新休假制度对我国居民出游行为的影响及旅游业应对策略

王伟红

摘 要:本文认为,新的休假制度将对居民出游行为产生影响:假日短线游增加,个性化、休闲化旅游成趋势,远程游将集中在假期、十一、春节、带薪年休假,而节日“小长假”将被亲情友情所“包裹”。旅游业必须转变观念,调整产品结构,提高产品质量,完善旅游服务,改进营销方式,从而应对新的休假制度。

关键词:新的休假制度;出游行为;影响

一、 问题的提出和研究回顾

2007年12月7日,国务院常务会议原则通过了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》(草案)和《职工带薪年休假条例》(草案),并于12月16日对外公布了修改后的《全国年节及纪念日放假办法》,决定于2008年1月1日起开始施行。根据新的办法,从2008年起,公众将拥有两个“黄金周”(春节和国庆)和五个长周末(五一、元旦、清明、端午、中秋),同时推行带薪年休假制度。休假制度的改革必将会影响到居民的出游行为,由此也为旅游业的发展带来了种种机遇和挑战,影响着旅游业发展的格局。那么,新的休假制度到底会对居民的旅游行为带来什么样的影响,旅游业该如何应对?

关于休假制度对居民出游行为影响的研究,已经有了不少文献。自1995年5月实行周末双休日制度以来,人们研究了双休日旅游市场的特征[1];“黄金周”实施以后,研究者们更是从多个角度对“黄金周”假日居民的旅游行为、旅游活动暴露出来的问题等进行了较深入的分析,并提出优化的策略[2],一些学者还专门研究了休假制度对遗产旅游地客流的影响[3]。新的休假制度出台以后,不论是业界还是学界都意识到这将对旅游业产生深远的影响,必将导致旅游市场格局的重构。目前只有少数学者对新的休假制度对国内旅游流时空结构以及旅游开发、旅游经济的影响进行了研究[4],但这些研究还有待于实践的检验。为此,本文通过对清明、五一、端午小长假国内居民出游行为的调查和总结分析,探讨新的休假制度是如何影响居民出游行为的,以期为旅游的开发、经营和管理提供有价值的参考。

二、 研究方法

本文主要基于三方面的资料来源进行分析。一是实地调查。2008年的5月1日~3日,我们在开封的清明上河园、龙亭风景区和明伦社区、铁塔社区对部分游客和居民进行了调查,调查内容主要包括新的休假制度对居民出游计划的影响以及清明、五一出游情况等,共收集到了472份问卷;同时我们对清明上河园和龙亭公园管理人员进行了访谈,了解其清明、五一旅游接待状况等。二是网络调查信息。为了更全面地反映问题,我们第一利用网络平台进行网络调查(第一调查网);第二以“新的休假制+旅游影响”和“新的休假制+旅游调查”为主题词在Baidu和Google搜索引擎上收集了相关的调查,其中包括:新浪网做的关于“小黄金周,你过得舒服吗”的调查(共有5467人参与此项调查)[5],携程旅行网对3000名网友“五一”出游行为的调查[6],同程网对其网站上的数百名普通网友进行的休假制度改革对其生活影响的调查[7],中国社会调查所(SSIC)对北京、上海、广州、大连、郑州、成都、武汉、杭州、西安、贵州等地的1000名公众进行的电话访问[8],中智库玛公司www.comr.com.cn在北京、上海、深圳、和广州四大城市所进行的“五一黄金假期出游”线上调查(4000份问卷)[9],新商报社会调查中心对838位大连市民的清明小长假旅游去向调查[10]以及第一调查网的网友所作的“五一”出游调查(1000份问卷)和其他一些相关调查;第三是关于清明、五一居民出游情况的报道,主要来源于中国旅游报和一些地方旅游资讯网。所有的搜索时间截止于2008年6月10日。

