时政

住房城乡建设部出台《物业承接查验办法》

为了规范物业承接查验行为，加强前期物业管理活动的指导和监督，维护业主合法权益，住房城乡建设部近日制定《物业承接查验办法》，将于2011年1月1日起施行。

据住房城乡建设部有关负责人介绍，物业承接查验，是指承接新建物业前，物业服务企业和建设单位按照国家有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收的活动。

根据《办法》，建设单位应当在物业交付使用15日前，与选聘的物业服务企业完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作。建设单位和物业服务企业应当将物业承接查验备案情况书面告知业主。物业承接查验可以邀请业主代表以及物业所在地房地产行政主管部门参加，可以聘请相关专业机构协助进行，物业承接查验的过程和结果可以公证。

物业交接后，发现隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全的，建设单位应当负责修复；给业主造成经济损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。（住房和城乡建设部办公厅）

五中全会：保障和改善民生

中共十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

中共十七届五中全会于2010年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了国家主席胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。（中新社）

潘盛洲：梳理十二五规划十大任务

10月21日，在中联部举办的面向外国驻华使节的十七届五中全会主要精神专题吹风会上，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的起草人之一中央政策研究室副主任潘盛洲表示，根据梳理，我国十二五期间将主要致力于十大方面的建设，包括：扩大内需；推进农业现代化；提高产业结构竞争力；促进区域协调发展；加快资源节约型环境友好型社会转变；科教兴国战略和人才强国战略；加强社会事业建设建立基本公共服务体系；推动文化大发展；完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢开放战略。

根据审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中的内容，在十大方面中，扩大内需排在首要位置，也是第一次在5年规划建议中独立成篇。

这主要由于十一五后期世界范围内发生了金融危机，根据党中央的预判，这场金融危机很可能持续到十二五前半期，所以十一五后期实施的扩大内需政策在十二五时期仍将延续。（新华社）

十二五城镇化：保障农民土地权益

中共十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展时，保障农民土地权益是最重要的。

据了解，未来5年内，城镇化率将首次超过50%。城镇化率每提高1个百分点，直接消费可拉动GDP增长1.5个百分点；每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资。我国最大的内需在城镇化，促进发展最大的潜力也在城镇化，实现农民工市民化，将成为“十二五”城镇化进程的重头戏，成为推进城乡一体化的突破口。

“十一五”开局的2006年，国务院通过了《关于解决农民工问题的若干意见》，从“简陋工棚”到“阳光公寓”，从暂住证、务工证到选民证、医保卡、工会会员证，对农民进城务工的一些歧视性规定逐渐消除。

尽管过去十几年来城镇化率快速提高，但由于户籍制度和社会保障体系落后，大量城市常住人口并未纳入城市户籍管理和社会保障体系。

和“十一五”相比，“十二五”解决农民工问题的条件更加成熟。首先是国家财力更充裕，更具备解决问题的能力。其次是农民工结构发生了变化。未来几年内，第二代农民工将成为农民工主体，他们对土地的依恋情结弱，价值观念、生活习惯，行为方式已日趋城市化，正在发生由“城乡双向流动”向“融入城市转变”，由“寻求谋生”向“追求平等”转变。（新华社）

国土部：四季度调整供地结构

10月19日，国土资源部召开贯彻落实十七届五中全会工作会议。国土资源部部长徐绍史表示，“十二五”期间用地压力依然很大，调整经济结构要求供地结构要动态调整，供地政策要对宏观经济发展保持跟踪调整。

中国土地勘测规划院的一位专家透露，第四季度国土部将调整供地结构政策，加大产业供地和民生供地，限制投资类项目供地。

国土督察部门已经针对供地问题开展了主题为“双保行动”的专项调研，一些调研报告陆续汇总到国土资源部，为第四季度的供地政策调整提供参考。

上述专家表示，今年前三季度的用地形势与2009年类似，较大的建设用地增加压力依然是国土部门面临的最大难题。在总量不能大幅度增加的情况下，调整供地结构是每年第四季度国土部门调剂供地矛盾的常用手段。

央行：首度加息

争议数月的“加息”传言10月19日终于成真，央行宣布自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。

此次加息使金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%。

除活期存款利率未调整外，其他各档次存贷款基准利率此次也都相应调整。但可明显看出，存款利率期限越长上调幅度越高，其幅度最低为0.2%，最高为0.6%。而贷款利率在一年期以上无论长短都只上浮0.2个百分点。

央行数据显示，三个月、半年、一年、二年、三年和五年的定存利率分别上升0.2、0.22、0.25、0.46、0.52和0.6个百分点。10万元钱存一年和五年，加息前后每年分别多得250元和600元。贷款利率方面，六个月和一年期的贷款利率分别上调0.24和0.25个百分点。一至三年、三至五年和五年以上的贷款利率则均只上调0.2个百分点。

发改委：坚持房地产调控方向不动摇

国家发改委主任张平10月18日在《学习时报》发表署名文章称，为保持房地产业健康发展和市场稳定运行，要落实好现有政策，坚持正确的调控方向和目标不动摇，稳定现有政策，优化供给结构，创造良好预期。

在题为《巩固和发展经济回升向好的良好势头——关于当前经济形势和经济工作》的文章中，张平指出，要着眼于建立促进房地产市场长期健康发展、满足人民群众合理住房需求的体制机制，深入研究系统性、根本性举措。

文章称，要进一步增加政府对保障性安居工程建设的投入，加快廉租住房、公共租赁住房等建设进度和棚户区改造、农村危房改造，尤其要确保资金、土地供应和优惠政策落实到位，全面实现保障性安居工程建设目标。

住房城乡建设部：规范住房公积金个人住房贷款政策

为规范住房公积金个人住房贷款政策，根据《住房公积金管理条例》和《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》的有关规定，经国务院同意，住房城乡建设部、财政部、人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。

根据《住房公积金管理条例》，住房公积金是专门用于缴存职工解决基本住房问题的长期储金，缴存职工购买自住房时可以申请住房公积金个人住房贷款。但各地政策执行情况差异很大，特别是部分房价过高、上涨过快的城市，一些缴存职工使用住房公积金个人贷款购买第二套及以上住房，并非完全用于自住，不符合《条例》规定，影响住房公积金发挥互助作用和制度公平。规范住房公积金个人住房贷款政策，严格将贷款限定于支持缴存职工解决基本住房问题，有利于住房公积金制度在发展过程中正本清源，更好地发挥其基本住房保障作用。为此，《通知》规定：住房公积金个人住房贷款只能用于缴存职工购买、建造、翻建、大修普通自住房。严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房。（住房和城乡建设部）