焉耆社区党建工作之我见

向凯群

（中共焉耆县委党校新疆焉耆841100）

焉耆社区党建工作之我见

向凯群

（中共焉耆县委党校新疆焉耆841100）

社区不仅是各项工作的承接点，社情民意的反映点和社会稳定的保障点，焉耆社区党建工作探索了一些好的经验和做法，也存在不足，本文什对社区党建工作存在的问题，提出了几点对策和建议，以改进和完善社区党建工作。

社区党建存在的问题对策建设

社区处在城市建制的最基层，是党建工作的立足点，处在服务群众的第一线，对于把改善民生的各项措施落到实处具有重要的基础作用。焉耆县现有14个社区，社区党支部14个，党小组21个，社区党支部书记14名，其中党支部书记和居委会主任“一肩挑”5人，社区党支部共有党员358名，实有工作人员113名，人口14124户39500人。焉耆县社区在促进城镇社会主义物质文明、精神文明建设，保障社会稳定中发挥了重要作用。但也存在不容忽视的问题，需进一步改进和充实提高。

近年来,焉耆县加强了以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，做到了有人管事。建立了社区经费保障机制，做到了有钱办事。加强了社区组织活动场所和服务设施建设，做到有场所议事。明确了社区职能定位，认真抓好了“四知四清四掌握”工作机制全面落实，做到及早处事，社区凸显了维稳职能，确保了一方平安。全面实行了共驻共建，构建城市基层区域化党建格局，做到协同理事，强化了服务职能，创新了实践活动。健全和优化了社区党组织设置，扩大了党的组织、党的工作和维稳责任覆盖。

一、焉耆县社区工作存在的问题及原因

由于社会、历史和现实条件限制，社区工作困难重重，举步维艰，面临着很大的挑战和压力，仍存在与新形式、新任务不相适应的方面：

（一）社区工作者的整体素质，工作能力，工作方法还未完全适应社区党建发展的客观要求。部分社区工作者的素质还不能完全适应社区党建和现代新型社区建设的需要，社区工作人员的工作能力有待进一步提高。领导班子结构不太合理,年老的和年青的居多，中年的太少。国家干部配备数量不够，个别社区工作人员超额。工作作风不够实，与居民群众的亲和度不够，甚至个别社区工作人员私心较重，以权谋私，为关系户违反工作原则，在低保、廉租房分配上等方面犯了错误，目前都已进行了严肃处理。

（二）办公经费短缺，制约了社区工作的创新和发展。由于社区开展有偿服务很少。现有的经费来源主要靠辖区单位和包联单位的少量赞助，有限的经费用于支付电话费、水电费、办公用品后就所剩无几，对于开展各种社区公益活动无能为力，社区人员少干事多，往往处在“干了事拿不到钱，给了钱也办不了自己的事”的尴尬境地，他们思想顾虑较多，工作不够安心，在一定程度上影响了他们工作的积极性，成为社区工作深入开展的制约因素之一。

（三）工作经费管理使用没有完全用在服务群众上。一些社区办公服务设施建成后，不是主要用于为群众提供更好更多的服务，而是用作改善干部办公条件。这实际上是脱离了群众，违背了初衷。

（四）社区阵地建设工作相对缓慢，活动场所利用率不高。根据巴州要求，2010年底前所有社区活动场所要达到400㎡以上。目前，全县社区阵地建设面积达到400㎡的有6个，虽然解决了部分社区办公活动场所，但剩余8个社区阵地还不达标，没有固定的办公活动场所，部分社区租借其他单位或站所的办公室，社区阵地面积最小的仅有45㎡。这些社区只能维持日常办公，没有居民活动场所，无法开展日常工作。

（五）社区党组织覆盖面不广，在职党员进社区工作滞后。在实现“一社区一支部”的基础上，社区党组织没有向巷道、楼栋等延伸，部分社区党组织对辖区居住党员的底数不是很清，社区仅仅将辖区党员建立了名册和档案，对如何开展巷道、楼栋党组织活动认识不足，实践欠缺。

