建立非公企业党内激励关怀帮扶机制

李衍增，李 鑫

（1.杭州市社会科学院，浙江 杭州 310006；2.天津师范大学，天津 300450）

建立非公企业党内激励关怀帮扶机制

李衍增1，李 鑫2

（1.杭州市社会科学院，浙江 杭州 310006；2.天津师范大学，天津 300450）

非公有制企业是我国经济社会发展的重要推动力量。健立党内激励、关怀、帮扶机制，有利于增强非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力，以党内和谐带动企业和谐。当前，在非公有制企业中开展这一工作，需要在加强政治激励、注重思想关怀、坚持困难救助等方面下工夫。此外，在非公企业中建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，还需要领导重视，营造氛围；联合互动，形成合力；统筹兼顾，强化结合；注重实效，分类指导；以人为本，着眼长效。

非公有制企业；党的建设；激励、关怀、帮扶机制

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，是党的十七大提出的明确要求，是新时期以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程不可缺少的重要环节。党的十七届四中全会进一步强调指出，要从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制。非公有制企业（以下简称“非公企业”）作为我国经济社会发展的重要推动力量，在现阶段如何全面贯彻落实党的十七大精神，着力构建党内激励、关怀、帮扶工作机制，已成为摆在各级党组织面前的一项重大课题。

近年来，非公企业党建工作取得了一定的成绩。但毋庸置疑，由于诸多因素的制约，在非公企业开展党建工作仍然面临着许多困难和挑战。一方面，部分非公企业党组织对党员要求得多，服务得少。由于非公企业党组织在企业中多数没有决策权、用人权,缺乏对党员进行激励、关怀、帮扶的必要条件，想从经济上资助,却苦于手中无钱；想从政治上提拔，却苦于手中无权。在经济和政治上不能给党员提供有效帮助的情况下，党组织的吸引力和号召力明显下降。另一方面，部分非公企业的党员认为自己的工作流动性大，存在雇佣思想，组织观念不强。有的党员甚至意志衰退，宗旨信念淡化。针对此种情况，在非公企业中建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，就具有特殊的意义。首先，它有利于增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力。通过制定政策措施，保证企业党组织正常开展激励、关怀、帮扶工作，使党员困难有人管，发展有人帮，能够增强广大党员对党组织的认同感和归属感。其次，它有利于发挥非公企业党员的先锋模范作用。通过建立党内激励、关怀、帮扶机制，可以改变干好干坏一个样、事不关己高高挂起的状况，有效地增强党员的事业心和责任感，激发党员干事创业的内在动力，为非公企业开创党建工作新局面奠定良好的基础。

一、非公企业开展党内激励、关怀、帮扶工作的途径

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是一项整体工程。在非公企业党建工作中，应把激励、关怀、帮扶三者有机地统一起来，坚持以工作激励为主导，使优秀党员脱颖而出；坚持以政治关怀为基础，不断增强党员的主体地位；坚持以生活帮扶为重点，切实保障和维护好党员的切身利益，努力使困难党员有保障，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

（一）加强政治激励，建立健全党内激励机制

一是注重精神激励。在非公企业中广泛开展争当政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好的“五好”党员活动，定期对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励，有效地发挥他们在各方面的模范作用。

二是实行物质激励。根据非公企业党组织的实际情况，积极为党员创造良好的工作环境，切实为党员解决实际困难，对工作突出、成绩优异的党员适当给予物质奖励。

三是强化典型激励。要大力培育挖掘党员中的先进典型，尤其是要对那些长期工作在生产销售一线、在平凡岗位上无私奉献的党员进行广泛宣传。要用身边典型、可信、可学的事迹，可亲、可敬的形象，教育引导企业党员对照先进找差距，激发其工作创业的热情，营造比先进、学先进、争当先进的氛围。

（二）注重思想关怀，建立健全党内关怀机制

一是建立健全党内谈心制度。非公企业党组织负责人与党员、党员与党员之间要经常进行谈心交流，使党组织及时掌握企业党员的思想和工作情况，并将思想政治工作融入联系、交流与互动之中。要坚持做到“五必谈”，即工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈。通过谈心，以达到加强了解、沟通思想、增进团结的目的，使广大党员感受到党组织的温暖。

二是建立健全党内探访制度。非公企业党组织要及时了解党员的困难和思想动态，对党员进行“四必访”，即生病、住院必访，思想波动时必访，生活中遇到重大困难时必访，家庭变动时必访。

三是建立健全特殊群体党员慰问制度。每逢重要节假日，非公企业党组织要对老党员、长期患病党员、生活困难党员集中进行走访慰问，关注他们的思想、工作、生活情况，随时进行走访慰问，使他们时刻感受到党组织的关怀。

四是要按照“把党员培养成骨干的要求”，加强对党员的教育培训。非公企业要根据企业发展需要和党员干部队伍实际，科学制订企业党员培训规划。要根据党员职工的个体特点，积极推行个性化、差异化培训，使他们达到胜任本职工作、提高创新能力的目标要求。

