加快发展现代畜牧业，推进新农村建设

廖正平

（湖南省衡阳市衡山县职业中等专业学校，湖南 衡阳 421300）

现代畜牧业是现代农业的基础型产业。现代畜牧业是以先进科学技术、先进物质装备、先进管理手段、先进经营理念、先进管理机制为支撑的现代化产业体系，实质是区域化布局、标准化生产、产业化经营、科技化管理、社会化服务、集约化发展。发展现代畜牧业，是实现农民增收、财政增长，促进社会主义新农村建设的一项重要战略举措。也是实现农业和农村发展的关键性措施。随着近几年我国经济的快速发展，我国畜牧业已进入一个新的发展阶段，正由传统畜牧业向现代畜牧业转变，加快建设现代畜牧业已成为今后一段时期我国畜牧业的发展方向。衡山作为一个典型的是农业县，如何加快发展现代畜牧业积极推进社会主义新农村建设是当前乃至今后畜牧工作的重中之重。

1 切实加强组织领导，把发展现代畜牧业放在重要地位

各级政府、各有关部门要正确认识发展现代畜牧业对促进农村经济结构调整，增加农民收入的重要作用，要切实加强组织领导，把加快发展现代畜牧业作为促进社会主义新农村建设的战略措施摆上重要日程。认真研究制定发展规划，积极培育典型，加强示范引导，创新促进现代畜牧业发展的新机制。落实现代畜牧业发展目标管理责任制，层层签订目标，明确责任。认真贯彻落实现有扶持畜牧业发展的政策措施，并根据现代畜牧业发展的需要，完善政策，增加投入，加快发展。市政府应实行联席会议工作制度，及时研究解决现代畜牧业发展进程中的重大问题。

2 实施畜禽良种工程，强化科技推广服务

按照“结构合理、层次分明、重点突出、快改快繁”的原则，进一步提升重点种畜场(中心)的技术水平，建立良种繁育基地，培育种畜禽龙头场(站、中心)；建立健全市、县、乡、村四级家畜改良体系，加快利用胚胎生物工程技术引进国内外种质资源改良我区土种牛羊和中低产奶牛的步伐，尽快完善符合我县实情的育、繁、推、管配套，纵向横向交错，运转机制灵活，监督管理有效的畜禽良种繁育体系，推进畜禽良种化进程。要坚持高新技术与常规技术结合、科研与推广结合和科、工、贸结合，加快科技成果转化；突出抓好良种、饲养、饲料、防疫等环节的科技培训与推广服务，不断提高农民群众科学养畜的水平；要适应现代畜牧业发展的要求，加强畜牧业基础设施建设和改造，改革科技推广方式，鼓励和引导科技人员走出机关，服务生产第一线，通过带薪承包、技术参股、有偿服务等形式，领办或创办规模养殖场(公司)，在农村形成积极的示范带动效应；要积极发展农村畜牧专业技术协会和养殖业合作社，提高农民自主服务能力和生产经营的组织化程度，密切与龙头企业或市场的产销衔接，规避风险，提高效益。

3 提高畜牧科技含量，推进畜牧业发展科技化

加速现有科技成果的转化，推广先进适用技术，开展技术集成示范，制定配套的管理和技术规范，普及科技知识和畜产品安全检测速测技术，提高科学饲养能力和畜产品安全监管水平。加大畜牧兽医先进实用技术的推广普及，鼓励支持科研单位、龙头企业和畜牧业合作经济组织开展畜牧业技术推广服务。重点推广养殖小区规模生产技术、瘦肉型猪配套养殖技术、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、优质牛羊经济杂交技术、水禽生产技术、疫病综合防控技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料生产应用技术等，完善以县乡为主的人工授精改良网络，不断提高制种供种能力。加大对养殖户的培训力度，进一步提高畜牧业生产水平。