三、 新的休假制度对居民出游行为的影响

1. 居民调整旅游计划,公民出游力增强

时间是影响居民出游的一个重要因素,每一次休假制度的变革都引发了旅游流的不同变化。新的休假制度,增加了端午、清明、中秋3个传统节日,形成了“5+2”的休假模式,一方面增加了居民选择出游的时段,另一方面长假的缩短也影响着人们的旅游计划。调查显示,新的休假制度实施以后,57.3%的游客旅游计划会受到影响,72.5%的游客旅游次数会因而改变,36.4%的游客打算减少远程旅游的次数,32.1%的调查者改变出游时段(见表1)。调查发现,在新的休假制度实施以前,人们外出旅游主要集中在五一、十一、寒暑假等,而新的休假制度实施以后居民旅游时间安排更分散了(见图1)。相关的网络调查也证明了这些。国内知名调研机构中智库玛公司对五一居民出游的调查显示,由于五一时段的缩短,多数受访者都将远程旅游改成了就近的短途旅游,而改变的原因53.85%的人理所当然的认为是 “假期缩短”导致,然而还有33.85%的人则是因为“就想出去走走,不想跑太远累着”的心态。中华英才网的相关调查显示:面对第一次黄金周假期改为小假期,对职场人士影响不小,改变假期出行计划的不在少数,其中37%的受访者表示“缩短计划,但依然在小长假中安排出行”,18%的受访者干脆取消了出游的安排[11]。四川在线调查显示,近20%的居民还不习惯当前的3天长周末的休假方式[12];其他一些网络调查也显示,影响居民2008年五一出行的因素中,24%的人会因为第一年休假制度改革而持观望态度。

同时,新的休假制度也增强了居民的出游率。与过去的休假时间相比,新的休假制度增加了居民的休假次数,由原来的3个“黄金周”变为“2个7天长假、5个3天小长假”的假日模式,加上职工带薪年休假制度的实施,使享受带薪年休假的职工可能选择小长假、黄金周之外的时间旅游,从而将使居民有更多的旅游选择余地。过去的7天长假中,人们一般只会安排一次出行,而一年中的7次假期可以促使人们安排更多的短途自由行。尤其是传统节日的休假将会激发更多的旅游潮。我们的调查显示,新的休假制度实施以后,近50%的人会增加旅游的次数,42%的游客会考虑在清明、中秋、端午、春节等传统节日里出游。尤其是对清明的调查表明,节日中出门踏青、春游的比例比以前增加了近16%(见表2)。携程旅行网公布的调查也显示,在新假日制度下,有五成游客选择在“五一”小长假出行,清明、端午、中秋等传统节假日平分秋色,都各有近两成的人选择出行。携程旅游网的另一项调查显示,参与调查的网友中,有47%的人表示会在清明期间外出旅行;同程网的调查表明,有59.63%的人选择3天小假期去个周边近点的地方游玩;中国社会调查所(SSIC)对北京、上海、广州、大连、郑州、成都、武汉、杭州、西安、贵州等地的1000名公众进行了电话访问,当问及小长假的安排时,其中44.3%的被访者表示选择“出行旅游”。北京市旅游局在对“首个端午节小长假您有什么计划”的调查中,42.9%的居民选择“个人或者全家外出(省内)旅游”[13]。新浪网的网络调查显示,第一个清明小长假,40%以上的人会外出旅游(见表3);端午节30.69%的人选择休闲旅游(见表4);搜狐对清明的调查显示,23.39%的人选择去郊外踏青旅游[14-16](见表3),这说明传统节日越来越被人们当作一个休闲放松的假日,由此促使越来越来的人加入到旅游队伍的大军中来。另一方面,假日的增多使人们有更多的时段来选择自己出游的时间,从而分散旅游流,淡化旅游淡旺季的差别。

2. 短线游增加,个性化、休闲化旅游成趋势

假期的增多一方面有助于培养市民的出游习惯,另一方面“黄金周”的缩水将使居民改变以往的长线出游计划,“短线游”成为旅游市场的重要力量。根据新的休假制度,人们将在短假和长假交替中度过,这样选择中短途线路的人数将会有所上升,而喜欢长线旅游的人也可以选择适当时机出行,这无疑给居民们提供更多的休闲时间和更多出行选择。首先是3天小长假的增多大大增加了人们短线旅游的可能。与第一次修订方案相比,3天的休假时间由原来的13%增加到52%,增加了39%,从而为人们近程游提供了机会。通过对开封市景区五一游客的调查发现,大部分游客来自郑州以及附近地区,占到了46.2%,而长距离的游客不到30%。当问及开封市居民小长假出游的去向时,大部分选择了本市和郊区以及邻近地区如郑州、焦作的景区,而长距离旅游的很少。据一些旅游机构的调查,在2008年的“五一”假期中,选择参加周边一日游、两日游的人占总体出游人群的百分之七八十,以往被忽视的短线游,在清明小长假复苏之后,又在“五一”小长假彻底火爆了一把。相关资料显示,2008年清明假期铁路客流特别是短途旅客数量增幅较大。4月3日至5日,全国铁路共发送旅客1433.1万人,同比增加458.2万人,增长46.8%[17]。据国家旅游局数据,2008年“五一”期间,全国纳入监测的景区共接待游客894.07万人次,同比下降 24.45%。与此形成鲜明对照的是,短线旅游大为火爆,成为“五一”市场的一大特点。铁道部统计,4月30日,铁路发送中短途旅客372万人,同比增加68万人。

