发挥部门主导作用科学推进沼气建设

晋中市农业局

以沼气为主的农村可再生能源建设是发展循环农业,实现农业可持续发展的有效措施,是广大农村地区节能减排和推进社会主义新农村建设的重要内容。连续几年来,我市以沼气为主的农村可再生能源建设,在省、市、县、乡各级政府的高度重视和大力支持下,得到了快速发展。截至2008年底,全市累计建设户用沼气11.5万户,建设大、中型沼气工程15处,建设秸杆气化集中供气工程12处,示范高效低排放生物质能炉2000户,推广省柴节煤炕连灶15224铺,推广太阳能热水器7875个、太阳灶1852个、太阳能路灯248盏。2009年我市以沼气为主的农村可再生能源建设总任务为34955户,其中:户用沼气工程24555户(2008年国债项目19933户、2008年第四季度中央新增投资项目2222户; 2009年中央扩大内需项目400户、2008年巩固退耕还林成果项目2000户)、省柴节煤炕连灶2700户、高效低排放户用生物质炉1800户、大中型沼气工程供气3900户、秸秆气化集中供气工程供气2000户。同时2009年要建设完成市、县、乡、村四级沼气服务网点(站)533个。截至6月底已完成11422户(个),完成总任务34955户的33%。其中户用沼气完成8422户,任务完成率35%;2008年中央新增投资2222户全部完成。完成村级农村沼气服务网点465个任务完成率87%,2008年中央新增投资345个村级服务网点建设任务全部完成。我市在今年农村沼气建设和推进过程中主要采取了以下几个方面的措施。

1、部门主抓政府支持

在我市,农村沼气建设工作的主管部门是各级的农业局,如果此项工作得不到政府的重视,单靠主管部门开展工作会感到困难重重。对此,我局曾多次向市委、市政府主要领导做汇报、送请示、打报告,使这项工作得到了市委、政府领导的认可。2007年、2008年连续两年晋中市委、政府都把农村可再生能源建设确定为市政府向全市人民承诺的十件实事之一,把农村沼气建设做为“一把手”工程,摆在了突出位置,市、县两级都成立了农村沼气建设领导组,加强了领导,每年市政府都要以文件形式印发《晋中市农村沼气及可再生能源建设推进工作实施方案》,并由市政府与各县(区、市)人民政府签定农村可再生能源建设责任书,同时明确要求县、乡、村三级层层鉴定责任状,把全市农村沼气及可再生能源建设任务落实到村,分解到户,责任明确到人。由于各级政府高度重视和大力支持,为主管部门开展工作创造了良好的环境。

2、足额配套力争多筹

足额落实配套资金和足够的工作经费是搞好沼气工程建设的关键。市、县两级政府近几年都把农村可再生能源建设配套资金列入当年财政预算,使沼气建设的配套资金得到了保障,在配套中我们优先落实市级配套,然后督促各县(市、区)落实配套并力争多配。例如2008年,市级在财政紧张的情况下,足额落实了配套资金1372万元,其中配给市农业局工作经费70万元。县级落实了配套资金2338万元,特别是户用沼气,多数县都超过了每户150元的配套标准,如和顺县、寿阳县每户配套800元、灵石县每户配套600元、介休市每户配套400元。一些经济条件好的乡镇,也对户用沼气进行了投资,如介休市的每个乡镇对每个户用沼气进行了200～1000元的补助。今年各级财政虽然受到金融危机的严重影响,但还是优先保证沼气建设的配套资金:市级已经拿出294万元对中央拉动内需项目进行了足额配套;介休市已经到位沼气建设配套资金200万元;榆次区到位配套资金180万元;灵石县已经对今年的沼气建设任务按每户600元,到位了配套资金90万元;和顺和寿阳县对今年的沼气每户按800元进行配套。

3、月通旬报督促推进

在每年年初,市、县两级政府鉴定责任书的基础上,农业系统内部再签定目标责任书;同时实行每10天统计一次工程建设进度(须有分管县长签字),乡报县,县报市,市农村工作领导组再以文件的形式,对各县(区、市)建设情况进行一月一通报;每年的7月中旬召开一次全市沼气及可再生能源建设流动现场督查会议,由市、县两级分管农业领导和农业局长、新农办主www.ehome.gov.cn特别关注Special Reports4 任、环能站长及新闻媒体记者参加。今年在各级鉴定责任书的基础上,已经召开了三次县农业局长、环能站长参加的沼气项目建设督促会议,并在3月中旬、4月中旬、5月中旬、6月中旬市级对中央拉动内需农村沼气建设项目进行了四次督查,并对督查结果进行了通报。

