发达国家职业教育师资队伍建设的经验及借鉴

秦炳贞

（山东青年政治学院，山东 济南 250014）

发达国家职业教育师资队伍建设的经验及借鉴

秦炳贞

（山东青年政治学院，山东 济南 250014）

高素质的教师队伍，是提高教育质量的一个基本条件。发达国家为提高职业教育质量，十分重视职业教育师资队伍建设，其成功经验主要有：师资队伍的来源渠道广泛稳定，教师选聘标准高，师资队伍培养培训体系完善，对教师使用要求严格。这些经验对我国高职院校师资队伍建设有着积极的借鉴意义：转变观念，重视高职院校师资队伍建设；构建师资培养培训网络，加强“双师型”师资队伍建设；拓宽高职院校教师来源渠道，加大聘请兼职教师的力度；根据职业教育的特点，改革教师职称评审制度。

发达国家；职业教育；师资队伍；借鉴意义

高素质的教师队伍，是提高教育质量的一个基本条件。发达国家如德国、美国、日本、英国、加拿大、瑞士、澳大利亚等为提高职业教育质量，保持本国在经济竞争中的人才优势，都十分重视职业教育师资队伍建设，在建设具有高资历的师资队伍、运用竞争激励机制来管理师资队伍、采取灵活多样的形式来培训师资队伍等方面积累了一些成功的经验，这些经验对我国高职院校师资队伍建设有着积极的借鉴意义。

一、发达国家职业教育师资队伍建设的成功经验

（一）职业教育师资队伍的来源渠道广泛稳定

发达国家职业教育的师资有着稳定的来源渠道。一般文化课教师由普通高等院校或师范院校培养，专业课教师的来源主要有三条途径：一是来自一般高等学校或在这些学校内设立可以授予职业技师资格文凭的教育学院。美国、日本、德国都属于这种类型。按规定，有意在职业学校从教者，必须在一般工科大学毕业取得学士学位后，再到师范院校教育系、教育学院或职业教育培训单位进行教育理论学习及生产实习、教育实习，经考试合格后，才能获得任教资格。二是来自专门设立的技术师范院校或技术教育院校，如日本职业能力开发大学、韩国仁川技能大学、法国国立学徒师范学校等。三是通过专门的职业教育师资队伍进修、培训机构来培养。如教育培训中心或地区职业教育中心、大型企业培训部等设置继续教育和专业培训课程负责培训在职职业学校教师。生产实习指导教师（生产教学技师）的来源渠道比较广泛，由各类中等专业学校或工程师范学校培养，个别的在高等学校培养。德国对生产实习指导教师的要求是：具有两年的实践经验，再到师范学校学习3年；来自生产企业部门的生产实习指导教师有实践经验，操作水平高，但必须在任职前（或者任职半年内）经过教育理论方面的培训和考核。美国、法国都是如此。此外，师资队伍中的人才结构多样化，美国、德国的职业学校师资队伍的一个特点是兼职教师数量很大。如德国的莫斯巴核市职业大学有30名专职教师，常年聘用400名至500名兼职教师。