中国社会调查所(SSIC)的调查也显示,“五一”瘦身后,小长假“出行旅游”的被访者中,在旅游地点上,53.6%的被访者选择“城市周边旅游”;35.5%的被访者选择“知名旅游景点”;8.1%的被访者选择“港澳”;4.8%的被访者选择“境外旅游”。在旅游时间的选择上,因为法定假日只有3天,对公众的旅游选择上有一定的限制性。35.5%的被访者选择“1-2天”;56.2%的被访者选择“2-3天”;8.3%的被访者选择“3天以上”。除了少部分的被访者旅游时间较长,近九成的公众时间选择上都选择控制在假期以内。携程网对包括北京、上海、广州等10座城市的3000名网友进行网上调查,发现72%的网友选择本省内或本市周边地区旅游,16%的人选择国内长线旅行,3%的人选择东南亚及日韩,也有少数人选择欧洲、非洲、澳洲等地。在计划出行的人中,有95%的人选择1~3天的行程;新浪网的网络调查显示,第一个小长假, 80%以上的人选择城市周边游和省内游等短线游;大洋网网络调查表明,选择清明出游的广州市民中,有55.6%选择国内游,选择省内游的占44.4%。由此可见,在新的休假制度背景下,短线游将是未来旅游业发展的一个重要趋势。

同时,新的休假制度也使公民出游行为走向个性化和休闲化。原来的7天长假少了1个,3天的小长假却不能满足远行的需要,所以有的人放弃了出游,有的人只好选择附近景区转转。这种“在附近简单转转”的旅行方式正好与休闲更加相似,不再是为了向别人炫耀,也不再有深沉的学习的目的,而只是为了真正的自我、为放松身心而出行。所以,新的休假制度使国人的旅游活动更接近休闲的本质,更多地感受到旅游的休闲意义,促使公民由“黄金周”集中消费转为“分散式”理性消费,更乐于选择以放松身心的休闲度假、展现个性为主题的旅游。从2008年“五一”全国各地旅游接待的情况可以看出,大部分游客放弃了长途的国内观光游,而选择在较短范围内的休闲度假游,由此导致了中短途游客的大幅增加。作者搜集了22个省份(自治区、直辖市)的“五一”小长假旅游接待情况综述,发现“五一”旅游活动中类型最多的是近郊游、乡村游、自驾游等休闲自主型的旅游(见图2)。一方面是旅游的休闲化,另一方面越来越多的游客开始倾向于旅游的自助和自主化。中国社会调查所(SSIC)的调查发现,在出游方式上,44%选择跟团,33%选择自助游,14%选择自驾游,9%选择半自由行。北京市旅游局调查随机抽取了2502名城区居民,采用计算机辅助电话访问的方式对居民端午出游进行了调查。结果显示,在旅游方式上,57.6%的被访者选择“自助游”;32.1%的被访者选择“跟旅行团”;10.3%的被访者选择“自驾游”。相当多的公众还是比较倾向于自助式的旅游,选择跟团旅行的公众也占有较大比例。新浪网的调查显示,81%的网友会私家车自驾出游。这就对越来越多的旅行社提出挑战,同时也引发旅游业的变革(见表5)。

3.“五一”长线出游变动较大,长线游将集中在假期、十一、春节、带薪年休假

除了增加传统节日作为休假时间以外,新的休假制度更重要的变化就是缩短了“五一”黄金周的时间,由原来的7天变成了3天,时间的缩短必会使出游的决策受到影响。大部分游客认为,如果没有足够长的假期,考虑到旅行时间,旅游劳累度,出行成本(飞机更节省时间)、景区距离较远等因素的影响,消费者很可能将中远距离旅行改为短途旅行,甚至可能完全取消出游计划,由此也使2008年的“五一”旅游出现了新的特点:长线游大幅度减少,短线游增加,甚至一些人因此而改变旅游的计划。调查显示,59%的人会因为“五一”黄金周变短而无法进行长途旅游,近一半的人因为黄金周时间缩短而放弃旅游的计划。其主要原因是3天时间太短了,不便出行;其次是怕人多(见表6)。