（三）坚持困难救助，建立健全党内帮扶机制

非公企业党组织对广大党员要真情关怀、真心爱护，解决党员职工工作生活中的实际困难，解除其后顾之忧，以便更好地发挥先锋模范带头作用。在实践中，非公企业党组织可采取党内捐赠、社会募集等方式，设立困难党员帮扶基金，并实行专人管理、定时审计、救助公示，主要用于救助因年老、体弱、患病、伤残以及遭受严重灾害或重大事故等原因导致生活困难的党员。

一是实施结对帮扶。非公企业党组织要广泛组织有帮扶能力的党员与生活困难党员、老党员和新党员结成帮扶对子。在帮扶工作中，要着重帮助解决党员的实际困难，满足党员正当合理的利益需求。同时也要将帮扶困难党员工作日常化、制度化。企业党组织班子成员要积极参加结对帮扶活动，坚持以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、健康上扶强”为工作重点，为帮扶对象想办法、谋出路，定期进行走访慰问，为帮扶对象提供支持和帮助。

二是创新帮扶内容。在当前形势下，除对困难党员不断加大救助力度外，非公企业党组织要重点拓展党内帮扶的内容。首先要加强思想帮扶。要通过谈心交流、组织辅导、提供学习机会等手段开展思想帮扶，使被帮扶党员及时解开思想疙瘩，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。其次要加强业务帮扶。要因地制宜、因人而异，长计划、短安排，把教育培训作为一种有效激励举措，帮助知识贫乏、技能落后的党员充实知识、提升能力，为他们提供进一步发展的机会和条件。

二、非公企业中建立健全党内激励、关怀、帮扶机制需注意的几个问题

（一）领导重视，营造氛围

各级领导和党组织要高度重视，把在非公企业中建立健全党内激励、关怀、帮扶机制当作重大政治任务来抓，纳入工作日程，精心组织实施。要将该项工作纳入基层党建工作目标体系，健全组织机构，成立领导小组。要加大舆论宣传力度，并根据实际情况，周密部署，坚持依靠党组织力量与引导社会资源相结合，充分发挥各部门、各类社会组织的功能，全面整合各种社会资源，形成以各级党组织为主体，以企业自身为基础，吸纳社会力量共同参与的党内激励、关怀、帮扶工作新格局。

（二）联合互动，形成合力

在非公企业中进行党内激励、关怀、帮扶工作是一项系统工程。各级党组织要定期分析党员思想动态，研究具体的服务措施，积极解决与党员生产生活密切相关的难点、热点问题。要将困难党员帮扶工作纳入整体工作部署，各相关职能部门也要发挥自身优势，进一步完善医疗保健、法律服务、子女就读等方面的政策措施，形成党内激励、关怀、帮扶的工作合力。要进一步完善领导干部联系点、结对帮扶、定期走访、谈心交流等制度，加快实现党内激励、关怀、帮扶工作的常态化、长效化。

（三）统筹兼顾，强化结合

党内激励、关怀、帮扶制度建设必须统筹兼顾，强化结合。要与构建长效的学习培训机制结合起来，着眼于提高党员素质，加强对党员的管理教育；要和党内科学决策机制结合起来，加强对党员和各级党组织的监督和约束，发扬党内民主；要与联系群众机制结合起来，在关心困难党员的同时密切联系群众，解决共同存在的实际问题；要与完善党费管理使用办法结合起来，着眼于规范管理，为建立健全党内激励、关怀、帮扶机制提供资金保障。

（四）注重实效，分类指导

在非公企业中开展党内激励、关怀、帮扶工作，要注重实效。既对党员进行精神方面的慰问和激励，又尽可能及时有效地帮助他们解决实际困难，精神激励与物质帮扶并重，努力激发党员的政治热情，增强党员荣誉感，保障党员权益，调动党员积极性。此外，还要坚持分类指导，从不同类型党员的实际出发，有针对性地采取措施，努力实现党内激励、关怀、帮扶工作对党员的广泛覆盖，增强针对性和有效性。

（五）以人为本，着眼长效

党内激励、关怀、帮扶工作要始终坚持以人为本，尊重党员主体地位，关心党员，爱护党员，依靠党员，认真研究当前党内民主发展和党员主体意识增强过程中出现的新情况、新问题，以发展的眼光和与时俱进的精神，创新工作方法和工作手段，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。要着眼长效，科学总结在实践中形成的好经验、好做法，并以制度的形式把成功的做法转化为经常之举，建立健全党内激励、关怀、帮扶工作的长效机制。

责任编辑 冯耀明

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1009-1203（2010）04-0030-02

2010-05-20

李衍增（1980-），男，山东青岛人，杭州市社会科学院助理研究员。

李 鑫（1978-），男，山东临沭人，天津师范大学政治与行政学院博士生。