创新党风廉政建设宣传教育的路径

王 川

（中共巩留县委党校 新疆 巩留 835400）

胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话，着重强调开展反腐倡廉工作要突出的重点是“必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。”胡锦涛总书记的讲话，使我们更加清醒地认识到党风廉政建设宣传教育工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是加强党性修养，弘扬良好作风，忠实履行职责，构建和谐社会的重要保证。到新形势下我们必须不断创党风廉政建设宣传教育工作新方法、新路径，引导党员干部特别是领导干部不断改造自身主观世界，树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观，增强党员干部的拒腐防变能力。

一、提高认识，强化使命，增强创新宣传教育的责任感和紧迫感

创新开展党风廉政建设宣传教育是预防和治理腐败的一项重要措施，对于提高党员干部思想素质，坚定理想信念，增强拒腐防变能力，具有十分重要的作用。历史也证明了我们党就是靠重视党风廉政教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，努力提高党员干部的思想觉悟，赢得人民的信赖和支持，不断取得了一个又一个革命的胜利。俗话说得好，基础不牢，地动山摇，反腐倡廉工作要标本兼治，而党风廉政建设宣传教育就是标本兼治的基础。创新宣传教育的新方法、新路径，增强宣传教育的针对性和实效性，增强做好党风廉政建设宣传教育的自觉性，切实把党风廉政建设宣传教育工作抓好抓实，抓出成效，以更坚强的党性，更优良的作风，更出色的履职能力，全面实行“保增长，保民生，保稳定”的目标。

目前，伊犁州、县经济社会发展进入了一个新的发展时期，全面实现州党委提出的奋斗目标，推进农村经济发展，加快新型工业化发展进程，进一步改善民生，全力维护社会稳定的核心和关键在于加强和改进党的建设，这是实践科学发展观的必然要求，是提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要，是实现富民强县目标的根本保证。面对复杂多变的国际国内经济形势和改革发展稳定的艰巨任务，创新开展党风廉政建设宣传教育工作，有利于每一个党员特别是党员领导干部坚持不懈地加强党性修养，有利于树立和弘扬优良作风，有利于党员干部肩负起神圣职责，团结带领各族人民群众，扎实工作，化危机为机遇，变挑战为动力，为经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。

二、把握特点，创新方法，增强针对性和实效性

面对依然比较严峻的反腐败形势，我们必须按照 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称）《廉政准则》提出的新要求，要在继承以往反腐倡廉宣传教育的经验、做法的基础上，坚持与时俱进、开拓创新，通过创新宣传教育方法进一步提高反腐倡廉宣传教育的层次和水平，构筑抵御腐朽思想侵蚀的思想道德防线。

一是要加强调研，破解难题，服务群众。要围绕党风廉政建设宣传教育的重点、难点、焦点和热点，要通过调研来了解党员干部对党的方针政策，法律法规的理解，解决党员干部对表现出来的各种矛盾焦点，群众反映的难点、热点等问题的想法看法，然后通过开展有针对性的党风廉政建设宣传教育加以正确引导，妥善回应社会关切的热点，疏导焦点，破解难题。坚持在抓苗头，抓具体，抓落实上狠下功夫，要注重出实招，办实事，求实效，要更加贴近干部群众的思想实际，更加贴近反腐倡廉的工作实际。

二是要警钟长鸣，加强谈话教育，关口前移。反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一天两天，一个月两个月，整个改革开放过程中要反对腐败。【1】从党员干部个体讲，由于受市场、金钱、宴请、色情诡计的诱惑，加上行贿的人常用“友好”和“糖衣炮弹”的各种巧妙手段来腐蚀个别意志薄弱的党员干部，使少数党员干部走向犯罪：从腐败产生发展的规律看，腐败是社会生产力一定阶段但还不能最大限度地满足人们的需要的产物，【2】在生产力发展还不能最大限度满足人们的需要之前，腐败的现象则长期存在，因此，反腐败斗争必须坚持警钟长鸣，使这个警钟“鸣声”长期发挥遏制作风腐败的作用。伊犁属经济欠发达地区，加快经济发展是我们工作的第一要务。推动经济发展，人的因素很关键，建设一支廉洁，稳定，不出问题的党员干部队伍至关重要。纪检部门在教育形式上要积极推进谈话教育，构建警示训诫防线，定期开展上级对下级，对各单位各部门主要负责人的廉政谈话。特别是要围绕影响到全州全县总体部署和奋斗目标的重大事件、重大活动有针对性地开展警示教育活动，围绕州党委 “十大民生”工程做好警示教育和监督检查，确保围绕中心，服务大局，关口前移，警钟不断，让我们的党员干部在谈话教育中达到自重、自省、自警、自励的目的，把握住自己，远离职务犯罪。

三是要创新实践载体，丰富活动内容，突显教育效果。要准确把握当前新形势下党风廉政宣传教育的特点和规律，在坚持传统的党课、培训班、报告会等形式的基础上，大胆探索新路径，创新实践载体，既可采用广大党员干部易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的成果展览、公益广告；还可以进一步运用信息技术，网络等高科技手段进行教育；也可以采用到廉政教育基地（看守所）接受教育；还可采用通过身边的职务犯罪人的“悔过书”现身教育，达到防患于未然的教育目的。还要定期开展筑牢“四关”教育：秉公用权，把好权力关；抑制贪欲，把好金钱关；择善而交，把好交友关；往来有度，把好生活关。只要守住关口，就会坚不可摧，真正做到慎权、慎欲、慎微、慎独，始终保持一身正气、两袖清风。