网络调查显示,52.07%的网友认为“五一”小长假最适合的度假方式是近郊踏青郊游(5492票);新浪网对5467人“在五一‘小黄金周里,你的实际休闲方式是什么”的调查显示有3643人选择“在家休息”(见图3),占被调查人数的69.42%。从各地“五一”的旅游接待情况也可以看出2008年各地旅游接待比往年的“五一”要少。从全国来看,从5月1日至3日共接待游客近900万人次,同比下降近三成。这说明五一长假变短假对居民的出游还是有一定影响的。

当然,喜欢长线旅游的游客不会因为短期假日的增多而放弃长线旅游。调查显示,除了国庆和春节长假以外,寒假和暑假将会是长线旅游的集中高峰期。除此之外,游客还可以将自己的公休假期与短期假期结合,同样也可以选择长线旅游。调查显示,新的休假制度背景下,居民的长线游多安排在寒暑假、十一黄金周等,也有很多的人希望在带薪年休假时安排长假旅游(见图4)。携程旅行网对在每年的5个长周末及两个黄金周中,更愿意在哪个假期计划4天或以上的行程的调查也显示:25.6%的网友选择“十一”黄金周,22.6%的网友选择“五一”节,13.3%的人选择中秋节,其次分别为端午、春节、清明、元旦。从目前来看,暑期度假游已经开始升温,中长线产品受欢迎。如在上海,2008年的

暑期度假产品比往年提早两个星期上线,最受市民欢迎的是内地中长线、港澳和东南亚海岛游。

4. 受传统观念影响,节日“小长假”被亲情友情所“包裹”

新的休假制度增加了传统节日中全民性的、有较为丰富的民俗活动的清明、端午、中秋等节日,从而为人们探亲、访友、一家人团聚提供了更多的机会,加上中国传统观念的影响,节假日小长假会有越来越多的居民进行亲情友情的活动,还有部分居民会利用3天的时间好好放松休息。调查显示,在节日小长假,50.5%的调查者希望和亲戚家人聚会或在家休息,9.7%的调查者打算外出参加传统节日活动(见表7)。从对游客和居民清明的调查也发现,近80%的人在祭祀祖先或与家人团聚、休息中度过(见表8)。相关的网络调查也发现类似的情况,如清明前夕,人民网推出了一期有关如何过清明、祭奠亲人的调查。调查从2008年3月29日起到4月1日上午截止,共获60852票。其中53758票选择“按照传统,归乡祭拜亲人”,占投票人数的88.3%;选择打算“游山玩水,充分利用清明假期”的网友有2.5%,1503票;“另有其它安排”的网友有3.7%,3342票[18]。一家门户网站的调查显示,3天小长假31%的公众表示将“在家休息”,17%的公众选择探亲,15%的公众选择与朋友聚会。而在家休息的公众的选择理由主要是可以与家人共叙天伦。重庆晚报对140名公众清明的3天小长假的调查发现,70%以上的人小长假被亲情友情等所包围;北京市旅游局对城区1502名居民进行的调查发现,北京人端午节为探亲访友出京的比例最高,为36.8%;其次是休闲度假,为31.8%。可见,中国传统观念对居民小长假的活动还是有较多的影响,在节日小长假,亲情友情占有较大的空间。

四、 新的休假制度背景下旅游业应对策略

通过以上分析可以看出,新的休假制度打破了人们旧有的传统习惯,同时也使得旅游行业的布局发生根本性的变化。第一,长线旅游的游客将会减少,3天连休的假期增多,短程游将成为主打,从而影响各地区旅游产业的布局和发展。第二,游客的出游时间和出游方式将渐趋分散化,游客更多倾向于自我选择、自主决定的自驾游或自助游,这对景区和旅行社都是一种挑战。第三,旅游者出游动机渐趋理性化。人们出游目的已不再是盲目跟风,不再以“到此一游”为乐,开始由单纯的游山玩水、猎奇向追求舒适型、享受型的方向转变,悠闲的旅游模式成为游客的最爱。对此,旅游业应从以下方面来进行应对:

1. 转变观念,平稳过渡

新制度实施伊始,有一个逐步推广的过程,政府、旅游界和游客也会有一个调整和适应过程。对政府来说,要进一步完善假日旅游协调机制,推动假日旅游常态化发展。要提供公共服务信息,为公民出行提供咨询和指南,要完善城市旅游服务功能,要强化市场监管和社会管理,要积极引导和组织旅游企业推出适宜的旅游产品。对旅游界来说,要调整对实行多年的原制度的习惯性适应,抓住契机,把握并利用好市场新需求。对游客来说,要逐步转变旅游消费观念,由过去黄金周集中消费转为全年分散式理性消费,提高旅游质量。同时,学界要加强对旅游市场的调查研究,尽早地发现新的背景下旅游者消费的特征、旅游市场发展的规律以及可能出现的问题等,及早地制定相关的应对策略。

