增强党员干部学习动力问题研究

罗利华 杨跃华

（新疆生产建设兵团党校 新疆 五家渠市 831300；伊犁州党校 新疆 伊宁 835000）

增强党员干部学习动力问题研究

罗利华 杨跃华

（新疆生产建设兵团党校 新疆 五家渠市 831300；伊犁州党校 新疆 伊宁 835000）

增强党员干部学习动力是建设马克思主义学习型政党的重要环节，关系到党的执政能力的强弱和执政水平的高低，关系到党能否始终保持先进性走在时代前列。目前部分党员干部的学习动力还存在着诸多问题，建议从加强党性修养，健全学习制度，借助利益杠杆等方面，来激发党员干部的学习动力。

党员干部 学习动力 提高路径

一、增强党员干部学习动力的重要性

增强党员干部的学习动力，是贯彻落实建设马克思主义学习型政党重大战略部署的必然要求，是增强党的执政能力的重要保障，也是保持党的先进性的必然要求。

（一）增强党员干部学习动力是建设马克思主义学习型政党的必然要求

建设马克思主义学习型政党，指的是通过一定制度和机制，保证党能根据不断变化的内外环境作出正确的判断和决策，从而使党在实践中不断发展壮大和创新理论。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，作出了把建设马克思主义学习型政党作为党的重大而紧迫的战略任务抓紧抓好的战略部署，这是我们党从新的历史起点出发，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力，全面加强和改进党的建设，深入贯彻落实科学发展观所采取的一项战略举措，对党的建设和中国特色社会主义建设具有深远的意义。

建设马克思主义学习型政党的主体应该是广大党员干部。没有学习型的党员干部，建设马克思主义学习型政党的战略任务将难以完成。而没有较强的学习动力，党员干部的学习将难以持久，学习成效无法提高，也造就不了学习型的党员干部。因此，增强党员干部的学习动力是建设马克思主义学习型政党的必然要求。

（二）增强党员干部学习动力是增强党的执政能力的重要保障

党的十六届四中全会明确指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”众所周知，党的执政能力包括两个方面的内容，一是党作为一个整体的执政能力，二是作为每个党员的个体的执政能力。党的整体执政能力的增强有赖于党员个体能力的增强，没有党员个体能力的增强，党的整体能力也将无法增强。因此，加强党的执政能力建设，必须高度重视党员干部素质的提高。而增强党员干部的学习动力，是推动党员干部不断学习，提高能力、素质的前提条件。所以，加强党员干部的学习动力又是提高党的执政能力的重要保障。

（三）增强党员干部学习动力是保持党的先进性的应有之义

所谓共产党的先进性，是以马克思主义为指导、以工人阶级为基础、以优秀分子为成员、以民主集中制为组织原则，所形成的具体体现在党的理想、宗旨和路线、纲领、方针、政策之中，体现在党员和党的干部的模范带头作用之中的一种特质。虽然党的先进性的内涵在不同的历史时期存在差异，但始终是党安身立命的根本，是国家兴旺发达的关键。能否始终保持先进性，关系到党能否在历史舞台上发挥领导核心作用，关系到党所领导的国家和人民能否不断地走向兴旺发达。而党的先进性必须通过每一个党员干部的行为来实现，一个党员干部是否具有践行党的先进性的能力，主要看其是否真正学习和掌握了马克思主义基本原理，真正学习和掌握了党的政策，真正熟悉了业务工作所需的知识技能。因此，若没有较强的学习动力作为保障，党员干部对于理论、政策和业务知识的学习就不会深入，把握理论和政策的能力就难以具备，最终将极大的影响党的先进性的实现。

二、当前党员干部学习动力存在的问题及原因分析

学习动力是激发学习、维持学习的原动力，是党员干部学习积极性、主动性发挥的前提和基础，对学习行为起导向作用。学习动力大致可以分为内动力和外动力，所谓学习内动力是指学习主体基于自身发展、进步等方面的需求，对学习产生的一种内在欲望和推动力。所谓学习外动力是指学习主体由于外界环境的刺激，而激发出来的一种对学习的能动反应。内动力是促进学习的根本性的、决定性动力，外动力是促进学习的不可或缺的重要动力。

整体来说，我党大部分党员干部的学习积极性很高，主动性很强。但我们要看到部分党员干部确实存在学习动力不足的问题，主要表现为：一是对马克思主义基本原理的学习不感兴趣；二是对党的路线、方针、政策的学习不热心；三是对业务工作需要的各种知识的学习不认真。这部分党员干部出现学习动力缺失的问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）宗旨意识动摇

在改革开放和市场经济条件下，资本主义社会中一些消极的思想逐渐在党内传播，加之我国传统文化中“官本位”等负面思想的惯性影响，一些党员干部经受不住歪风邪气的侵蚀，思想逐渐被金钱、美色及其他利益所左右，全心全意为人民服务的宗旨意识发生动摇，甚至早已被置之脑后。