（二）职业教育教师选聘标准高

职业教育的任务决定了其任教教师应具备的素质比普通学校教师更专业化。职业教育教师应具备从事职业教育的敬业精神和职业道德，具备一定的专业理论和专业基础知识，同时还要具有一定的生产操作技能以及解决实际问题的能力。因此，职业教育的教师应同时具备教育家、工程师和高级熟练工人三种职业所需要的素质与能力。制订有别于普通高校和普通中学的教师聘任条件和工作职责，是发达国家职业教育师资队伍建设的成功经验。德国对职业教育的师资有严格的要求，达不到规定条件一律不允许担任职业教育的教师。德国对职业教育师资队伍要求主要有三点：一是任教者起码要具备大学以上的学历，以保证教师应具备的基础理论知识；二是任教者要具备通过实习或是工作所获得的实践动手能力，即教师的专业实际操作技能；三是任教者要通过师范学校的专业培训，掌握教育教学能力。德国在实施双元制职业教育中，要求企业配备专职培训员，专职培训员既要具有职业教育方面的知识，又要具有相应的技术资格和一定的专业实际能力。企业委派的实训教师，必须是技术员学校或师傅学校毕业的，有5年以上的生产实践经验，并经过二百多学时的教育学专业培训。从事高等职业教育的教师要求是博士毕业，并且要在企业工作5年后，才具备任职资格。美国对职业教育的教师也有着严格的任职资格要求和选聘程序。国家规定，要成为从事高职教育的教师，必须具备学士以上学位。美国几个州明文规定，具有大学本科学历、取得学士学位并有相关领域1年至2年实际工作经验的优秀者，才能给其颁发职业技术教师资格证书。日本战后职业教育的重点是高中阶段，根据日本教师政令政法的规定，高中职业科的教员必须持有高中教育许可证。为获得这种许可证，大学生在校期间，必须修完规定的课程，取得一定的学分，然后由本人申请，经考试合格后，由各级教育委员会颁发。英国职业教育师资队伍培训偏重于专业技术资格，通过各种资格证书课程培养职业学校的教师。诸如“教育证书”的课程是为本科毕业生提供的为期1年的全日制教育证书课程。“继续教育证书”课程是一种以专业职业教育教师为对象的2年制的部分时间制课程，这些课程是教学入门的基础。瑞士规定职业学校理论课教师必须具有4年的学徒经历，工程技术师范学院毕业，3年以上工程师实践经验，具备这些条件后，再到职业教育学院进修为期1年的教育学、心理学、教学法等课程，通过者方可任教。对在职教师每年安排一定时间的带薪进修假，学习新知识、新工艺、新技术。

（三）职业教育师资队伍培养培训体系完善

发达国家职业教育师资队伍培养培训体系比较完善，任职前有专门的培养机构，任职后有继续进修提高的机构，师资来源有稳定的渠道。德国职业学校非常重视教师的培训和提高。如巴伐利亚州建立了4级教师进修网络：一是州属的迪林根教师进修学院，二是州内7个行政区设立的教师进修学校，三是行政区下属的96个教育局组织的教师短训活动，四是各学校内校长负责的师资培训。美国也非常重视职业技术学校教师的培训和提高。有些州规定，每年假期教师必须到工厂、企业第一线工作，以接触实际提高技术，或到高等学校进修，并把培训和进修作为教师晋级的主要依据之一。美国高职院校主要培养一线人才，注重学生实际知识和技能的培养，重视理论的实用性和应用性。所以，美国高职院校普遍聘请社区内外有实际工作经验的各类专业技术人员为兼职教师。一般来说，他们讲授的课程实用性、针对性强，并且能带来大量的人才需求信息，也增强了院校办学的针对性。

（四）对教师使用要求严格

发达国家对职业教育的教师不仅严把任职资格关，而且平时考核也很严格，在教学过程中有严格的考试晋升和淘汰制度，同时与待遇挂钩。

1.进行教研能力评估。美国高职院校每年都要对在职教师进行评审鉴定，其内容包括教学、科研和服务三方面。教学评定的依据是教师本年授课门数、学生数量、课后学生评语等。科研鉴定则依据其在州、地区、全国或国际会议上作的学术报告、发表的论文、出版的论著、申请到的科研经费及其他学术研究活动进行综合评估。通过服务评定，一是考察其在校内参加各级委员会的情况；二是考察其在校外团体中或参与社会服务的情况，如为企业提供的产品开发等。

2.实行教师任期制（动态用人机制）。美国高职院校教师实行任期制，一般包括短期合同制和终身制申请权两种。短期合同制是根据学校需要及教研经费的情况、教师工作质量状况每年签订合同决定教师的去留。按规定，一般在校任教5年至6年后的教师可以申请终身任职。经申请未获终身教职者，或得到来年再次申请的一次性许可，或得到正式通知不再留任。