4、强抓技工队伍建设

为确保项目建设做到尊重科学、标准施工、规范管理、安全运行和保障服务,我们坚持抓好对沼气生产技工、技术管理干部和农户的技术培训工作,到2008年底全市累计培训持证合格技工人数达到2400余名;培训县级技术管理骨干及师资200余名,已完成了6万户沼气用户明白人的培训。今年从1月4日~3月14日我市再次组织690人参加了省里举办的服务网点高级技工培训。目前又组织各县正在开展进千村入万户的培训活动。

5、拓宽沼气发酵原料

由于受畜产品市场价格波动的影响,部分地方养殖业随之产生较大起落,今年有不少地方遇到畜禽粪便原料不足,针对发酵原料对沼气建设的发展产生制约的现实。为了解决这一问题,探索农村沼气发展新途径、新模式,2006年9月我们在介休市洪山镇杨家庄村杨清兰家,首次进行了沼气玉米秸秆发酵试验,取得圆满成功。2007年4月,根据不同地区种植结构不同,我们经过深入研究,反复论证,进一步展开玉米秸秆、小麦秸秆及青草发酵的多模式分区域试验。由于技术上严格把关,玉米主产区玉米秸秆试验、小麦主产区小麦秸秆试验、煤炭工矿区杂柴和青草试验全部一次性成功,极大地拓展了我市农村沼气的发展空间,解决了发展户用沼气因原料不足导致空池增多的问题。

6、培养典型示范带动

我市各县(区、市)在前几年农村沼气建设中,虽然已培养建设了一批示范户、示范村,但示范户的标准还较低,示范带动作用还不强。在受榆次区石羊畈发展日光温室沼气的影响下,2008年市里明确要求各县(区、市)必须首先在当地抓好3~5个高标准沼气建设示范村,以此来引领和推动全市大范围沼气工程建设的顺利推进,如介休市义安镇白家堡村,全村150余户,建设户用沼气130余户,使用率达到100%,村党支部、村委一班人又积极发动村民建设移动式大棚,利用沼渣、沼液发展蔬菜种植,增加村民收入的同时,使农业循环经济也发展起来,得到村民的支持,成为发展循环经济的典型;榆次区修文镇南疃村,全村90余户,建设户用沼气86户,使用率达到100%;和顺县横岭乡调畅村,全村120余户,建设户用沼气70余户,使用率达到100%。今年全市各县都有一大批沼气建设和使用率较高的村涌现出来,扭转了一部分人对户用沼气的不正确看法和认识。

7、加大宣传营造氛围

农村沼气建设工程的成败主要取决于农民的认识和接受程度。因此,宣传群众、发动群众、组织群众就自然成为推广发展沼气事业的核心和关键。对此我们充分利用“晋商农网”、“晋中日报”“晋中电视台”等新闻媒体,进一步加大对农村沼气建设的宣传力度,尤其在“两会”期间,晋中电视台特别对沼气建设中涌现出的好人、好事、好经验、好办法进行深入报道。努力营造全民参与、全民动手的良好氛围。今年,我市在山西农业环能网、晋商农网、晋中日报晋中电视台已发表农村沼气建设的信息20余条。信息工作的及时发布,对宣传农村可再生能源工作,起到了积极的促进作用,进一步营造了良好的氛围。

8、建后管护重在服务

截至目前,我市在国家、省立项批复建设村级服务网点585个(07年、08年国债、新农村项目共240个,08年中央新增投资项目345个),目前已累计建起531个。服务网点基本做到有场地、有人员、有设备、有配件,能够初步解决农民沼气使用中遇到的问题。但目前这些服务体系建设在我市仅仅是个雏形,其服务能力和水平还不能完全满足建池农户的实际需求,还需要进行一步完善,让沼气用户足不出村就能就近解决使用中的技术、物资问题,最终保障沼气用户能够正常使用和持久受益。

下半年的工作重点及计划采取的推进措施。

一是督促各县(区、市)加快项目建设速度。7月中旬市政府要召开全市农村经济分析汇报工作会,届时市政府有关领导、各县县长、农业局局长都将参加会议。我们计划利用这次机会,把今年农村沼气的建设情况和存在的问题做一次汇报,争取市领导更加关注农村沼气建设工作,同时对各县(区、市)的工作也可以起到一个督促作用;二是7月中下旬要组织召开一次规模较大的全市农村沼气建设流动现场会,以此来掀起一轮农村沼气建设的高潮;三是近期要在晋中日报出一次农村沼气建设的专版,通过新闻媒体的宣传报道,为农村沼气建设营造一个良好的氛围。四是进一步完善服务网点的建设工作,提供服务网点的服务能力,要在每个县树立几个样板网点,以此来带动服务网点的建设工作。