四是要以人为本促警示，强化后果教育，突显震撼实效。古人云：“政者正也”，为政者必须身正行直，秉公办事，清正廉洁，模范带头。作为肩负带领全州各族人民全面建设小康社会的党员干部特别是领导干部，责任重大，使命光荣。党风廉政建设宣传教育工作要紧跟时代步伐，适应新形势的需要，要大力开展专项警示宣传活动，告诫党员干部：不廉政社会就会滋生贪污腐败，而贪污腐败必然滑向职务犯罪深渊，其严重危害后果是政治上动摇了党的执政地位，动摇了群众对党和政府的信心，产生极坏的社会影响，而职务犯罪行为最直接的受害者是犯罪者本人。所以，我们开展党风廉政建设宣传教育仍然要坚持以人为本的理念，从服务中心、保护干部、保护人才的高度出发，开展廉政“算账”警示宣传教育活动：算政治账——自毁前程；算经济账——倾家荡产；算名誉账——身败名裂；算自由账——身陷牢笼；算健康账——身心交瘁；算家庭账——妻离子散；算亲情账——众叛亲离。这种在算账中教育，在教育中算账，入脑入心，使“虚软”的“常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想”的教育具体可感，实实在在，珍爱人生，珍爱自由，远离腐败，远离犯罪。人的一生什么都可以有，但不能有罪，人的一生什么都可以没有，但不能没有自由，用动之以情，晓之以理的以人为本的教育方法，强化教育效果。

五是要抓实“三项”活动，实行从政提醒，筑牢教育第一道防线。创新党风廉政建设宣传教育新方法，就是要在抓实三项宣传教育活动上下功夫，突出知行统一，它有助于领导干部提高思想政治素质，培育良好的思想作风，工作作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉，从而更好地落实科学发展观。

要抓实珍惜党员名誉宣传教育活动。因为共产党员是先进队伍中的先锋战士，中国共产党的地位就是有千万个党员在为人民谋福祉中的作用决定的，党组织中如果有作风腐败，出现“一个老鼠坏一锅汤”现象，那么，中国共产党的形象、口碑、威望就会大打折扣。所以，珍惜党员的名誉就珍惜了党的整体名誉。珍惜党员名誉就要做一个合格的党员。只有思想上永远入党，行动上永远跟党走，把廉洁奉公、履行义务、不断解放思想作为一辈子的追求才是一个合格的党员。珍惜党员名誉就要甘当人民的普通一员。党员不是作风腐败的资本，而是与人民群众同甘共苦的一个普通分子，党员没有任何特权，在任何法律上，党员与人民都是平等的。珍惜党员名誉就要当好榜样。党员是一面旗帜，那就是在科学发展、构建新农村以及在反腐倡廉的实践中，党员要奉献在先，享受在后，充分发挥其先锋模范作用。

要抓实严守党的纪律宣传教育活动。党员必须时刻严守党的纪律，时时进行政治方面、组织方面、经济方面、公务方面、生活方面、社交方面的从政提醒。党员在纪律要求中，不该去的场所不去，不搞低级庸俗，时刻用党的纪律和国家法律来约束自己，警惕自己不要有任何的越轨行为。经常反省自己是否违反党的纪律，如果是领导干部的党员，在对待群众的利益上，经常反思是否在搞背后交易、是否在搞厚此薄彼、是否在搞独断专行。在党的纪律要求下，党员要始终保持旺盛的工作热情，始终做到在成绩面前不满足，失败面前不气馁，经得起悲欢磨洗，把严守党的纪律融入到工作中，从思想深处日日提醒，时时警醒。

要抓实筑牢反腐防线教育活动。党员要筑牢政治防线。必须把握政治方向，决不允许公开发表同中央决定相反的言论，决不允许制造、传播政治谣言，决不允许有令不行、有禁不止，要带头贯彻落实党对反腐败的所有要求，坚决把风气搞正，把作风抓实。党员要筑牢思想防线，从反腐败的警示中吸取教训，在市场经济和物欲面前，正确处理实惠与理想、索取与奉献、钱财与原则的防腐线，在享受“灯红酒绿”时警惕不要越过反腐防线。

三、拓宽领域，形成整体合力，打造系统宣传教育工程

反腐倡廉宣传教育是一项系统工程，我们要拓宽视野，进一步丰富反腐倡廉宣传教育的内容，进一步拓宽宣传教育领域，延伸触角，坚持反腐倡廉宣传教育与企业文化、校园文化、家庭文化、社区文化建设相结合，形成整体合力，打造系统宣传教育工程，坚持和完善党风廉政大宣教格局。一是积极利用新闻媒体、学校、家庭等开展教育活动，把党风廉政宣传教育的触角伸到社会、学校和家庭，扩大教育覆盖面，打造廉政教育细胞工程。二是充分发挥纪检、组织、宣传、党校以及文体等单位的作用，进一步形成整体合力，创设浓厚的党性、党风、党纪宣传教育氛围。要重点抓实三项工作：分期举办领导干部说法从政教育专题研讨班，重点是党政主要领导干部亲自讲课，互相讲课，以讲代训，达到增强党性，促其廉政的目的。加强岗位廉政教育，要结合公职人员岗位职责和纪律要求，认真履行一岗双责，严格实行党风廉政建设责任追究制度，以达到规范岗位履职行为。加强新任领导干部和新录用公务员的从政教育，严格执行领导干部任前党政党纪法规知识考试制度，增强廉洁从政意识，树立正确的人生观、价值观和权力观。三是把反腐倡廉宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制考核范围，建立完善各部门职责明确、配合协作的工作制——联席会议制度、协调会议制度、考核制度，促使各部门积极参与，形成齐抓共管的“大宣教”工作格局和运行机制。

【1】《邓小平文选》[M]（第三卷），人民出版社 1993 年版 327 页。

【2】《执政党建设概论》[M]，九州出版社 2006 版 254 页、271 页、255 页。