一些被腐蚀的党员干部在实际工作中，口口声声称群众是“主人”，自己为“公仆”，可经常颠倒“主仆”关系，高高凌驾于群众之上，对群众缺乏深厚的感情，视群众为下人，群众要他们办点事的时候要面临“门难进、脸难看、话难听、事难办”等麻烦；一些党员干部权力观发生扭曲，特权思想严重，对群众态度冷硬，霸气十足，粗暴野蛮，对群众的疾苦置若罔闻；一些干部工作作风败坏，推诿扯皮，对群众不是热情服务，而是推责揽利，设卡刁难，对关系群众切身利益的事情，不是积极地排忧解难，而是麻木不仁甚至设置障碍。

由于宗旨意识动摇，公仆意识缺失，这部分党员只热衷于追逐权力，只热衷于谋取私利，而把对马克思主义基本原理，党的路线、方针、政策，对业务方面需要的知识的学习抛在九霄云外，没有一点积极性。

（二）学习内容和形式单一

目前，出现部分党员干部学习动力不足，学习不主动、不积极的现象，与学习内容、形式单一也有着很大的关系。

一些地方由于教育资源不足，党员干部教育的内容比较单一。理论工作者多的党组织，偏重单一的理论教育，因理论是较为抽象的东西，加上采取传统的讲授式来进行，教学缺乏应有的吸引力和感染力，致使部分党员干部对理论学习提不起的兴趣。业务专家多的党组织，就偏重单一的业务知识教育，党员干部因工作存在差异，对业务知识需求也存在不同，造成教育不能满足党员干部的个性化需求，从而挫伤了部分党员干部的学习动力。还有些党组织各类教育资源都少，教育只能限于读读报纸、看看碟子，很难满足党员干部对知识的需求，更加无法激发党员干部强烈的学习动力。

（三）学习制度和机制不健全

学习制度和机制的缺失、滞后，是党员干部学习动力不足的一个重要原因。有些党组织虽然制定了一些学习制度，但是制度比较笼统、抽象，界限不具体、不明晰、缺乏可操作性，特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定，让人不知道该如何去学。加之对学习的要求不严。使人认为学习是可有可无之事。这样不但不能激发党员干部的学习积极性，而且还严重挫伤了那些想学之党员干部的热情。有些党组织虽然制定了比较健全的学习制度，但却仅仅满足于把制度挂在墙上，很少真正把制度落实到行动上。使集体学习流于形式，自学放任自流，达不到学习的目的。造成了学与不学无关紧要的氛围，以至于无法调动党员干部学习的积极性。有些党组织的学习制度不配套，强迫式的实体性制度较多，而确保学习目的实现所必需的引导、组织、激励、检查等操作性制度较少；没有建立健全学习考勤、学习督查等制度，没有建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。不能促进党员干部保持持久的学习动力。

三、增强党员干部学习动力的路径

（一）加强党性教育，坚定理想信念

加强党性修养，坚定理想信念，是增强党员干部学习动力的前提条件。党员干部只有具备了良好的党性修养，坚定的理想信念，才能对马克思主义基本原理，党的路线、方针、政策以及其他方面的知识产生绵绵不断的学习动力。

党性修养是指共产党员的自我教育、自我改造、自我完善。具体讲就是对共产党本质属性认识的不断升华和内化，就是共产党员在改造客观世界的过程中，自觉用党性原则规范自己的言行，不断克服非无产阶级思想和抵制各种错误思想的过程，是党员终身的必修课。其主要内容包括理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养等。

通过加强党性修养，坚定党员干部的共产主义的远大理想和建设有中国特色社会主义的共同信念，使其树立全心全意为人民服务的宗旨意识，保持与人民群众的血肉联系，不断增强建设有中国特色社会主义的使命感和责任感，站在对人民负责，对历史负责的起点和高度上“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”。

加强党性修养，坚定理想信念，党员干部才会自觉地增强学习动力，不断学习马克思主义基本原理，增强用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决问题的能力；不断学习自身工作所需要的专业知识，以提高业务本领；不断学习党的路线、方针、政策，以提高应对复杂局面的能力和政治敏锐性和鉴别力。