（六）其它方面还存在:“权随责走、费随事转”、社区工作“准入制”等没有得到很好的落实;社区“四知四清四掌握”工作台帐不够健全规范，采集信息不全，缺乏汇总“一口清”的内容;社区应急处突机制不健全，常备联防队伍需要加强;社区民警队伍、“两支队伍”作用发挥不明显;社区工作特色总结提炼不够,没有及时总结经验，推陈出新。

二、对策和建议

（一）健全组织，强化领导，提高社区干部的综合素质和管理水平，社区党组织建设是社区党建工作的基础，要进一步完善在社区工作的组织体系。一是加强领导班子建设，通过培训，交流，考核等方法，把事业心强，责任感强，有丰富经验的干部充实到领导班子中去。二是选好配强社区党组织班子。三是调整优化社区工作者队伍。

（二）创新思路，找准定位，丰富社区工作的内涵。首先，社区工作必须体现鲜明的时代性，要关注社区的重点，热点，难点问题，深入调查研究，努力把握社区党建的规律，提高社区党建水平。其次，在社区工作中必须体现广泛的群众性。要赢得群众的支持，爱戴。只有为群众办好事，办实事，关心群众疾苦才能提高自己的威信。坚决杜绝吃、拿、卡、要等不良风气和“四难”现象。第三，社区工作必须体现较强的协调性，社区党组织与辖区单位应当坚持以协调、服务为宗旨，并通过有效的组织载体和活动加以实施。

（三）健全制度，理顺体制。制度建设是一项根本性和全局性的工作。社区还要建立维稳工作一票否决，信息反馈制度，落实“四知四清四掌握”工作机制领导问责制、责任追究制度，群众评议制度等。形成一整套公开监督、综合考评、奖惩分明的行之有效的制度体系。

（四）进一步转变工作作风，牢固树立宗旨意识。社区工作者的作风代表着社区党组织的形象，代表着党和政府的形象。要切实树立社区干部的良好形象，用良好的作风把各项惠民政策落到实处，建设一支政治上坚定，业务上有水平，作风上扎实，群众中有威信，关键时起作用的社区工作人员队伍。

（五）强化维稳责任感。进一步贯彻中央新疆经济工作座谈会、自治区七届九次全委（扩大）会议精神，加强社会治安综合治理，深入推进平安社区建设。

（六）进一步提高综合能力。要提高应对复杂局面的能力；密切联系群众，提高做好群众工作的能力；加强政策武装，提高依法办事的能力。

（七）要抓住重点，凝聚群众。社区工作的重点是服务群众。为节约办公场所，除了社区书记、主任和警务室可以单独用一间办公室外，其他干部应集中办公，要把更多的场所用于为居民服务。同时，要完善首问负责、服务承诺、全程代办、限时办结等行之有效的制度，不断提高社区服务工作水平。

（八）认真落实“错时工作制”和全程服务代办制。错时服务是适应社区居民八小时外办事的特点对社区干部提出的要求。现在平均每个社区工作人员达到了9名，社区工作人员人数可以满足错时上班的要求。

（九）加强社区党员的教育与管理。从政治上，思想上关心退休党员，要求他们发挥“余热”鼓励他们参加社区建设与管理，努力为他们发挥作用创造条件；要发挥在职党员的职业特长，让他们发挥先锋模范作用；对辖区内下岗职工，流动个体户，人户登记落实党员，通过建立流动党员党支部，调动他们的积极性。

[1]张春贤自治区七届九次全委（扩大）会议[J]《今日新疆》2010.6

[2]加强社区建设夯实基层基础[J]《今日新疆》2009年第12期（下半月）

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.005

C916

A

1674-6287（2010）04-0017-02

2010-08-20

向凯群（1968～），汉族，湖南芷江人，新疆焉耆县委党校讲师。