“五部连环法”促安全管理上台阶

文/黄贵庭

“五部连环法”促安全管理上台阶

文/黄贵庭

“五部连环法”（安全奖惩体系、安全质量体系、安全监管体系、安全落实体系和安全否决体系）是兰花集团在创新管理方式、完善管理制度的基础上形成的一种安全管理方法，该方法分别通过各自的保证系统来实现对安全工作的管理落实，并环环相扣，互为作用，大大提高了安全管理效果，推动了企业实现安全高效发展。

安全奖惩体系：一账两档，三考联动

安全奖惩体系保证系统为：设立员工“一账两档”，“一账”指员工安全生产效益台账；“两档”指员工安全奖惩分析记录档案和员工“三考联动”管理档案。

“员工安全生产效益台账”是在员工安全风险抵押管理办法的基础上逐步完善建立的。它直接影响着员工的经济收入，使员工在经济利益的压力下提升自我安全意识，真正领会“安全就是效益”的内涵所在。

“安全奖惩分析记录档案”是为了落实好公司的各项安全奖惩管理制度，做到奖惩分明、公平透明而建立的。员工出现事故、人为隐患、违章等行为时，一律按照《重大事故及隐患责任追究细则》《三违管理处罚细则》规定从严处罚；对主动举报、发现、排查安全生产隐患、拒绝违章、提出合理化安全建议等行为，将依据《安全举报奖励制度》予以物质和精神奖励。所有奖惩相关资料全部记入该档案，由员工本人配合专职管理人员进行分类比较分析，查找原因，总结经验，吸取教训。员工安全奖惩分析记录档案将作为年终评比、提拔领导干部的主要依据。

“三考联动”“管理档案”是为了提高员工安全知识、安全认识、安全操作技能而设立的，“三考联动”管理就是安全知识考试要合格，安全技能考核要称职，安全认识考评要过关。

安全质量体系：一化、两标、三卡

安全质量管理体系包括煤矿安全质量标准化和岗位“两标三卡”安全管理制度两大板块。

“一化”：煤矿安全质量标准化。设立了安全质量标准化领导机构和专职检查组，每月由安全科对井上、下各单位进行三次安全质量标准化检查，各单位总工资的30%参与安全管理和质量标准化考核，实行“检查、打分、考核、评比、存档、总结”一条龙安全管理，做到“人人头上有压力，事事处处保安全”。

“两标”：一是岗位安全质量标准。岗位安全质量标准是员工岗位作业工程质量、安全状况的标尺。矿队班班设有专职质量安全检查员，严格按照安全质量标准和相关要求进行检查、验收把关，最终由班组、矿队和相关部门依据《安全工程考核办法》和《安全管理考核细则》进行考核奖惩。

二是岗位安全工作标准。岗位工作标准主要由安全员现场实施监督管理，对作业过程中发生的不安全行为进行纠正或处罚。作业现场全面推行“发现→分析→解决→处理→预防”循环闭合管理体制，坚持所有问题必须当天分析、解决、处理到位。

“三卡”即岗位安全警示卡、岗位安全明白卡、岗位安全提示卡。“三卡并举”管理制度是在煤矿井下本身存在着瓦斯、煤尘、顶板、火灾、水灾等自然灾害的前提下制定的，以便进一步增强员工的安全防范意识，做到防患于未然。

安全监管体系：监督、控制、预防

安全监管体系主要包括安全监督管理、安全行为控制、重大事故预防。

一是安全监督管理。成立了安全生产委员会，安全生产委员会作为公司安全生产管理的最高权力机构，下设办公室、安全监察科、安全小分队、安全质量标准化检查组和相关职能技术科室。所有安全管理人员的工资奖金完全和产量脱节，与个人排查安全隐患情况、查处“三违”行为次数和当月安全管理效果紧密挂钩，并在年初《目标责任书》中明确量化各项指标。同时，突出工作重点，强化现场管理，始终把“一通三防”和瓦斯治理作为安全生产管理工作的重中之重。严格落实隐患排查整改制度、干部跟班盯岗制度和责任追究制度。

二是安全行为控制。把安全基础管理的重点放在现场、区队和班组，建立以安全为核心的区队及班组考核标准，严格跟踪考核，加大奖惩力度，抓好质量、安全、环境（保）等基础工作，全面规范班组作业行为。

三是重大事故预防。及时引入了“重大隐患源就是事故”的理念，进一步明确对非正常影响生产的事故由调度室依据《关于非正常影响生产行为的处罚办法》组织分析处理，对造成人身事故或虽未造成事故但可能导致事故的重大危险源，由事故调查组依据《重大事故及隐患责任追究细则》规定组织分析处理。应用微机管理，完善程序化隐患排查模式，提高隐患、“三违”排查和分析的准确性、时效性和科学性。

安全落实体系：五位一体

安全管理，重在落实。为保证落实到位，兰花集团形成“五位一体”的安全管理机制，确保安全文化宣传到位，安全法规执行到位，安全责任落实到位，安全科技培训到位，安全装备投入到位。

安全文化宣传到位。宣传部门通过闭路电视、矿报、板报、广播等多种渠道，营造浓厚的安全生产氛围，使员工时时崩紧安全弦。把安全文化建设与企业文化建设有机结合起来，通过对人的理念、道德伦理、态度、情感、品行等个人素质的强化，切实提高员工的安全意识和安全素质。

安全法规执行到位。各级领导认真学习、贯彻、落实各项安全生产法规，制定一系列的安全生产法律法规学习落实措施，严格考勤、考核制度，坚决做到安全法规执行到位。

安全责任落实到位。及时制定各级、各类安全生产责任制度，严格遵从“谁主管、谁负责、谁签字、谁落实”的原则，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全责任落实体系。

安全科技培训到位。采取“走出去、请进来”和与大中专院校联合办学的方式，每年为公司员工提供尽可能多的学习培训机会。通过深入开展“人人都是安监员”、劳动技术竞赛、岗位练兵、新老帮带等一系列活动，营造浓厚的学习氛围,有效地提升了广大员工的安全技能水平。

安全装备投入到位。不断加大安全装备投入，确保资金落实、使用到位。设立专门机构对安全投入情况进行监督，严格执行专户、专款、专用。

安全否决体系：一票否决

兰花集团牢固树立“安全高于一切，安全重于一切，安全大于一切，安全否定一切”的理念，始终坚持一切为了员工安全健康和矿山稳定繁荣，坚持安全“一票否决”，并出台了《安全一票否决制度》加以规范，赋予安全管理机构安全目标否决、重点工作否决、安全风险否决及采掘机运通等安全质量否决特权，公司各单位各部门参加评优选模、表彰奖励、提拔晋升的单位及个人均须经安监部门审核同意后，方可上报审批。

兰花集团实业公司）

庞永厚）