（二）丰富学习内容，创新教育形式

学习内容和教育形式，是影响党员干部学习动力的一个重要因素，只有内容丰富多彩，形式多种多样，才能有效激发和提高党员干部的学习动力。

党员干部教育主要包括马克思主义基本原理，党的路线、方针、政策，业务工作需要的知识和技能等内容。马克思主义基本原理的内容非常丰富，包括马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论等；党的路线、方针、政策的内容也十分丰富，既包括建党以来党曾经实行过的，也包括现在正在实行的路线、方针、政策，既包括党在政治方面的路线、方针、政策，也包括党在经济、文化及其他方面的路线、方针、政策；因时代的进步和发展，业务方面的知识和技能更新日益加速，新知识和新技能不断涌现，需要学习的内容也非常多。因此，党员干部教育的内容应该打破单一局面，不断充实和丰富；党员干部的教育方式，也应该利用人们思维的转变及科技的进步，不断加以创新，在运用传统的讲授灌输式教学之外，还要大力开发研讨式、座谈式等方式，努力实现集中讲座和互相流的结合。通过不断丰富的教学内容和日益创新的教学形式，来激发和增强党员干部的学习动力，调动其学习的主动性和积极性。

（三）建立健全学习制度和机制

建立健全学习制度，是推动学习型政党建设的重要保证，也是促进党员干部增强学习动力的重要保证，学习制度健全、落实得好，可以使不想学习的人爱学习；学习制度不健全、落实得不好，就会使想学习的人无法学习。所以邓小平曾明确指出：“要把学习搞好，认真建立学习制度。”要使学习型政党建设持续推进、党员干部常学不怠，激发学习动力，各级党组织要着力抓好以下项制度：

一要健全党委中心组学习制度。党委中心组学习制度不仅是加强党员干部理论学习、促进领导班子思想政治建设的一项重要学习制度，更是一个单位学习的总发动机，哪个单位的中心组学习搞得好，那么这个单位全体党员干部的学习气氛就会比较浓厚，反之亦然。因此，要通过建立学习领导小组、制度学习计划、规定学习时间等措施，促进中心组学习制度的真正落实，以此带动和激发本单位全体党员干部的学习动力。

二要健全学习领导责任制度。各级党委应由党委书记或副书记和负责宣传工作的同志分别担任学习组长和副组长，根据中央和上级党委的部署以及本单位的实际情况，负责制定适应单位发展的学习计划，同时要向本级及下级党组织提出明确的学习要求，组织他们实施学习，不定时的进行检查、讲评学习情况，以促使党员干部不断的学习。

三要健全学习考勤制度。要保证有专人负责通知成员参加每次学习活动，同时要提前告知学习时间、学习方式、学习内容、学习要求等事项，方便学习成员有充分的时间提前预习，以提高学习效率。要严格执行签到请假制度，每次学习都要清点人数，掌握到会人数情况，确有无法避免的特殊原因而不能参加的，必须事先请假，以此来鞭策党员干部不断学习。

四要完善学习考核机制，使学习型组织的学习走上科学化、制度化、规范化轨道。要对党员干部学习进行定期分析评估，定期召开关于党员干部学习、思想状况分析的会议，对党员干部的学习效果和存在的问题进行阶段性评估；同时要不断完善学习量化考核机制，加大检查、考核力度，组织定期不定期检查、抽查和考核，并将考核结果作为创先争优工作和文明创建工作的评选及干部职务升迁的一项重要参考；同时，对不愿接受学习安排、不思进取的党员干部实行处罚，这样便可不断刺激和激发党员干部的学习热情。

（四）正确运用利益杠杆作用

正确运用利益杠杆的积极作用，在增强党员干部学习动力方面具有不可忽视的作用。当然，运用利益杠杆的作用是建立在党员干部树立了正确权利观的基础之上的。在法律和政策的基础上允许党员干部获得一定个人利益，不是鼓励党员干部去片面地追求个人利益，把个人利益置于人民利益之上。

对于个人利益与人民利益的关系，马克思恩格斯认为“只有维护公共秩序、公共安全、公共利益，才能有自己的利益。”[1]毛泽东在《论联合政府》中指出，“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。”[2]胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上也要求党员干部以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。同时，在强调国家、集体利益时，也不能否定个人利益。马克思认为“思想一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑”。[3]因此，我们必须承认党员干部应有的个人利益，坚持“以人为本”的理念，尊重党员干部的主体地位，关心他们的生活和发展。要让那些工作能力突出，为党和人民作出了较大贡献的党员干部，享受到相对优越的物质待遇、生活条件。只有这样，才能持久的激发党员干部的学习动力，激励他们主动、积极地学习以提高工作能力。

[1]《马克思恩格斯全集》[M]第二卷，人民出版社1972年版，第609页

[2]《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版,第1094-1095页

[3]《马克思恩格斯全集》第二卷，人民出版社1972年版，第103页

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.002

D261

］A

］1674-6287（2010）04-0008-04

2010-08-03

罗利华，新疆生产建设兵团党校党史党建教研部讲师。杨跃华，新疆伊犁州委党校党史党建教研部讲师。

*本文为全国党建研究会2010年重点课题《建设马克思主义学习型政党问题研究》子课题《增强党员和领导干部学习动力问题研究》

[责任编辑：王开幕]