当然，与之相应的是，发达国家职业教育的教师有着较为优越的社会地位与丰厚的待遇。日本职业院校教师的工资比普通学校同级教师高10%，比一般的公务员高15%，工资原则上一年提升一级；德国的职业学校教师属于国家公务员，其工资为中级教师最高级，每两年增加一次，最高工资可超过大学教授的起始工资，比普通学校同级教师高出15%。一般教师高于同级技术工人工资的两倍。这些国家正因为有较优厚的待遇，才吸引、稳定了高素质的师资队伍，从而发展了高水平、高效益的职业教育。

二、积极借鉴发达国家职业教育师资队伍建设的经验

我们对目前高职院校师资队伍进行广泛调研后发现，我国高职院校师资队伍无论在职称结构、学历层次、整体素质、骨干教师和学科带头人的数量和质量以及“双师型”教师比例和专兼职教师比例等方面，与高等职业教育的实际需要和发展需求都存在很大的差距，已经不能满足当前职业教育发展的需要。结合当前职业教育师资队伍的实际情况，借鉴国外在职业教育师资队伍培养方面的经验，我们应该加强如下几个方面的工作：

（一）转变观念，重视高职院校师资队伍建设

师资队伍的培养与建设，是提高高职院校教育质量与效益的关键。因此我们要转变鄙视职业教育的观念，从而转变社会歧视高职教师的现象，提高高职教师的社会地位。深受儒家文化影响的中国传统教育，重道轻器，重理论、轻实际，轻视工艺技术和生产知识，这种观念的转变需要一个过程。一方面，要在新闻媒体等各方面加大宣传力度，形成有利于高职教育发展的社会舆论环境；另一方面，要发挥政策、措施的导向作用，制定促进和引导高职教育健康发展的一系列政策，促使人们转变观念；政府应加大投资力度，在保证教学需要的前提下适当提高教师的劳动报酬，提高教师的经济地位，以便进一步提高高职教师教学的积极性。

要提高我国高职院校教师的知识水平（包括实践能力）和学历层次，就必须重视对师资进行定期培训（包括到企业进行实际锻炼）及到高一级职业院校进修学习。各级各类职业院校自身也应该制订师资培训规划，落实培训措施，使每个教师都能根据自己的实际情况得到进修提高的机会。有条件的高职院校还应该积极开展与国外院校联合培养师资的工作。通过联合培养，我们可以学习国际先进的教育教学理念，提高教学质量与水平，提高高职院校教师的业务水平与教学能力，培养出一批掌握先进教育教学方法、了解最先进的专业知识和技能、能够适应经济全球化需要的教师队伍。

（二）构建师资培养培训网络，加强“双师型”师资队伍建设

我国高职教育对教师提出了“双师型”的要求，要求教师能以职业技能为中心，调整自身的知识结构，构建符合职业教育特点的教学形式。因此，各高职院校应采取相应措施，加快对现有教师的培养和培训步伐，使之尽快具备“双师型”教师素质。各级政府要对职业院校和成人院校师资队伍建设给予高度重视，要把好“入口关”，对职业院校教师应设立较高的进入门槛，原则上从事中等职业教育的教师必须具备大学本科学历，从事高等职业教育的教师必须具备硕士以上学位，教师既要有理论知识又要有实践技能。

