对加强生猪定点屠宰管理的探讨

杜秀改

（河北省邯郸市大名县畜牧水产局，河北 邯郸 056900）

随着人民生活水平的不断改善，广大消费者对肉食品的卫生质量要求越来越高，“安全肉”、“放心肉”成为人民身体健康的基本保证，也是经济全球化后我国参与国际市场竞争的必然选择。牲畜定点屠宰是党中央、国务院做出的保证肉食品卫生安全、维护人体健康和社会稳定的重大举措。按照《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》的要求，定点屠宰场必须集中检疫(验)，搞好生猪屠宰检疫监督，防止染疫病害肉品进人流通领域。目前，按照国务院确定的“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的指导方针，建立了牲畜定点屠宰场，并实施牲畜定点屠宰，私屠滥(乱)宰、检疫失控局面基本得到了控制。但是，随着社会形势的发展，广大人民群众生活水平不断提高，国家已对《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》进行了修订和完善，对屠宰、检疫(验)的规范管理和技术操作提出了更高的要求。因此，目前的定点屠宰工作中还存在着许多亟待解决的问题，要形成规范化的定点屠宰制度还有较大的差距。

如何加强生猪定点屠宰检疫管理，全面提高猪肉产品质量安全水平，让城乡广大消费者吃上“放心肉”，使农牧部门通过屠宰检疫管理出信誉、出效益，现根据我在工作中的一些体会简述如下。

1 提高对生猪定点屠宰的认识

1.1 广泛宣传，强化法律意识。广电部门要通过新闻媒体不定期对生猪屠宰、肉质、肉价等情况进行报道，对依法守信经营者要予以宣传，对查处到的违法行为要及时曝光，引导消费者增强肉品安全意识。对生猪养殖户、肉品经营者进行法规、政策宣传，引导其增强肉品安全的诚信观念。尤其对可能会进行私屠滥宰的宾馆、酒家、外埠冷鲜肉专卖店以及远郊乡镇未纳入定点屠宰范围的，更要加强宣传工作，提高人们对生猪定点屠宰的认识，以减少严重威胁肉品质量安全和人民群众生命健康的行为。

1.2 发动群众监督。充分发挥人民群众的力量，公布举报电话，发动全社会力量对私屠滥宰及销售私宰肉等行为进行监督。实行奖罚分明制度：用罚款收入的一部分，对举报有功者进行奖励。在农贸市场、超市设置告示栏，定期公布生猪收购价、猪肉批发限价，猪肉零售指导价。让猪肉价格公开透明，接受群众监督。

2 强化法律意识，加大执法力度

必须强化对牲畜定点屠宰场经营者和从业人员的法制道德教育，从宣传入手，将《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规印发到每一名经营者手中，以提高其法律意识，使其做到依法经营、守法经营。许多不法分子在利益的驱使下，使私屠滥宰具有对抗性和隐蔽性，其查处的难度和危险性更大。同时，要依照《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律、法规，加大对阻碍执法及行凶者的打击力度，维护广大执法人员的人身安全和法律严肃性。做到有法必依，执法必严，违法必究。针对机关单位食堂、饭店、加工场所等一些私宰病害肉、劣质肉的主要销售场所，加大执法力度，堵住肉品漏检的黑洞，切实加强卖肉摊点管理，凭证上市依法经营，定点销售，改善卫生状况，确保人民食肉安全。

3 加强领导，协调矛盾

牲畜定点屠宰管理工作涉及到检疫、农牧、商务、工商、卫生、技术监督等多个部门，如何划定部门的独立职责，又如何相互联系是搞好定点屠宰管理工作的关键之一。因此，各级政府要进一步加强对生猪定点屠宰工作的领导。生猪定点屠宰工作，是政府为确保广大人民群众吃“放心肉”而实施的民心工程，是政府行为，大力发展机械化屠宰、实现屠宰场的现代化建设，建议成立以政府牵头、商务、畜牧、城建、规划、国土等职能部门参加的领导小组，统一协调和处理机械化屠宰场在征地、招标、施工建设过程中的矛盾，以确保机械化屠宰场建设与投产，为定点屠宰工作的顺利实施提供有力的政策支持。

4 完善配套设施

屠宰场 (尤其是屠宰加工车间)力求宽敞明亮，布局科学合理。办公区、生产区、饲养区三区明显分开；活猪与产品各行其道，但又相互连接便于检疫。必须设立宰前检疫观察间、病害肉停放间及无害化处理设施(如高温处理锅)，便于对进场动物进行观察和检疫、及时处理不合格动物及其产品；设立污水污物排放处理设施；设立粪便及内容物发酵处理设施；设立场区出入消毒设施，屠宰场进出场大门应设立与大门同宽的消毒池和消毒草垫对过往车辆车轮、行人鞋底进行消毒，可选用耐有机物、耐日晒、不易挥发、消毒力强的消毒剂，如2%苛性钠等，消毒池应每3天次更换1次消毒液，同时，要加强对储存待宰间、屠宰车间、隔离车间、粪便、污水等的消毒。配备快速、先进、便捷的疫病监测诊断仪器，逐步提高动物检疫现代化、科学化、规范化、信息化水平，进而保证生猪定点屠宰的质量。

5 规范队伍，提高管理能力

加强生猪定点屠宰管理，需要建设一支高素质的动物检疫及动物定点屠宰队伍。爱岗敬业，技术过硬，廉洁奉公，不徇私情是每一名工作人员的基本职业道德。没有高素质的工作队伍，就不可能搞好生猪定点屠宰工作，因此，要按照任职资格条件严格选拔工作人员，加强对动物定点屠宰管理人员的专业知识培训，不断提高其业务素质和执法水平，建立惩罚分明的规章制度并合理设置岗位和人员。

另外，畜牧兽医局应当根据动物定点屠宰管理工作的实际要求，及时主动的向上级部门汇报，争取领导的重视和支持，并将动物定点屠宰管理工作的经费纳入财政预算。增加资金投入，购置必要的仪器设备，以提高定点屠宰管理的水平。