4 大力发展规模化养殖小区，切实转变畜牧业生产经营方式

区域化布局、园区化发展、集约化经营是现代畜牧业的主要特征，也是确保加工企业有优质、充足、稳定的加工原料的有效途径。要根据我县已形成的畜牧资源优势，继续按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一服务和分户经营”的原则，加大奶牛小区、养羊小区、养猪长廊和养鸡园区的建设力度，促进畜牧业从半农半牧、农牧交错和农牧兼作的生产格局向专业化分工、规模化经营转变。要以投入为动力，采取企业滚动投、股份合作筹、财政金融扶、对外招商引等方式，多渠道、多形式地为各种养殖园区建设筹措资金。特别是要引导龙头企业建设专属养殖园区，并实行“规范生产、优质优价”的政策。要根据养殖园区的发展，按照现代畜牧业生产的自然规律调整种植结构，发展饲料作物，大力引草入田，实行粮、饲分流，建立专门的饲草料生产体系，使种植结构与发展现代畜牧业相适应。要引进人才和先进的技术，不断提高养殖园区的科技装备水平。要创新养殖园区的经营机制，建立内部风险基金，推行“诚实守信、贷款联保”新模式，逐步建立与加工企业之间合理、规范、契约化的利益联结机制。

5 强化畜产品质量安全，推进畜牧业健康和谐发展

首先要加强重大动物疫病防控。动物疫病防控工作是发展现代畜牧业的重要保障。必须加强动物防疫体系建设，落实各项重大动物疫病强制免疫措施，加强重大动物疫情预警预报，完善突发重大动物疫病应急反应机制，提高应急反应能力。特别要加大口蹄疫、禽流感、猪链球菌等重大动物疫病防控力度，从源头提高畜禽健康水平。继续加快无规定动物疫病区建设，实行疫病区域化管理，强化动物卫生执法监督，促进畜牧业健康协调发展。其次强化饲料兽药等投入品管理，通过加强源头畜产品质量监控、规范饲料兽药的生产使用、强化监督检验、实施“绿色畜产品”行动，推进动物源性食品的全程监管，确保畜产品质量安全和质量可追溯。

6 加大对畜牧业扶持力度，确保畜牧快速健康发展

加大对畜牧产业化经营的支持和扶持力度要努力营造有利于畜牧产业化经营的良好发展环境，积极制定基础设施投入、价格保护等畜牧产业化经营的支持保护政策以及税收、信贷、用地、审批和进出口经营权等方面的产业导向政策。对有利于农民从畜牧产业化经营中得到实惠的各种经营形式都给予支持，鼓励发展各种体制的养殖、加工、流通企业，努力提高畜产品精深加工在整个产业中的比重，提高畜产品的市场化程度。

7 健全保障服务体系，加快畜牧经济发展步伐

一是加强组织领导，扶持畜牧发展。各乡镇要从战略高度，充分认识畜牧业的重要地位，切实加强领导，抓紧抓好，抓出成效。各乡镇要根据实际，搞好畜牧业发展情况调查，制定畜牧业发展规划、落实具体有效的优惠政策，在用地、用电、用水、用路以及贷款等方面给予优惠扶持，为畜牧业发展营造一个宽松的环境。二是加强畜牧服务体系建设，为畜牧业健康发展提供有力保障。对基层畜牧兽医工作人员实行制度化管理，切实加强思想教育和业务技术培训，不断提高科技人员的整体素质和水平、提高指导实践工作的能力、提高服务水平，为畜牧业的健康发展提供强有力的人才保证；加强防疫员队伍建设。进一步完善和强化村级防疫网络，全面配齐村级防疫员，建立一只技术过硬、服务周到的村级防疫员队伍，有条件的乡镇可成立兽医协会，把防疫人员统一起来，既便于管理，同时又有利于生产发展。

8 着力推进生态畜牧业，促进畜牧业可持续发展

一是科学制定畜牧业发展规划，将畜禽养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划。按照因地制宜、合理布局的要求，引导畜牧产业向土地资源丰富、农作物种植面积大的山区乡镇转移，既要防止布局无序，遍地开花，增加环保压力，又要防止不切实际制定“禁养区”，损害农民利益，引发社会矛盾。二是把好入口关，加强监管。在进行畜牧业相关企业审批的时候，要求配套有效可行的养殖污染防治处理措施，并联合环保部门做好环境监测工作。三是加快研究推广生态养殖模式和相关技术。推广以沼气生产为纽带的生态养殖模式，对养殖场户兴建沼气池给予财政补贴。鼓励养殖场户科学使用兽药、饲料、饲料添加剂等畜牧业投入品，研究推广干湿分离、微生物发酵降解等环保养殖技术工艺，从源头上减少污染。四是建立和完善有关畜禽养殖污染防治方面的法律法规，加大财政对环境治理的资金投入。