在当前职业教育师资力量不足的情况下，可以引进一些有专长的高级技师和现场工程师进校担任技能训练教师，以改善现有师资结构。同时，建立优胜劣汰的流动机制，采用考试、考核、考评和双向选聘等办法，对不合格的教师予以淘汰，对优秀教师则给予较高的待遇，其工资标准要高于同档次普通教育教师的水平。当前，要认真执行《国务院关于大力发展职业教育的决定》中关于“职业院校中实践性较强的专业教师可申请评定第二个专业技术资格，也可以取得相应的职业资格证书”的规定，把待遇给够给足，以减少职业院校优秀教师的流失，增加职业院校的吸引力，使更多优秀的教师愿意到职业院校任教；要搞好职业院校教师的日常培训工作，有计划地组织现有教师到工业企业或校外实习基地学习，使其熟悉现代企业运作机制，提高专业技能；要继续依托高等院校和大型企业扩建一批职业教育师资队伍培养培训基地，构建师资培养培训网络，使教师真正具备“双师型”素质。

（三）拓宽高职院校教师来源渠道，加大聘请兼职教师的力度

注重兼职教师队伍的建设也是发达国家的一项战略决策，高职院校聘请兼职教师在发达国家较为普遍。我国高职院校的专职教师大多数来源于各级各类高等院校的毕业生，他们是当前职业院校师资来源的主渠道，也是我们今后应该继续重视的师资来源渠道之一。与发达国家不同，我国聘任兼职教师一直是高职院校师资队伍建设的临时性举措，其兼职教师的人数与一些发达国家相比显得较少。

近年来，随着高等教育的发展，我国高职院校兼职教师的规模也随之增加。但一部分高职院校由于各方面因素的制约，不能聘请到数量充足的具有最新知识技能和实践经验的兼职教师。针对这种情况，高职院校应根据各自的办学条件，制定一些优惠政策，吸引社会上有专业技术特长的人员到高职院校兼职。采用“请进来”的办法，选聘技术管理人员来校任教，一方面，能优化教师整体结构，加大实习指导教师比重，提高“双师型”教师的比例，尤为重要的是，他们的参与将对在校专职教师起到“传、帮、带”的作用；另一方面，通过加强协作、联合办学、互聘联聘教师、返聘高级专家等多种途径，拓宽教师来源渠道，促进教师资源的合理配置和有效利用。总之，知名专家的参与，不仅能增强办学的针对性，降低办学成本，而且能扩大学校的影响，提高高职院校的声誉。

（四）根据职业教育的特点，改革教师职称评审制度

发达国家对职业教育师资队伍培养过程进行严格的控制，其任职资格也有严格的标准。针对我国高职院校教师职称结构不合理的现状，我们应该从职称评审制度方面进行改革。高职院校教师的职称评审应与普通高等院校教师职称的评审有一定的区别，因为高职院校更加强调教师的实践能力，这与高职教育的性质、培养目标有很大的关系。因此，我国高职院校教师职称评审和晋升制度的改革势在必行。高职院校教师的职称评审应根据职业教育的特点单独制订评审标准，设立评审机构，采取相应的评审办法。要根据职业教育的特点，尽快出台高职院校教师考核评估和职称评聘工作标准，其中要把技能考核等级作为一项重要指标。职称评审要实行双轨制，对申请者既要求其有相应的教师职称，同时还要求其具备相应的初、中、高级以上职业资格证书，职称评聘与待遇要切实挂钩。由于从事高职教育教学工作的教师须是“双师型”的，因而与同等学历、相同职称的普通高校的教师相比，应上浮其工资，使其价值得到应有的体现。这样才能充分显示出高职院校对教师的特殊要求。

总之，建设一支人员精干、素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定的“双师型”师资队伍，是高职院校教育改革的核心问题。发达国家职业教育中师资队伍建设经验对推动中国高职院校师资队伍建设有着积极的借鉴意义。当然，这种学习不是简单的照抄照搬，而是要有选择地吸纳各种模式中适合于中国国情的有效成分，做到洋为中用，进而形成我国独具特色的现代职业教育体系。

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责任编辑 周 荣

G710

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1009-1203（2010）03-0121-03

2010-03-05

秦炳贞（1966-），女，山东蓬莱人，山东青年政治学院旅游系酒店管理教研室主任，副教授，主要研究方向为旅游教育和旅游管理。