2. 调整旅游产品结构,提高旅游产品质量

新休假时间的年度均衡分布,促使公民由黄金周集中消费转为“分散式”理性消费,更乐于选择以放松身心的休闲度假为主题的旅游。到城郊乡村、省内或省际周边城市的短线旅游将增多;自助游、自驾游将增多;带薪年休假和其他几种假期的可选择性组合,使出游方式更加多样化;中程、远程旅游更能得到时间保障;家庭成员共同闲暇时间增加,家庭集体出游将增多。因此,第一,要抓紧研究开发中短线旅游产品。结合各个小长假的不同特点,针对性地开发更多的中短线旅游产品,如省内游、近郊游等,往返行程要与3天假期基本相符。第二,要深入研究和发掘民俗游产品。国家之所以增设除夕、清明、端午、中秋等新的法定假日,就是希望国人重拾对传统文化的记忆。这些民族传统节日蕴含着丰富的民俗文化内涵,需要旅游企业深入发掘,并及时转化为个性化的产品,比如清明节踏青、祭祖,端午节赛龙舟,中秋节赏月等。第三,大力开发“休闲游”、“特色游”、“一地深度游”和“个性游”等高品质的产品。节假日频次的增多,将使人们拥有更多的旅游机会;而小长假、黄金周、带薪假期的轮流替换,又让人们在出行路线远近、出游时间长短上有所搭配。这样一来,人们自然就会对旅游质量产生更高的要求,不再满足于“走马观花”式的粗放旅游,渴望玩出特色、玩出内涵,享受到更加个性化的产品和周到、细致的服务。旅游企业应着力开发一些高品质的产品,甚至为游客“量身定做”旅游产品,满足消费者的需求。

3. 完善旅游服务,改进营销方式

一是构建快速便捷的旅游交通网络。推动通往主要休闲旅游区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设,形成快速便捷的休闲度假旅游交通网络。二是构建满足多样化需求的旅游接待设施。在加快建设更多满足高端旅游消费的高星级酒店的同时,要适应大众休闲的需要,积极引导发展品牌连锁酒店和度假型、观光型、会议型、农居型、保健型等各种不同特色的主题酒店,加强对旅游社会餐馆和家庭旅馆的指导和服务工作;为适应自助游的发展态势,加快自驾车营地、汽车旅馆、露营营地的建设。三是构建务实高效的旅游目的地公共服务体系。要更加重视旅游目的地建设和旅游环境的细化,积极推动旅游咨询服务、旅游信息化、旅游标准化、旅游厕所、旅游标志牌、旅游紧急救援等公共服务体系建设,加强涉旅相关部门的联动,加强旅游区域合作,加强旅游安全监管,进一步规范和提升旅游服务水平。四是改进产品营销方式,要让旅游消费者能够清楚的认识到购买产品之后他能看到什么、听到什么、享受到什么,把过去单纯的产品营销改进为产品和企业品牌的综合营销。

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[6] 马莹莹.调查显示五一出行意愿比清明节高三成.[EB/OL].http:∥travel.sohu.com/20080413/n256260264.shtml,2008-6-10.

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[13] 高昂.端午节出游意愿调查:北京市民青睐自驾京郊游[EB/OL].http:∥www.china.com.cn/travel/txt/2008-06/05/content_15641210.htm,2008-6-10.

[14] 新浪网.第一个小长假您驾车出游了吗[EB/OL].http:∥auto.sina.com.cn/news/2008-04-07/1527362377.shtml,2008-6-10.

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[18] 杨艳.首个清明节假日将至,您有什么打算[EB/OL].http:∥society.people.com.cn/GB/56023/56029/7074175.html,2008-6-10.

On Impacts of the New Vacation Policy on Tourist Behaviors of Chinese Residents and Countermeasures for Tourism

WANG Weihong

(School of History and Culture, Henan University, Kaifeng 475001, China)

Abstract: The author believes that the new vacation policy will undoubtedly have great influences on tourist behaviors of Chinese residents such as : short distance tours will be on rise; leisure and personalized tours will become the trend; long distance tours will become popular during winter and summer holidays, the National day holiday, the spring festival and paid annual vacations; and visiting friends and relatives will be the theme of the other three festivals. Therefore, it is necessary for tourism industry to changes concepts, adjust product structure, enhance product quality, and improve tourist services and marketing mix in response to the change of the policy.

Key words:the new vacation policy; tourist behavior; impact; countermeasure

(责任编辑:梁保尔)