养老将是50~59岁的独生子女父母最主要的养老选择。这对社区养老服务公共体系的完善提出更高的要求。考虑到独生子女父母的身心状况，养老服务应将家务型服务和护理型服务相结合，将满足生理需要和心理需要相结合，将补救性服务、预防性服务和发展性服务相结合。

为此，地方政府和相关职能部门要发挥政策优势，加大财力、人力投入，充分整合社会资源，鼓励社会力量积极投入社会福利事业建设，利用市场运作方式，为不同需求的老人提供服务。一方面努力在社区建立一支由专业社工和志愿者共同组成的服务队伍，形成多层次、多类型的服务网络。同时加强卫生部门主管的社区养老服务机构之间的合作，以及家庭照料和服务人员之间的沟通与合作，整合资源、形成有效配合。此外，民政主管部门应努力提高为居家养老提供饮食、娱乐和文化生活服务的各项能力，完善设施建设，提高老年人生活质量。

2．规划建立不同档次的社会养老机构

在增强居家养老服务功能的同时，加快主要收养生活不能自理老人的中档次养老机构的建设，并适当建造少量高档养老机构，以适应不同层次独生子女父母的养老需求。

尽管独生子女父母大都希望居家养老，但从调查中发现，尚有近29.35%的人表示希望到机构养老，且在非常需要照料时达39.28%。鉴于2008年底上海市床位数仅占老年人口2.7%的比例这一事实，需要进一步做好增加养老机构及床位数量的规划。

同时，独生子女父母对养老机构的偏好以中档为主。因此，在制定未来该地区养老机构的发展规划时，应将重点放在建设硬件中档次、软件高档次（服务一流）的养老机构。

3．鼓励独生子女父母为自己将来养老问题考虑、准备

由于目前大部分独生子女父母尚未进入老年阶段，且多数人仍然从事有收入的工作，身体健康状况较好，具有生活自理能力，而他们的子女大多也还在求学阶段。这使他们大多没有考虑过今后的养老问题。很多人并没有意识到作为独生子女父母将来在养老方面会遇到的问题。但是在他们逐渐步入老年阶段，他们在经济支持、生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面的问题，会因为只有一个子女而变得具体、严峻起来。由此，有必要在当前对独生子女父母加强宣传，使他们意识到作为独生子女父母将来会遇到的各种养老问题，提早做好经济、思想、心理等准备，从而尽可能降低因只生育一个子女而对他们在养老上所造成的负面影响。

4．加大对独生子女积极赡养父母的宣传教育力度

解决独生子女父母养老问题，不仅需要独生子女父母自身的重视，也必须引起他们子女的重视和思考。特别是大多数独生子女父母都仍然偏重于居家养老，这使独生子女对年老父母各方面的关系、照顾程度和责任也会相应加大。但从现有的情况看，尚不能判断独生子女在今后赡养父母上的意愿和能力。因此，应积极做好对独生子女的宣传教育，特别是在他们婚后、以及改变现有居住格局以后，能够具有赡养父母的意识。

5．出台对独生子女父母养老的扶持政策

独生子女父母一代为控制人口数量作出了极大的贡献，但这些家庭却面临独生子女发生各类意外的风险，给独生子女父母带来难以解决的精神上的孤独感和生活中的实际困难，特别是这部分人进入老年后将面临更多的问题。因此，应结合区域内的具体情况，充分考虑独生子女父母中存在的各种特殊情况，制定相应的扶持政策，通过在经济供养、住房、就医等方面的优惠政策，帮助独生子女父母缓解养老中所遇到的突发困难。

6．促进独生子女父母参与社区活动

社区是老人的重要支持网络，但是，独生子女父母并没有很好地融入到社区生活中，很少参与社区的各项活动。因此，在积极建立社区为独生子女父母年老时的服务体系的同时，也应该积极创设各种有利于这部分人参与社区活动的项目，引导他们依托社区邻里关系，构筑社区关系网络，从而发挥社区成员之间的相互支持、帮助以及慰藉作用。另一方面，他们有长期的工作经历、丰富的阅历，以及较高的社会地位和权威声望，可以在调节社区民事纠纷、开展邻里互助、维护家庭团结等方面发挥积极作用。有利于他们年老时发挥作用，实现价值，从而增进心理健康水平，提高他们的自尊感。

[1]上海人大公众网（http://www.spcsc.sh.cn/）．关于加强养老机构建设与发展的调研报告．2009．

[2]朱国宏．上海人口老龄化：趋势、问题及对策．人口与计划生育[J]．1999，(2)．

[3]赵莉莉．我国城市第一代独生子女父母的生命历程——从中年空巢家庭的出现谈起．青年研究[J]．2006，（6）．

[4]凤笑天．第一代独生子女父母的家庭结构：全国五大城市的调查分析．社会科学研究[J]．2009，（2）．

[5]王文娟陈岱云．城市独生子女父母养老社会支持问题研究．山东社会科学[J]．2008，（9）．

（责任编辑 梁一群）

C913.11

A

1008-4479（2010）3-0073-04

2009-12-24

中共上海市委党校课题“杨浦区人口老龄化与养老保障研究”的成果之一。

缪宇音，中共杨浦区委党校副校长；

薛仁翼，杨浦区计划生育委员会政策规划科科长；

陈国强，中共杨浦区委党校教研室，讲师。